Организация производства и управление предприятием

ОРГАНИЗАЦИЯ 
ПРОИЗВОДСТВА 
И УПРАВЛЕНИЕ 
ПРЕДПРИЯТИЕМ

УЧЕБНИК

3-е издание

Под редакцией  О.Г. Туровца

Москва
ИНФРА-М
2021

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебника для учебных заведений, 
реализующих программу среднего профессионального образования 
по укрупненным группам технических и экономических специальностей 
(протокол № 5 от 26.03.2020) 

Р е ц е н з е н т ы: 

Анискин Ю.П., доктор экономических наук, профессор кафедры экономики 
и менеджмента  Московского института электронной техники  (технического 
университета); 

Солдак Ю.М., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики, менеджмента и организации производства Рязанской государственной радиотехнической академии  

УДК 658.51(075.32)
ББК 65.29-80я723
 
O64

Организация производства и управление предприятием : учебник / под ред. О.Г. Туровца. — 3-е изд. — Москва : ИНФРА-М, 
2021. — 506 с. — (Среднее профессиональное образование).

ISBN 978-5-16-015612-5

В учебнике содержится систематизированный минимум научных знаний, 
излагаются понятия, функции и методы организации процессов производства 
и управления в низовом звене народного хозяйства. Всесторонне освещаются 
содержание и современные проблемы организации производства и управления 
промышленными предприятиями, отражен прогрессивный опыт организационной работы отечественных и зарубежных предприятий.
Для студентов учреждений среднего профессионального и высшего образования технических и экономических специальностей и направлений подготовки.

УДК 658.51(075.32)
ББК 65.29-80я723

O64

© Коллектив авторов, 2011, 2020
ISBN 978-5-16-015612-5

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в:

д-р экон. наук, профессор Туровец О.Г. — предисловие, гл. 1, 2; 3 
(совместно с профессором Поповым В.Н.), 4, 7.1, 8, 9; 10.3 
(совместно с профессором Поповым В.Н.), 10.4, 13, 18; 19 
(совместно с профессором Родионовой В.Н.), 25 (кроме 25.3);

д-р экон. наук, профессор Родионова В.Н. — гл. 10.1, 10.2; 10.4 
(совместно с профессором Туровцем О.Г.), гл. 11, 14.4; 19 
(совместно с профессором Туровцем О.Г.), 24.

д-р экон. наук, профессор Попов В.Н. — гл. 3; 10.3 (совместно с 
профессором Туровцем О.Г.);

канд. экон. наук, профессор  Родинов В.Б.  — гл. 15, 16, 17;

д-р экон. наук, профессор Анисимов Ю.П. — гл. 5, 6, 7, (кроме 7.1);

д-р экон. наук, профессор Борисенко И.Л. — гл. 22, 23;

д-р экон. наук, профессор Бухалков М.И. — гл. 20, 21;

канд. экон. наук, профессор  Наймарк Ю.Ю.  — гл. 12 и гл. 14 (кроме 14.4), 25.3 (совместно с профессором Ворониным С.И.);

канд. экон. наук, професcор Воронин С.И. — гл. 25.3 (совместно с 
профессором Наймарком Ю.Ю.).

ПРЕДИСЛОВИЕ

Переход к рыночным отношениям требует совершенствования 

организации и управления производством в низовом звене народного хозяйства, на предприятии.

Современный специалист должен знать основы организации про
изводства и управления предприятием, уметь квалифицированно 
решать вопросы, связанные с организацией производства новых видов продукции, искать и находить пути повышения эффективности 
работы предприятий, улучшения качества, роста производительности труда.

Необходимые знания будущий специалист получает при изуче
нии учебной дисциплины «Организация производства и управление 
предприятием», предметом изучения которой являются закономерности организации процессов производства и управления на предприятиях и разработанные на их основе рациональные формы и 
методы осуществления производственных процессов и реализации 
процессов управления на предприятии.

Структура курса «Организация производства и управление пред
приятием» включает в себя следующие разделы: теоретические 
основы организации производства; организация процессов производства на предприятии; организация и мотивация труда работающих; управление предприятием. 

Конкретным методом изучения дисциплины является системный 

подход, методология которого разработана и интенсивно совершенствуется отечественными и зарубежными учеными. При этом под 
системным подходом понимается системный метод мышления, 
в соответствии с которым процесс обоснования решений базируется 
на определении общей цели системы и последовательном подчинении этой цели деятельности ее подсистем, планов их развития, 
а также критериев и стандартов работы.

Учебная дисциплина «Организация производства и управление 

предприятием» учитывает и отражает положения таких учебных 
курсов, как «Экономическая теория» и «Экономика предприятия», 
использует ряд принципов и категорий этих дисциплин при проектировании производственных систем и обеспечении их функционирования.

В то же время эта дисциплина тесно взаимодействует с учебным 

курсом «Технология производства». Эта связь обусловлена тем, что 
конкретные формы и методы организации производства в значитель

ной степени зависят от производственно-технического профиля 
предприятия, от характера материальной базы и технологии производства. Многие организационные вопросы могут быть решены, 
а факторы повышения эффективности могут быть успешно реализованы только при условии тщательного изучения технологических 
процессов, структуры парка оборудования, конструктивно-технологических характеристик изделия и перспектив технического 
прогресса в данной отрасли.

Цели учебного курса «Организация производства и управление 

предприятием» следующие:

• вооружить будущих инженеров знаниями в области организа
ции и управления промышленным производством, достаточными 
для квалифицированного решения задач, возникающих в процессе 
работы у специалистов технического профиля;

• привить специалистам навыки в области организационного про
ектирования и деятельности по совершенствованию организации труда, производства и управления на предприятиях промышленности;

• научить студентов решать во взаимосвязи задачи по совершен
ствованию техники, технологии и организации производства и повышению на этой основе эффективности работы предприятий.

От специалистов, работающих на предприятиях и в организациях 

сферы материального производства, требуется широкий технический, организационный и экономический кругозор, умение ориентироваться в постоянно меняющейся рыночной среде и находить 
правильные организационные решения и их технические и экономические обоснования, использовать все методы для непрерывного 
совершенствования производства, повышения его эффективности в 
новых условиях хозяйствования. 

Учебник подготовлен ведущими учеными — организаторами 

производства крупнейших российских технических университетов: 
Воронежского, Московского, Самарского и других, где готовятся 
высококвалифицированные инженеры производства.

Руководитель авторского коллектива — заведующий кафедрой 

Воронежского государственного технического университета, заслуженный экономист РФ, доктор экономических наук, профессор 
О.Г. Туровец.

Р а з д е л  п е р в ы й

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ 
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Глава 1.  ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА 
КАК ОБЛАСТЬ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ

1.1.  
СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Термин «организация» образован от французского слова 
organisation и означает устройство, сочетание кого-либо или чеголибо в единое целое. Организация предполагает внутреннюю упорядоченность частей целого как средство достижения желаемого 
результата.
В материальном производстве выделяются две стороны: производительные силы и производственные отношения, образующие в 
своем единстве способ производства данного общества.
Производительные силы — это силы и средства, участвующие в 
общественном производстве. Важнейшими составляющими частями 
(элементами) производительных сил являются люди и средства производства. Главный элемент производительных сил — люди, трудящиеся. Они приводят в движение средства производства, создают 
орудия и предметы труда, совершенствуют их. Средства производства 
включают орудия труда и предметы труда. Орудия труда — это машины, аппараты, инструменты, с помощью которых человек воздействует на вещество природы, на предмет труда. Предмет труда — объект приложения сил человека, все то, на что направлен его труд, из 
чего получается готовый продукт. Это сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, полуфабрикаты.
Человек — личный фактор производства, орудия и предметы труда — вещественные факторы. Для того чтобы все факторы производства могли функционировать в едином производственном процессе, 
их необходимо объединить.
Организация производства и выполняет свою первую, системообразующую функцию, соединяя личные и вещественные факторы 
производства в единый производственный процесс.
Производственные отношения — это отношения между людьми 
в процессе производства и распределения материальных благ. Они 
развиваются под влиянием производительных сил, но и сами оказы

вают активное воздействие на них, ускоряя или замедляя рост производства, технический прогресс.
Производственные отношения образуют сложную систему, 
включающую производственно-технические и социально-экономические отношения.
Производственно-технические отношения выступают как отношения по поводу совместного труда участников процесса производства. Основой этих отношений являются разделение и кооперация 
труда, которые ведут к обособлению отдельных работ, бригад, участков, цехов и обусловливают необходимость налаживания между 
ними производственных связей.
Следующая функция организации производства — установление 
между отдельными исполнителями и производственными подразделениями разнообразных связей, обеспечивающих совместную деятельность людей, участвующих в едином процессе производства.
Социально-экономические отношения выражают отношения 
между людьми, определяемые характером и формой общественного 
присвоения средств производства, отношениями собственности. Социально-экономические отношения являются важным элементом 
создания единства экономических интересов общества, коллектива 
и отдельных работников в достижении наивысшей эффективности 
производства.
Организация производства реализует при этом свою третью 
функцию — создание организационных условий, обеспечивающих 
взаимодействие на экономической основе всех производственных 
звеньев как единой производственно-технической системы.
Наконец, можно выделить и четвертую функцию, которая призвана решать задачи создания условий для повышения уровня трудовой жизни работников, постоянного профессионального и социально-культурного саморазвития и самосовершенствования трудовых ресурсов предприятия.
Таким образом, сущность организации производства состоит в 
объединении и обеспечении взаимодействия личных и вещественных элементов производства, установлении необходимых связей и согласованных 
действий участников производственного процесса, создании организационных условий для реализации экономических интересов и социальных 
потребностей работников на производственном предприятии.

1.2.  
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА 
КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОБЛАСТЬ ЗНАНИЙ

Организация производства представляет собой самостоятельную 
научную дисциплину. Она имеет свой предмет исследования, теорию 
и особый понятийный аппарат, изучает совершенно определенный, 
присущий данной науке круг закономерностей и принципов.

Предмет науки определяет, чем занимается данная наука, какие 
явления объективной действительности она изучает. Объективной 
основой организации производства служат отношения, возникающие в сфере производства материальных благ на уровне низового 
звена промышленности — предприятия. В ходе формирования и 
функционирования процесса материального производства проявляются следующие виды отношений, которые являются отношениями 
организации производства:
• чисто технические отношения, выражающие формы объединения людей и вещественных факторов производства;
• отношения между людьми, возникающие по поводу совместного труда участников производственного процесса;
• отношения, обеспечивающие связи между технической стороной производительных сил и отношениями собственности;
• отношения, характеризующие взаимозависимость вещественных, энергетических и профессиональных ресурсов предприятия.
Предметом организации производства как науки и следует считать 
изучение отношений организации производства в сфере производства 
материальных благ.
Теория устанавливает законы и закономерности протекания 
процессов или развития явлений, изучаемых конкретной наукой. 
Закон характеризует внутреннюю устойчивую связь и существенную 
взаимообусловленность каких-либо явлений объективной действительности. Закономерностью обычно называют устойчивую причинно-следственную повторяемость и последовательность в явлениях. 
Закономерности отвечают и соответствуют законам.
Содержанием организации производства как науки является установление причинно-следственных связей и закономерностей, присущих 
организации производства, в целях определения и реализации на практике эффективных организационных форм, методов и условий.
Организация производства, как и любая другая наука, опирается 
на определенную группу законов и соответствующих им закономерностей. Положения этой науки базируются на экономических законах, 
законах отдельных технических и естественных наук (например, кибернетики, теории систем, теории управления). Вместе с тем она опирается на собственные законы и только ей присущие закономерности.
В теории организации производства определены принципы организации производства, представляющие собой исходные положения, 
на основе которых осуществляются построение, функционирование 
и развитие производственных систем и их отдельных подсистем. При 
построении той или иной подсистемы используются принципы, отражающие специфические особенности этих подсистем. Принципы 
организации производства будут рассмотрены в разделах учебника, 
посвященных описанию отдельных подсистем производства.

Организация производства как самостоятельная научная дисциплина обладает собственным понятийным аппаратом, включающим 
присущие ей категории и понятия. К числу терминов, используемых 
в научной и практической деятельности, относят термины (являющиеся названием понятий): аттестация рабочих мест, брак производственный, бригадная форма труда, виды движения партии деталей, групповое производство, диспетчеризация, задел, комплексная 
подготовка производства, метод организации производства, незавершенное производство, оперативное планиро-вание, производственная система, производственный цикл, поточное производство, партия деталей, производственная структура, ритм, такт, тип производства и др.
Наука организации производства имеет определенный круг объектов изучения. В схематической форме круг теоретических проблем, 
изучаемых наукой, включает: предмет науки организации производства; место организации производства в системе наук; систему законов, закономерностей и принципов организации производства; системную концепцию организации производства; формы и методы 
организации производства; развитие организации производства; теорию и методы определения экономической эффективности организации производства; формы и методы реализации научных разработок в производстве.

1.3.  
ЗАКОНОМЕРНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ 
ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Организации производства на промышленных предприятиях 
присущи определенные закономерности. В числе этих закономерностей следует назвать соответствие организации производства ее 
целям. Эта закономерность предопределяет методические подходы к 
формированию организации производства с учетом требований наиболее полного использования ресурсов, усиления творческого характера труда, создания организационных условий для реализации материальной заинтересованности трудящихся в результатах производства, которые отражают основные цели организации. Достижение 
намеченных целей обеспечивается решением соответствующих этим 
целям организационных задач. Характер таких задач весьма разнообразен и определяется особенностями объекта организации. Так, 
например, важными задачами, которые должны быть решены для 
реализации целей организации производства на участке, являются: 
создание необходимых пропорций в производственной мощности 
участка; установление рационального баланса рабочих мест и исполнителей; согласование времени выполнения операций на всех рабочих местах; распределение трудовых функций между рабочими; фор

мирование оперативных планов и выдача заданий рабочим; создание 
стимулов к труду; организация технического обслуживания рабочих 
мест и т.п.
Другой закономерностью является соответствие форм и методов 
организации производства характеристикам его материально-технического базиса. Согласно этой закономерности содержание организации производства определяется особенностями и уровнем развития 
техники и технологии. Ручной труд, механизированное производство 
и комплексно-автоматизированный производственный процесс требуют разной организации. Изменения, происходящие в технических 
средствах и технологии производства, ведут к переменам в содержании труда и квалификации работающих и как следствие — к изменениям в характере организации производства. Названная закономерность предполагает обеспечение адекватности состояния и уровня 
организации производства постоянно изменяющемуся под влиянием 
научно-технического прогресса его материальному базису.
Соответствие организации производства конкретным производственно-техническим условиям и экономическим требованиям производства является одной из существенных закономерностей. Характер 
форм и методов организации производства определяется видом 
выпускаемой продукции, типом производства, его масштабами и т.п. 
В зависимости от тех или иных условий в процессе организации производства применяются соответствующие им организационные решения: выбираются вид специализации цехов и участков, способ 
размещения оборудования, форма организации производственных 
процессов (поточная, групповая и др.); определяется тип плановоучетной единицы в системе оперативного планирования.
Организация производства должна также постоянно адаптироваться к меняющимся экономическим условиям. Передача предприятий в собственность коллективов, внедрение арендных отношений, 
углубление хозрасчета в объединениях и на предприятиях требуют 
использования таких организационных форм, которые создавали бы 
необходимые предпосылки для реализации экономических методов 
ведения хозяйства.
Переход к работе в условиях рыночной экономики также предъявляет ряд новых требований к организации производства. Организация производства должна стать более гибкой, эластичной, способной быстро и с минимальными затратами перестраиваться на 
выпуск продукции, необходимой потребителю; она в большей степени должна быть сориентирована на повышение качества. Для 
оценки эффективности организации производства следует применять показатели, характеризующие использование всех видов ресурсов с учетом их взаимозаменяемости, показатели досрочной прибыльности, измерение стоимости качества продукции и т.д.