Конституционный судебный процесс
Конституционный судебный процесс: ключевые аспекты и современные тенденции
В учебнике, предназначенном для студентов различных уровней юридического образования, рассматривается конституционный судебный процесс как самостоятельная отрасль права, наука и учебная дисциплина. Авторы, являющиеся ведущими юристами в области конституционного права и процесса, анализируют все основные институты конституционного процессуального права, опираясь на действующее законодательство, судебную практику и современные концепции.
Предмет и методы науки
Предметом науки конституционного судебного процессуального права являются конституционно-судебные процессуальные нормы и отношения. Исследуются вопросы правового регулирования, юридической силы решений, проблем их исполнения, природы правовых позиций органов конституционной юстиции, соотношения конституционного судебного процесса и международного права. Методы исследования включают диалектический, исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой и социологический подходы.
Место в системе права
Конституционное судебное процессуальное право является подотраслью конституционного права, регламентирующей конституционно-судебные процессуальные отношения. Оно регулирует процессуально-процедурные отношения в рамках системы органов государственной власти, в первую очередь, Конституционного Суда РФ.
Принципы конституционного судопроизводства
Ключевыми принципами являются: законность, независимость суда и судей, коллегиальность, гласность, устность судебного разбирательства, непосредственность в исследовании доказательств, процессуальная экономия, национальный язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон, полнота, всесторонность и объективность судебного разбирательства.
Участники процесса
Участниками конституционного судебного процесса являются стороны (заявители и органы, издавшие оспариваемый акт), их представители, свидетели, эксперты и переводчики. Особое внимание уделяется правовому статусу сторон и их представителей, а также особенностям процессуального поведения.
Стадии и виды судопроизводства
Рассматриваются стадии конституционного судебного процесса: обращение в Конституционный Суд, предварительное рассмотрение обращений, предварительное изучение обращений судьями, назначение и подготовка дел к слушанию, судебное разбирательство, вынесение итогового решения. Анализируются различные виды судопроизводства в зависимости от категорий дел, рассматриваемых Конституционным Судом РФ.
Решения Конституционного Суда
Итоговые решения Конституционного Суда (постановления) обладают юридической силой и обязательны для исполнения. Рассматриваются требования к решениям, порядок их исправления, разъяснения и пересмотра. Особое внимание уделяется правовым позициям Конституционного Суда, их природе, видам и системе.
Особенности рассмотрения дел
В особой части анализируются особенности рассмотрения дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов, международных договоров, споров о компетенции, дел по жалобам граждан, запросам судов, а также дел о возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных или международных судов и арбитражей. Отдельно рассматриваются дела о толковании Конституции РФ, а также иные категории дел.
Конституционный контроль за рубежом
В заключительной главе рассматриваются модели конституционного контроля в зарубежных странах, в частности, американская и европейская модели, а также особенности конституционного судебного контроля в странах Содружества Независимых Государств.
Текст подготовлен языковой моделью и может содержать неточности.
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.03.01: Юриспруденция
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Магистратура
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
Конституционный судебный процесс Учебник для бакалавриата, специалитета, магистратуры Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор М. С. С а л и к о в 4-е издание, переработанное и дополненное НОРМА ИНФРА-М Москва, 2023
УДК 342.56(075.8) ББК 67.400.1я73 К65 Рецензенты: М. В. Кротов, судья Верховного Суда РФ, кандидат юридических наук, доцент; С. Д. Князев, судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор. Конституционный судебный процесс : учебник для бакалавриата, специалитета, магистратуры / отв. ред. М. С. Саликов. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 392 с. — DOI 10.12737/1899698. ISBN 978-5-00156-267-2 (Норма) ISBN 978-5-16-017960-5 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-110964-9 (ИНФРА-М, online) В учебнике в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования на основе действующего законодательства, судебной практики и современных процессуальноправовых концепций освещены все основные институты конституционного судебного процессуального права. Авторы издания — научные и практические работники, ведущие ученые-юристы в области конституционного права и конституционного судебного процесса. Для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, судей, государственных и муниципальных служащих, всех, кто интересуется вопросами конституционного судебного процесса. УДК 342.56(075.8) ББК 67.400.1я73 ISBN 978-5-00156-267-2 (Норма) ISBN 978-5-16-017960-5 (ИНФРА-М, print) © Коллектив авторов, 2020 ISBN 978-5-16-110964-9 (ИНФРА-М, online) © Коллектив авторов, 2023, с изменениями К65
Коллектив авторов: Белых М. Л., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 12; гл. 21 (в соавторстве с С. Э. Несмеяновой); Белых С. В., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 8; Головкова А. Ю., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 4 (в соавторстве с С. Э. Несмеяновой); Кокотов А. Н., судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор — гл. 16, 20; Кряжков В. А., профессор-исследователь Департамента публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор — гл. 11; Несмеянова С. Э., профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук — гл. 3; гл. 4 (в соавторстве с А. Ю. Головковой), гл. 9; гл. 21 (в соавторстве с М. Л. Белых); Остапович И. Ю., профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук — гл. 19; Решетникова И. В., председатель Федерального арбитражного суда Уральского округа, профессор кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук — гл. 7 (в соавторстве с А. М. Чирниновым); Русинов В. И., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 5, 6, 14; Саликов М. С., заведующий кафедрой конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук, профессор, ответственный редактор — предисловие, гл. 1, 2, 10, 13, 15, 17; Хабриева Т. Я., директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, академик РАН, доктор юридических наук, профессор — гл. 18; Чирнинов А. М., доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, кандидат юридических наук — гл. 7 (в соавторстве с И. В. Решетниковой).
Оглавление Предисловие ............................................................................................11 ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Конституционное судебное процессуальное право как наука и учебная дисциплина ............................................. 14 § 1. Становление и развитие науки конституционного судебного процессуального права ............................................. 14 § 2. Предмет и методы науки конституционного судебного процессуального права ............................................................... 16 § 3. Источники науки конституционного судебного процессуального права ............................................................... 20 § 4. Конституционное судебное процессуальное право как учебная дисциплина ............................................................. 25 Глава 2. Конституционное судебное процессуальное право ......... 26 § 1. Конституционное судебное процессуальное право и его место в системе российского права ................................. 26 § 2. Предмет и метод конституционного судебного процессуального права ............................................. 31 § 3. Нормы и правоотношения в конституционном судебном процессуальном праве ................................................................ 34 § 4. Источники и система конституционного судебного процессуального права ............................................................... 37 Глава 3. Принципы конституционного судопроизводства ........... 40 § 1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства ........................................ 40 § 2. Принцип законности ................................................................... 43 § 3. Принцип независимости суда и судей ....................................... 44 § 4. Принципы коллегиальности и гласности .................................. 47 § 5. Принципы устности судебного разбирательства, непосредственности в исследовании доказательств и процессуальной экономии ...................................................... 50
Оглавление 7 § 6. Принцип национального языка судопроизводства .................. 55 § 7. Принцип непрерывности судебного заседания ........................ 56 § 8. Принцип состязательности и равноправия сторон .................. 56 § 9. Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства ........................... 60 Глава 4. Подведомственность дел ...................................................... 61 § 1. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации — основа подведомственности дел .... 61 § 2. Категории дел, рассматриваемых Конституционным Судом Российской Федерации ............................................................... 64 Глава 5. Участники конституционного судебного процесса ........ 75 § 1. Понятие участника конституционного судебного процесса ... 75 § 2. Стороны в конституционном судопроизводстве ...................... 79 § 3. Представители сторон в конституционном судопроизводстве ........................................................................ 85 § 4. Иные участники конституционного судебного процесса ....... 89 Глава 6. Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы ...................................................................................... 95 § 1. Процессуальные сроки ............................................................... 95 § 2. Судебные расходы и штрафы ................................................... 103 Глава 7. Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве .................................. 106 § 1. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве ....................................................................... 106 § 2. Предмет и бремя доказывания ................................................. 109 § 3. Понятие доказательств ...............................................................113 § 4. Виды доказательств ....................................................................115 § 5. Стадии (структура) доказывания в конституционном судопроизводстве ...................................................................... 124 Глава 8. Стадии конституционного судебного процесса ............. 139 § 1. Понятие и стадии конституционного судебного процесса ... 139 § 2. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации ............................................................. 141 § 3. Предварительное рассмотрение обращений .......................... 148 § 4. Предварительное изучение обращения судьями .................... 151 § 5. Назначение и подготовка дел к слушанию. Разрешение дел без проведения слушания ......................................................... 157
Оглавление § 6. Судебное разбирательство ........................................................ 162 § 7. Вынесение итогового решения ................................................ 168 Глава 9. Решения Конституционного Суда Российской Федерации ............................................................. 170 § 1. Понятие и виды решений ......................................................... 170 § 2. Требования, предъявляемые к решениям ............................... 173 § 3. Исправление неточностей и разъяснение решений ............... 178 § 4. Пересмотр решений .................................................................. 180 § 5. Особое мнение судьи ................................................................ 181 § 6. Юридическая сила решений .................................................... 183 § 7. Исполнение решений ................................................................ 188 § 8. Нормативный характер решений ............................................. 193 Глава 10. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации ............................................................. 199 § 1. Понятие, природа и виды правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации .................. 199 § 2. Система правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации ............................................................. 203 Глава 11. Конституционный контроль в субъектах Российской Федерации ............................................................. 225 § 1. Становление и упразднение судебных органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации .............................................................. 225 § 2. Ключевые характеристики конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: какими они были ....................................................................... 231 § 3. Конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации ............................................................. 242 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Глава 12. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов государственных органов и договоров между ними ............ 248 § 1. Субъекты права на обращение с запросом ............................. 249 § 2. Критерии допустимости запроса и пределы проверки ......... 252 § 3. Итоговое решение по делу и его юридические последствия .............................................. 256
Оглавление 9 Глава 13. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации ........... 257 § 1. Субъекты права на обращение с запросом ............................. 257 § 2. Критерии допустимости запроса ............................................. 258 § 3. Пределы проверки ..................................................................... 260 § 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия .............................................. 260 Глава 14. Рассмотрение дел по спорам о компетенции ............... 263 § 1. Субъекты права на обращение с ходатайством ...................... 263 § 2. Критерии допустимости ходатайства ...................................... 266 § 3. Пределы проверки ..................................................................... 268 § 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия .............................................. 269 Глава 15. Рассмотрение дел о конституционности нормативных актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан ........................... 269 § 1. Субъекты права на обращение с жалобой .............................. 270 § 2. Порядок оформления и подачи жалобы .................................. 275 § 3. Критерии допустимости жалобы ............................................. 277 § 4. Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению .... 281 § 5. Пределы проверки ..................................................................... 282 § 6. Итоговое решение по делу и его юридические последствия .............................................. 283 Глава 16. Рассмотрение дел о конституционности нормативных актов по запросам судов ................................. 286 § 1. Проверка конституционности нормативных актов по запросам судов как вид конституционного cудопроизводства ...................................................................... 286 § 2. Субъекты права на обращение с запросом ............................. 289 § 3. Предмет запроса ........................................................................ 292 § 4. Решение суда о направлении запроса ..................................... 294 § 5. Порядок проверки, ее пределы и виды принимаемых решений .............................................................. 299 Глава 17. Рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных или международных судов и арбитражей ... 301 § 1. Направление запроса в Конституционный Суд Российской Федерации .............................................................. 301
Оглавление § 2. Допустимость запроса и пределы проверки ............................ 306 § 3. Итоговое решение по делу ........................................................ 307 Глава 18. Рассмотрение дел о толковании Конституции Российской Федерации ............................................................. 310 § 1. Субъекты права на обращение с запросом ............................. 310 § 2. Критерии допустимости запроса ............................................. 319 § 3. Пределы толкования .................................................................. 329 § 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия .............................................. 341 Глава 19. Рассмотрение дел о проверке конституционности проектов законов и неподписанных или необнародованных законов ............................................. 348 § 1. Направление запроса и последствия его направления .......... 352 § 2. Критерии допустимости запроса и пределы проверки ......... 355 § 3. Итоговое решение по делу и его юридические последствия 358 Глава 20. Рассмотрение иных категорий дел ................................ 364 § 1. Рассмотрение вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления ...................... 365 § 2. Рассмотрение дел о соблюдении конституционных требований при проведении референдума Российской Федерации ............................................................. 367 § 3. Принятие Конституционным Судом Российской Федерации решений внешней направленности вне рассмотрения конституционно-судебных дел ................................................ 369 § 4. Внесение Конституционным Судом Российской Федерации законодательных инициатив в Государственную Думу ........ 371 Глава 21. Конституционный контроль за рубежом ...................... 374 § 1. Модели конституционного контроля в зарубежных странах ............................................................... 374 § 2. Конституционный судебный контроль в странах Содружества Независимых Государств ................. 380 § 3. Конституционные советы в зарубежных странах .................. 386