Организация планирования на предприятии

УДК 65.012.2(075.32)
ББК 65.23я723
Г37
Р е ц е н з е н т ы :
доктор экономических наук, профессор, директор Академии экономики
и предпринимательства Тамбовского государственного университета
имени Г. Р. Державина В. И. Абдукаримов;
кандидат технических наук, заместитель директора по экономике
научно-исследовательского института резинотехнического
машиностроения, старший научный сотрудник В. Н. Шашков;
руководитель планово-экономического отдела ГОУ ДПО
Учебно-методического центра по профессиональному образованию
Департамента образования города Москвы Т. П. Калинина
Герасимов Б. И., Жариков В. В., Жариков В. Д.
Г37
Организация планирования на предприятии : учебное пособие / Б. И. Герасимов, В. В. Жариков, В. Д. Жариков. — М. :
ФОРУМ, 2009. — 240 с. : ил. — (Профессиональное образование).
ISBN 978-5-91134-277-7
Учебное пособие разработано с учетом требований курса «Планирование на предприятии» в рамках Государственного образовательного стандарта и учебного плана экономических специальностей. Структура и содержание учебного пособия позволяют: дать целостное и вместе с тем детальное представление об организации планирования и прогнозирования на
предприятии, изучить систему показателей и планов, а также приобрести
практические навыки в проведении планово-экономических расчетов.
Учебное пособие предназначено для студентов и слушателей всех форм
обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных
технологий, для преподавателей высших и средних специальных учебных
заведений, а также для практических работников промышленных предприятий.
УДК 65.012.2(075.32)
ББК 65.23я723
ISBN 978-5-91134-277-7
© Б. И. Герасимов, В. В. Жариков,
В. Д. Жариков, 2009
© Издательство «ФОРУМ», 2009

Введение
Учебная дисциплина «Планирование на предприятии» —
одна из основных курсов для экономических специальностей, ее
целесообразно изучать после дисциплины «Экономика предприятия».
Сложный характер предмета предопределяет системный подход к освоению его содержания. Последнее включает в себя организационную систему планирования, систему показателей, принципов, методов и систему взаимосвязанных и взаимозависимых
планов. В пособии рассмотрены взаимоотношения предприятия с
внешней средой, которая решающим образом влияет на предприятие в части социально-экономического и научно-технического
развития, а также определяет инвестиционные и финансовые возможности.
Материал курса изложен в десяти разделах, каждый из них
сопровождается заданиями и тестами. В конце пособия даны вопросы для повторения и вопросы к экзамену, а также толковый
словарь и список рекомендуемой литературы.
Планирование,
с
одной
стороны,
—
основная
функция
управления, а с другой стороны, это экономические отношения
между субъектами рынка во внешней среде или между отдельными подразделениями внутри предприятия. В пособии показаны
этапы становления экономических отношений и их совершенствование в условиях перехода к рыночной экономике.
Учебное пособие «Организация планирования на предприятии» предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, практических работников промышленных предприятий и организаций.

Глава 1
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
С ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ
1.1. Планирование в новых экономических условиях
Демонтаж административной системы распределения материальных ресурсов и хозяйственная самостоятельность обусловили повышение роли планирования на уровне предприятий.
Определяющее воздействие на процесс планирования оказывают
экономические отношения промышленных предприятий с другими субъектами рынка.
Появление конкурентной среды и связанные с ней постоянные изменения на рынках сбыта продукции требуют от промышленных предприятий организации надежной и гибкой системы планирования и прогнозирования с учетом как факторов
внешней среды, так и внутренних возможностей предприятия.
Необходимость планирования на промышленных предприятиях обусловлена рядом объективных факторов:

 все большую роль в деятельности предприятия играет поиск своего потребителя, т. е. сбыт продукции;

 неустойчивость спроса (резкие изменения его емкости и
структуры) требует постоянного воздействия управленческих структур на взаимосвязи сбыта и производства;

 научно-техническое соперничество в условиях рынка требует от промышленных предприятий постоянной работы
по созданию новых изделий. Чтобы продукция оставалась

1.1. Планирование в новых экономических условиях
5
конкурентоспособной
как
можно
дольше,
предприятие
должно проводить гибкую политику в области ценообразования, постоянно работать над снижением издержек производства, повышением качества продукции, создавать условия наибольшего удобства для потребителей в приобретении продукции и сервисе: это касается, например, в
машиностроении транспортировки, шеф-монтажа, наладки, обеспечения запасными частями, гарантийного ремонта, поставки оборудования в кредит или по бартеру и т. д.
В последние годы ускорился процесс механизации и автоматизации управленческого труда за счет широкого применения
компьютерной техники, что позволяет применять в планировании различные новые методы и формы, в том числе многовариантное планирование.
Одна из важнейших задач планирования на предприятии —
разделение функций между подразделениями: цехами, участками, сменами, бригадами и отдельными исполнителями.
План на предприятии должен представлять собой комплекс
различных мероприятий, показателей, сроков и исполнителей.
Планы предприятий регулируют значительный объем распределения и перераспределения ресурсов: финансовых, материальных и трудовых. Поэтому прогнозы и планы (долгосрочные и
среднесрочные), как правило, разрабатываются в нескольких вариантах, в то время как текущие планы более конкретизированы.
В общем случае планирование должно быть направлено на более
полное удовлетворение потребностей сложившегося круга потребителей за счет мобилизации внутренних резервов предприятия,
повышения эффективности использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) с использованием условий внешней
среды.
Ниже рассмотрено формирование экономических отношений на примере промышленных предприятий машиностроения
как фондообразующей отрасли: основные положения экономических отношений идентичны и для других отраслей.
Экономические отношения промышленных предприятий на
рынке средств труда в разные периоды развития экономики
складывались в зависимости от многих факторов. Формирование
экономических отношений следует рассматривать с учетом влияния внешней среды и внутренних возможностей предприятия.
Изучая
экономические
отношения
промышленных
предприятий, необходимо установить их взаимоотношения с государст

Глава 1. Концептуальные основы экономических отношений...
вом, поставщиками ресурсов, потребителями оборудования и
контактными аудиториями (банками, биржами, налоговой службой, маркетинговыми фирмами и научными центрами и т. д.).
Эффективные
экономические
отношения
промышленных
предприятий, обеспечивающие их функционирование и развитие, можно проследить по финансовым и материальным потокам,
которые либо непрерывны, либо носят систематический характер. Одна из основных задач планирования — обеспечить непрерывность материальных и финансовых потоков между субъектами рынка.
На экономические отношения промышленных предприятий
с потребителями, поставщиками ресурсов и контактными аудиториями определяющее влияние оказывает политика государства: экономическая, научно-техническая, технологическая, правовая, финансовая и т. д. Экономические отношения формируются
под воздействием как объективно действующих закономерностей, так и субъективных факторов.
В
сложившихся
экономических
отношениях
на
рынке
средств труда, когда со стороны государства в основном действуют только жесткие финансовые ограничения и отсутствует надлежащая поддержка отечественного производителя, промышленные предприятия для перехода от пассивного (самостоятельного)
к активному (совместному) выживанию и в дальнейшем экономическому росту должны более активно взаимодействовать между собой. Такое взаимодействие должно выражаться, прежде всего, в стратегическом и долгосрочном планировании технического и технологического развития потребителей оборудования и
своевременного (опережающего) его создания и серийного производства на машиностроительных предприятиях. Двигателем
подобного развития должна стать конкурентная среда на отечественном экономическом пространстве, а машиностроительному
предприятию необходимо выработать стратегию функционирования на рынке средств труда.
Под стратегией обычно понимают долгосрочный план функционирования и развития промышленных предприятий. На современном этапе развития экономики страны можно выделить
следующие типы стратегии для промышленных предприятий:
банкротство, пассивное выживание, активное выживание и устойчивое развитие. Сегодня уже сложились предпосылки для перехода промышленных предприятий от пассивного выживания к
активному и через него к устойчивому развитию.

1.2. Экономические отношения промышленных предприятий...
7
В настоящее время в России формируется внутренний рынок
средств труда. При этом концепция развития экономических отношений должна базироваться на устойчивом развитии всех составляющих народного хозяйства: отраслей, подотраслей и прежде всего предприятий. Устойчивость развития предприятия зависит и от его положения в конкурентной среде, и от внутренней
стабильности.
1.2. Экономические отношения промышленных
предприятий с внешней средой
Промышленное предприятие можно рассматривать как элемент большой экономической системы — экономики страны, —
которая включает в себя в качестве взаимосвязанных и взаимозависимых элементов отдельные сферы (промышленность, сельское хозяйство и т. д.), охватывающие более мелкие структуры:
отрасли, подотрасли, — и конечным элементом в данной системе выступает предприятие. Иными словами, предприятия — основные, главные звенья экономики страны.
В свою очередь, промышленное предприятие также можно
представить как экономическую систему с элементами в виде
цехов, отделов и служб: все они взаимосвязаны и взаимозависимы и выполняют свои функции в реализации поставленных целей, разработке стратегии и тактики.
Таким образом, промышленное предприятие — это субъект и
объект экономики страны, представляющий собой самоорганизующуюся экономическую систему, взаимодействующую на экономической основе с государством и другими субъектами (предприятиями) народного хозяйства как внутри страны, так и за рубежом.
В соответствии с изложенным планирование в той или иной
форме должно быть организовано на двух уровнях: макроэкономическом (планирование отраслевых пропорций и развития отдельных отраслей) и микроэкономическом (построение отношений с поставщиками, потребителями, государством и другими
субъектами рынка, координация деятельности отдельных подразделений предприятия).
В рыночных условиях деятельность предприятия базируется
как на объективно действующих, так и на сознательно устанав

Глава 1. Концептуальные основы экономических отношений...
ливаемых экономических отношениях между работниками предприятия, с одной стороны, и между предприятием и государством, а также другими субъектами экономики, с другой стороны,
в процессе производства, распределения, обмена и потребления
результатов труда.
Экономические отношения с государством устанавливаются
на основе системы нормативов: отчислений в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды, воспроизводства ОПФ
и др. Необходимо отметить огромную регулирующую роль государства в достижении экономических и финансовых результатов
на предприятии. Государство должно гарантировать для эффективно действующих (прибыльных, рентабельных) предприятий
такие экономические и финансовые результаты, которые после
всех взаиморасчетов могли бы обеспечить расширенное воспроизводство всех факторов производства. Государство должно следить за более полным удовлетворением общественных потребностей и обеспечивать дотации и всевозможные льготы низкорентабельным и по своей природе неэффективным отраслям (сельское
хозяйство, наука, культура и др.).
Экономические отношения с другими субъектами экономики предприятие строит в основном на договорной основе с учетом сложившихся правил и традиций. Предприятие может оказывать влияние на другие субъекты экономики, приобретая их
акции либо в процессе интеграции.
В ходе реформирования экономики значительно изменились
экономические отношения между работниками предприятия,
прежде всего, по отношению к собственности, а значит, к распределению и присвоению результатов труда. Соответственно, претерпело существенное изменение отношение к труду: там, где работник имеет непосредственное отношение к результатам деятельности (свою долю), мотивация к труду возрастает, а если
работник отчужден от результатов труда, мотивация заметно падает. Поэтому в индивидуальной деятельности и на малых предприятиях производительность труда выше. С учетом вышеизложенного и российских традиций в основу экономических отношений
на
предприятиях
необходимо
закладывать
народную
собственность путем организации народных предприятий. В таком случае каждый работник будет не только собственником
фирмы, получать свою долю от результатов труда, но и участвовать в управлении предприятием. Такое отношение работника

1.2. Экономические отношения промышленных предприятий...
9
к собственности могло бы способствовать творчески активной и
эффективной работе работников всех уровней.
Переход к рыночной экономике поставил промышленные
предприятия в жесткие условия. Перед ними на данном этапе
стоит постоянная проблема выживания и сохранения научно-производственного потенциала. Проблема эта комплексная.
Она требует выбора видов деятельности и определения номенклатуры
выпускаемой
продукции,
пользующейся
спросом
на
рынке средств труда, разработки стратегии и тактики взаимодействия с внешней средой, внутренней переориентации на маркетинговое управление и на новые экономические отношения с
партнерами.
Формирование экономических отношений промышленных
предприятий в послевоенные годы можно разбить на следующие
этапы.
Первый этап (1945—1960 гг.) — восстановительный, когда
экономические отношения регламентировались указаниями партии и правительства при жестком государственном регулировании и централизованном планировании потребления материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также использования
производственных мощностей. Источники финансирования развития в данный период в основном были внутригосударственные
централизованные. Занятость трудоспособного населения была
неполной.
Второй этап (1961—1985 гг.) — накопительный: расширение
производственных мощностей за счет строительства новых предприятий при сбалансированном развитии отраслей народного
хозяйства с опережающим развитием военно-промышленного
комплекса (ВПК). Распределение всех материальных и финансовых ресурсов в данный период было централизованным при ограниченном рынке труда с дефицитом рабочей силы. Экономические отношения регулировались как на уровне государства
(распределение материальных ресурсов и готовой продукции
Госснабом), так и на отраслевом уровне (утверждение специализации предприятиям по производству продукции). Источники
финансирования — собственные и централизованные.
Третий этап (1986—2000 гг.) — переход к рыночным отношениям при жестком финансовом регулировании со стороны государства (контроль денежной массы, процентных ставок банковских кредитов, налоговой и амортизационной политика и т. д.).
Экономические отношения оказались практически парализова

Глава 1. Концептуальные основы экономических отношений...
ны, возник дефицит средств труда при наличии свободных производственных мощностей (на машиностроительных предприятиях
загрузка заводов составляла 20 %). Отсутствовало централизованное планирование и адекватное сложившимся экономическим
условиям государственное регулирование. Источники финансирования были в основном ограниченные собственные и практически недоступны заемные.
На первых двух этапах собственность была общественной
(практически — государственной) и доминировал «рынок продавца», на третьем образовалась собственность государственная,
муниципальная, акционерная, частная и смешанная. На третьем
этапе присутствуют как «рынок продавца», так и «рынок покупателя».
На четвертом этапе (с 2001 г.) развития экономических отношений промышленных предприятий должен в основном произойти переход к «рынку покупателя», свободному предпринимательству с формированием всей рыночной инфраструктуры.
Необходимо активное государственное регулирование с социальной направленностью. Изменение структуры народного хозяйства с конверсией в необходимых объемах ВПК и лучшее использование производственных мощностей позволят насытить рынок
средств труда новой высокопроизводительной техникой при достаточном собственном финансировании, доступных кредитах и
централизованных инвестициях (финансировании отраслевых и
межотраслевых научно-технических и социально-экономических
программ). Политическая и экономическая стабильность в России должна обеспечить значительное увеличение иностранных
инвестиций.
Из краткой характеристики перечисленных этапов видно,
что на первых двух этапах рыночные отношения отсутствовали,
на третьем этапе — зарождались, но еще не сформировались, и
место государства в процессе реформирования не было до конца
определено. Однако концепция монетаризма, принятая в качестве государственной политики, привела к гипертрофированной
роли государства в финансовом регулировании, что, в свою очередь, обусловило повсеместный бартерный обмен, дефицит оборотного капитала и свободных денежных средств (инвестиций).
Стабилизация и дальнейшее устойчивое развитие предприятий зависят в основном от политики государства, от организационно-технического уровня предприятия и промышленности в
целом. Под организационно-техническим уровнем понимается