Конституционный судебный процесс
Конституционный судебный процесс: обзор учебника для юристов
Представленный учебник, предназначенный для студентов юридических факультетов, магистрантов и аспирантов, а также практикующих юристов, представляет собой комплексное исследование конституционного судебного процесса в Российской Федерации. Издание, подготовленное авторским коллективом ведущих ученых-юристов, рассматривает ключевые аспекты данной области права с учетом актуального законодательства, судебной практики и современных теоретических концепций.
Теоретические основы и общая часть
В первой части учебника, посвященной общим вопросам, раскрываются теоретические основы конституционного судебного процессуального права как науки и учебной дисциплины. Рассматриваются предмет, методы и источники данной отрасли права, а также ее место в системе российского права. Особое внимание уделяется принципам конституционного судопроизводства, таким как законность, независимость суда, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Детально анализируются вопросы подведомственности дел Конституционному Суду РФ, состав участников конституционного судебного процесса, процессуальные сроки, судебные расходы, доказательства и стадии конституционного судопроизводства. Отдельное внимание уделено решениям Конституционного Суда РФ, их видам, юридической силе, а также правовым позициям, которые являются основой для толкования и применения конституционных норм. Завершает общую часть анализ конституционного контроля в субъектах Российской Федерации.
Особенная часть и практические аспекты
Особенная часть учебника посвящена конкретным полномочиям Конституционного Суда РФ. Рассматриваются особенности рассмотрения дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов государственных органов и договоров между ними, не вступивших в силу международных договоров, а также дел по спорам о компетенции. Подробно анализируются дела о конституционности нормативных актов по жалобам граждан и запросам судов, о возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных или международных судов и арбитражей. Отдельное внимание уделяется рассмотрению дел о толковании Конституции РФ, о проверке конституционности проектов законов и неподписанных или необнародованных законов, а также иным категориям дел, включая вопросы, связанные с соблюдением порядка выдвижения обвинения Президенту РФ и проведением референдума. Завершает особенную часть обзор конституционного контроля за рубежом, рассматривающий различные модели конституционного контроля в зарубежных странах и опыт стран Содружества Независимых Государств.
Цель и структура
Цель учебника – предоставить студентам и практикующим юристам систематизированные знания о конституционном судебном процессе, его принципах, стадиях и особенностях. Структура учебника позволяет последовательно изучить все основные институты конституционного судебного процессуального права, а также сформировать практические навыки работы с решениями Конституционного Суда РФ.
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.03.01: Юриспруденция
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Магистратура
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
Конституционный судебный процесс Учебник для бакалавриата, специалитета, магистратуры Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор М. С. С а л и к о в 4-е издание, переработанное и дополненное НОРМА ИНФРА-М Москва, 2026
УДК 342.56(075.8)
ББК 67.400.1я73
К65
Рецензенты:
М. В. Кротов, судья Верховного Суда РФ, кандидат юридических наук, доцент;
С. Д. Князев, судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических
наук, профессор.
Конституционный судебный процесс : учебник для бакалавриата, специалитета, магистратуры / отв. ред. М. С. Саликов. —
4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2026. —
392 с. — DOI 10.12737/1899698.
ISBN 978-5-00156-267-2 (Норма)
ISBN 978-5-16-017960-5 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-110964-9 (ИНФРА-М, online)
В учебнике в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования на основе действующего законодательства, судебной практики и современных процессуальноправовых концепций освещены все основные институты конституционного
судебного процессуального права. Авторы издания — научные и практические работники, ведущие ученые-юристы в области конституционного права
и конституционного судебного процесса.
Для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических
вузов, судей, государственных и муниципальных служащих, всех, кто интересуется вопросами конституционного судебного процесса.
УДК 342.56(075.8)
ББК 67.400.1я73
ISBN 978-5-00156-267-2 (Норма)
© Коллектив авторов, 2020
ISBN 978-5-16-017960-5 (ИНФРА-М, print)
© Коллектив авторов, 2023,
ISBN 978-5-16-110964-9 (ИНФРА-М, online)
с изменениями
К65
Коллектив авторов: Белых М. Л., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 12; гл. 21 (в соавторстве с С. Э. Несмеяновой); Белых С. В., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 8; Головкова А. Ю., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 4 (в соавторстве с С. Э. Несмеяновой); Кокотов А. Н., судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор — гл. 16, 20; Кряжков В. А., профессор-исследователь Департамента публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор — гл. 11; Несмеянова С. Э., профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук — гл. 3; гл. 4 (в соавторстве с А. Ю. Головковой), гл. 9; гл. 21 (в соавторстве с М. Л. Белых); Остапович И. Ю., профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук — гл. 19; Решетникова И. В., председатель Федерального арбитражного суда Уральского округа, профессор кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук — гл. 7 (в соавторстве с А. М. Чирниновым); Русинов В. И., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 5, 6, 14; Саликов М. С., заведующий кафедрой конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук, профессор, ответственный редактор — предисловие, гл. 1, 2, 10, 13, 15, 17; Хабриева Т. Я., директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, академик РАН, доктор юридических наук, профессор — гл. 18; Чирнинов А. М., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 7 (в соавторстве с И. В. Решетниковой).
Оглавление Предисловие .............................................................................................11 ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Конституционное судебное процессуальное право как наука и учебная дисциплина .............................................. 14 § 1. Становление и развитие науки конституционного судебного процессуального права .............................................. 14 § 2. Предмет и методы науки конституционного судебного процессуального права ................................................................ 16 § 3. Источники науки конституционного судебного процессуального права ................................................................ 20 § 4. Конституционное судебное процессуальное право как учебная дисциплина .............................................................. 25 Глава 2. Конституционное судебное процессуальное право .......... 26 § 1. Конституционное судебное процессуальное право и его место в системе российского права .................................. 26 § 2. Предмет и метод конституционного судебного процессуального права .............................................. 31 § 3. Нормы и правоотношения в конституционном судебном процессуальном праве ................................................................. 34 § 4. Источники и система конституционного судебного процессуального права ................................................................ 37 Глава 3. Принципы конституционного судопроизводства ............ 40 § 1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства ......................................... 40 § 2. Принцип законности .................................................................... 43 § 3. Принцип независимости суда и судей ....................................... 44 § 4. Принципы коллегиальности и гласности .................................. 47 § 5. Принципы устности судебного разбирательства, непосредственности в исследовании доказательств и процессуальной экономии ....................................................... 50
Оглавление 7 § 6. Принцип национального языка судопроизводства ................... 55 § 7. Принцип непрерывности судебного заседания ......................... 56 § 8. Принцип состязательности и равноправия сторон ................... 56 § 9. Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства ............................ 60 Глава 4. Подведомственность дел ....................................................... 61 § 1. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации — основа подведомственности дел ..... 61 § 2. Категории дел, рассматриваемых Конституционным Судом Российской Федерации ................................................................ 64 Глава 5. Участники конституционного судебного процесса ......... 75 § 1. Понятие участника конституционного судебного процесса .... 75 § 2. Стороны в конституционном судопроизводстве ....................... 79 § 3. Представители сторон в конституционном судопроизводстве ......................................................................... 85 § 4. Иные участники конституционного судебного процесса ........ 89 Глава 6. Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы ....................................................................................... 95 § 1. Процессуальные сроки ................................................................ 95 § 2. Судебные расходы и штрафы .................................................... 103 Глава 7. Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве ................................... 106 § 1. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве........................................................................ 106 § 2. Предмет и бремя доказывания .................................................. 109 § 3. Понятие доказательств ................................................................113 § 4. Виды доказательств .....................................................................115 § 5. Стадии (структура) доказывания в конституционном судопроизводстве ....................................................................... 124 Глава 8. Стадии конституционного судебного процесса .............. 139 § 1. Понятие и стадии конституционного судебного процесса .... 139 § 2. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации .............................................................. 141 § 3. Предварительное рассмотрение обращений ........................... 148 § 4. Предварительное изучение обращения судьями ..................... 151 § 5. Назначение и подготовка дел к слушанию. Разрешение дел без проведения слушания .......................................................... 157
Оглавление § 6. Судебное разбирательство ......................................................... 162 § 7. Вынесение итогового решения ................................................. 168 Глава 9. Решения Конституционного Суда Российской Федерации .............................................................. 170 § 1. Понятие и виды решений .......................................................... 170 § 2. Требования, предъявляемые к решениям ................................ 173 § 3. Исправление неточностей и разъяснение решений ................ 178 § 4. Пересмотр решений ................................................................... 180 § 5. Особое мнение судьи ................................................................. 181 § 6. Юридическая сила решений ..................................................... 183 § 7. Исполнение решений ................................................................. 188 § 8. Нормативный характер решений .............................................. 193 Глава 10. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации .............................................................. 199 § 1. Понятие, природа и виды правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации ................... 199 § 2. Система правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации .............................................................. 203 Глава 11. Конституционный контроль в субъектах Российской Федерации .............................................................. 225 § 1. Становление и упразднение судебных органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации............................................................... 225 § 2. Ключевые характеристики конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: какими они были ........................................................................ 231 § 3. Конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации .............................................................. 242 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Глава 12. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов государственных органов и договоров между ними............. 248 § 1. Субъекты права на обращение с запросом .............................. 249 § 2. Критерии допустимости запроса и пределы проверки .......... 252 § 3. Итоговое решение по делу и его юридические последствия ............................................... 256
Оглавление 9 Глава 13. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации ............ 257 § 1. Субъекты права на обращение с запросом .............................. 257 § 2. Критерии допустимости запроса .............................................. 258 § 3. Пределы проверки ...................................................................... 260 § 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия ............................................... 260 Глава 14. Рассмотрение дел по спорам о компетенции ................ 263 § 1. Субъекты права на обращение с ходатайством ....................... 263 § 2. Критерии допустимости ходатайства ....................................... 266 § 3. Пределы проверки ...................................................................... 268 § 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия ............................................... 269 Глава 15. Рассмотрение дел о конституционности нормативных актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан ............................ 269 § 1. Субъекты права на обращение с жалобой ............................... 270 § 2. Порядок оформления и подачи жалобы ................................... 275 § 3. Критерии допустимости жалобы .............................................. 277 § 4. Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению ..... 281 § 5. Пределы проверки ...................................................................... 282 § 6. Итоговое решение по делу и его юридические последствия ............................................... 283 Глава 16. Рассмотрение дел о конституционности нормативных актов по запросам судов .................................. 286 § 1. Проверка конституционности нормативных актов по запросам судов как вид конституционного cудопроизводства ....................................................................... 286 § 2. Субъекты права на обращение с запросом .............................. 289 § 3. Предмет запроса ......................................................................... 292 § 4. Решение суда о направлении запроса ...................................... 294 § 5. Порядок проверки, ее пределы и виды принимаемых решений............................................................... 299 Глава 17. Рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных или международных судов и арбитражей .... 301 § 1. Направление запроса в Конституционный Суд Российской Федерации............................................................... 301
Оглавление § 2. Допустимость запроса и пределы проверки............................. 306 § 3. Итоговое решение по делу......................................................... 307 Глава 18. Рассмотрение дел о толковании Конституции Российской Федерации .............................................................. 310 § 1. Субъекты права на обращение с запросом .............................. 310 § 2. Критерии допустимости запроса .............................................. 319 § 3. Пределы толкования ................................................................... 329 § 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия ............................................... 341 Глава 19. Рассмотрение дел о проверке конституционности проектов законов и неподписанных или необнародованных законов .............................................. 348 § 1. Направление запроса и последствия его направления ........... 352 § 2. Критерии допустимости запроса и пределы проверки .......... 355 § 3. Итоговое решение по делу и его юридические последствия .358 Глава 20. Рассмотрение иных категорий дел ................................. 364 § 1. Рассмотрение вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления ....................... 365 § 2. Рассмотрение дел о соблюдении конституционных требований при проведении референдума Российской Федерации .............................................................. 367 § 3. Принятие Конституционным Судом Российской Федерации решений внешней направленности вне рассмотрения конституционно-судебных дел ................................................. 369 § 4. Внесение Конституционным Судом Российской Федерации законодательных инициатив в Государственную Думу ......... 371 Глава 21. Конституционный контроль за рубежом ....................... 374 § 1. Модели конституционного контроля в зарубежных странах ................................................................ 374 § 2. Конституционный судебный контроль в странах Содружества Независимых Государств .................. 380 § 3. Конституционные советы в зарубежных странах ................... 386