Конституционное право России. Учебный курс
Конституционное право России: анализ учебного курса С.А. Авакьяна
Учебный курс С.А. Авакьяна "Конституционное право России" представляет собой комплексное исследование, охватывающее ключевые аспекты российской конституционной системы. Курс, предназначенный для студентов, аспирантов и всех интересующихся вопросами российского конституционализма, предлагает глубокий анализ становления и развития конституционно-правовых институтов, а также проблем формирования конституционно-правовых основ политического развития России.
Предмет и методы конституционного права
Конституционное право России рассматривается как отрасль права, регулирующая наиболее фундаментальные общественные отношения, такие как основы конституционного строя, статус личности, государственное устройство, а также систему и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Предметом конституционного права являются политические отношения, возникающие в связи с управлением государственными и общественными делами. Автор выделяет несколько комплексных объектов воздействия конституционного права: существование и жизнедеятельность общества, государство, основы правового положения личности, а также политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа.
Конституционно-правовые отношения классифицируются по различным основаниям: по природе (политические), по видам (соответствующие предмету конституционного права), по степени обобщенности (общие и конкретные), по фактору существования во времени (статические и динамические). Субъектами конституционно-правовых отношений являются народ, нация, государство, органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане, иностранные граждане и лица без гражданства.
Автор анализирует дискуссии о наименовании и предмете конституционного права, подчеркивая, что конституционное право призвано быть основой существования всех политических отношений, закреплять природу государства и его устройство, а также основы статуса личности. Методы конституционно-правового регулирования включают в себя совокупность средств и приемов воздействия права на общественные отношения, такие как выбор субъекта регулирования, пределы охвата общественных отношений, использование различных нормативных актов, сочетание предписаний и выбор языка.
Конституция Российской Федерации: история и содержание
Курс подробно рассматривает учение о конституции, ее функции (учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая), причины появления новых конституций, предмет и пределы конституционного регулирования, а также основные черты и юридические свойства конституции. Автор анализирует краткую историю конституционного развития России, начиная с актов конституционного значения до Октябрьской революции 1917 года, и заканчивая конституционными реформами 1988–1992 годов и разработкой и принятием Конституции Российской Федерации 1993 года.
Особое внимание уделяется основным особенностям содержания Конституции 1993 года, проблемам ее действия и соотношения с иными нормативными актами, а также вопросам пересмотра Конституции и внесения в нее поправок.
Основы конституционного строя России
В разделе, посвященном основам конституционного строя России, рассматривается понятие конституционного строя, его основные характеристики, а также вопросы народовластия (народного суверенитета) как основы конституционного строя. Анализируется роль Российского государства как организации всего народа, его демократический, федеративный, правовой, республиканский, социальный и светский характер.
Курс подробно рассматривает институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе Российской Федерации, включая референдум, выборы, отзыв депутатов и выборных должностных лиц, опрос, всенародные обсуждения, публичные слушания, коллективные обращения граждан, народную правотворческую инициативу, российские общественные инициативы с использованием Интернета, наказы избирателей, собрания, сходы граждан по месту жительства.
Также анализируются институты гражданского общества в системе конституционного строя России, включая идеологическое многообразие и политический плюрализм, Общественную палату Российской Федерации, конституционно-правовые основы статуса общественных объединений, особенности конституционно-правового регулирования статуса политических партий, институционализацию личнообщественных и профессиональных контактов граждан как членов гражданского общества.
Конституционный статус личности в Российской Федерации
В разделе, посвященном конституционному статусу личности, рассматриваются основы и принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации, включая свободу личности, неотчуждаемость основных прав и свобод, соответствие международным стандартам, сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества, принцип всеобщности и юридического равенства.
Курс подробно анализирует вопросы гражданства Российской Федерации, включая общие начала, приобретение и прекращение гражданства, а также полномочные органы, ведающие делами о гражданстве.
Особое внимание уделяется основным правам, свободам и обязанностям граждан Российской Федерации, включая личные, публично-политические, экономические, социальные и культурные права и свободы, а также права по защите других прав и свобод граждан.
В заключение рассматриваются конституционные основы политики Российской Федерации в отношении граждан, пострадавших от конфликтов за рубежом или внутри страны, а также российских соотечественников вне пределов страны, и конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Заключение
Учебный курс С.А. Авакьяна представляет собой ценный вклад в изучение российского конституционного права, предлагая глубокий анализ основных институтов и принципов конституционного строя России. Курс будет полезен студентам, аспирантам, преподавателям и всем, кто интересуется вопросами российского конституционализма.
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова Юридический факультет Конституционное право России Учебный курс С. А. Авакьян 6е издание, переработанное и дополненное В двух томах Том 1 НОРМА ИНФРАМ Москва, 2020
УДК 342(470+571)(075.8) ББК 67.400(2Рос)я73 А18 Сведения об авторе Сурен Адибекович Авакьян, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист России, заслуженный профессор МГУ им. М. В. Ломоносова, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. Рецензенты: Е. И. Колюшин, доктор юридических наук, профессор; В. А. Лебедев, доктор юридических наук, профессор. Авакьян С. А. А18 Конституционное право России. Учебный курс : учебное 6 Конституционное право России. Учебный курс : учебное пособие : в 2 т. / С. А. Авакьян. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. – (Высшее образование: Специалитет). ISBN 978-5-16-108814-2 (ИНФРА-М, online) T. 1 – 864 c. УДК 342(470+571)(075.8) ББК 67.400(2Рос)я73 © Авакьян С. А., 2014 © Авакьян С. А., 2018, с изменениями В книге освещаются вопросы российского конституционного права, становления и развития конституционно-правовых институтов, анализируются проблемы формирования конституционно-правовых основ политического развития России. В первом томе издания рассмотрены вопросы предмета конституционного (государственного) права России как отрасли права и науки, конституционного строя России, конституционного статуса личности, гражданства и др. Для студентов, обучающихся по программам специалитета, магистратуры и бакалавриата, аспирантов, преподавателей юридических вузов и всех, кто интересуется различными аспектами российского конституционализма.
Оглавление Краткое предисловие к шестому изданию .............................................16 Предисловие к первому изданию ...........................................................18 Учебная литература, рекомендуемая ко всем разделам .........................19 Раздел I. Конституционное право России — отрасль права и наука Глава 1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права ..........................................................................21 § 1. Предмет конституционного права .......................................21 § 2. Конституционноправовые отношения и их субъекты .......33 1. Конституционноправовые отношения ..........................33 2. Субъекты конституционноправовых отношений ..........38 § 3. Дискуссии о наименовании и предмете отрасли .................54 1. Дискуссии о наименовании отрасли ...............................54 2. Дискуссии о предмете отрасли .........................................58 § 4. Методы конституционноправового регулирования и их специфика .....................................................................63 § 5. Источники конституционного права России как отрасли права .................................................................75 § 6. Структура конституционного права России. Нормы конституционного права .........................................90 1. Структура конституционного права: подотрасли и институты ...................................................90 2. Нормы конституционного права .....................................95 § 7. Конституционноправовая ответственность .....................102 1. Общие подходы ...............................................................103 2. Что есть конституционноправовая ответственность? 105 3. Виды мер негативной конституционноправовой ответственности (санкций) ............................................109
4. Проблема субъектов конституционноправовой ответственности и вины .................................................125 § 8. Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Роль и перспективы конституционного права в современных условиях ...........128 Глава 2. Конституционное право России как наука .............................133 § 1. Задачи науки ........................................................................134 § 2. Развитие науки конституционного права России .............137 1. Монархический период ..................................................137 2. Советский период ...........................................................141 § 3. Современная наука конституционного права России .......147 Раздел II. Учение о конституции. Конституция Российской Федерации Глава 3. Основы учения о конституции ................................................150 § 1. Общие положения ...............................................................151 § 2. Функции конституции ........................................................156 1. Учредительная функция .................................................156 2. Организаторская функция ..............................................159 3. Внешнеполитическая функция ......................................160 4. Идеологическая функция ...............................................160 5. Юридическая функция ...................................................161 § 3. Причины появления новых конституций ..........................162 § 4. Предмет и пределы конституционного регулирования. Содержание и структура конституций ...............................166 1. Определяющие факторы в отношении предмета и пределов конституционного регулирования ..............166 2. Структура конституции ..................................................174 § 5. Основные черты конституции ............................................180 1. Основополагающий характер .........................................180 2. Народность ......................................................................180 3. Реальность .......................................................................182 4. Стабильность ...................................................................182 6 Оглавление
§ 6. Юридические свойства конституции .................................183 1. Конституция — основной закон государства ................183 2. Юридическое верховенство ............................................192 3. База текущего законодательства ....................................194 4. Особый порядок принятия и изменения .......................195 Глава 4. Краткая история конституционного развития России ............198 § 1. Акты конституционного значения до Октябрьской революции 1917 г. ....................................200 § 2. Конституционное оформление нового строя в первые месяцы после Октябрьской революции 1917 г. ...208 § 3. Конституция РСФСР 1918 г. ...............................................214 § 4. Конституция СССР 1924 г., Конституция РСФСР 1925 г. 217 § 5. Конституция СССР 1936 г., Конституция РСФСР 1937 г. 223 § 6. Конституция СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г. 231 Глава 5. Конституционные реформы в России 1988—1992 гг. .............244 § 1. Немного о предпосылках ....................................................245 § 2. Реформы 1988—1989 гг. .......................................................248 § 3. Реформы 1989—1990 гг. .......................................................252 § 4. Реформы 1991 г. ...................................................................263 § 5. Реформы 1992 г. ...................................................................268 § 6. Некоторые выводы и обобщения .......................................273 Глава 6. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. ....................................................276 § 1. Вводные пояснения .............................................................276 § 2. Проект Конституционной комиссии .................................277 § 3. Некоторые альтернативные проекты .................................285 1. Проект рабочей группы под руководством С. М. Шахрая ..................................................................285 2. Проект Российского движения демократических реформ ...............................................288 3. Проект депутатовкоммунистов .....................................292 Оглавление 7
§ 4. Основные шаги по подготовке проекта Конституции в 1992—1993 гг. ....................................................................296 1. Работа над проектом Конституции в 1992 — начале 1993 г. ...................................................296 2. Проект Конституции Президента Российской Федерации (май 1993 г.) ............................299 3. Борьба вокруг проектов. Конституционное совещание 304 4. Дальнейшее развитие событий. Вынесение проекта Конституции на всенародное голосование 12 декабря 1993 г. ...............................................................................307 Глава 7. Основные особенности содержания Конституции 1993 г., ее действия и изменения ..............................................................312 § 1. Основные особенности содержания Конституции 1993 г. 312 § 2. Проблемы действия Конституции Российской Федерации и ее соотношения с иными нормативными актами ..........318 § 3. Проблемы пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в нее поправок .........322 1. Пересмотр Конституции Российской Федерации ........325 2. Поправки к гл. 3—8 Конституции РФ ...........................332 3. Изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся состава субъектов РФ ................................338 4. Изменения Конституции РФ, касающиеся наименования субъекта РФ ......................339 § 4. О способах принятия новой Конституции Российской Федерации ......................................................340 Раздел III. Основы конституционного строя России Глава 8. Понятие конституционного строя ..........................................343 § 1. Общие положения ...............................................................343 § 2. Конституционный строй, общественное устройство, общественный строй, государственный строй ..................345 § 3. Основные характеристики (черты) конституционного строя ....................................................348 8 Оглавление
Глава 9. Народовластие (народный суверенитет) как основа конституционного строя России ................................352 § 1. Общая характеристика ........................................................353 § 2. Государственная власть .......................................................357 § 3. Общественная власть ..........................................................360 § 4. Власть местного самоуправления .......................................361 § 5. Народный суверенитет и государственный, национальный суверенитет ...............362 Глава 10. Российское государство — организация всего народа, основа конституционного строя ...................................................365 § 1. Демократическое государство .............................................366 § 2. Федеративное и суверенное государство ...........................367 § 3. Правовое государство ..........................................................369 § 4. Республиканская форма правления ...................................371 § 5. Принцип разделения властей .............................................372 1. Содержание принципа ....................................................373 2. Некоторые проблемы разделения властей .....................377 § 6. Социальное государство .....................................................382 § 7. Светское государство ..........................................................384 Глава 11. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе Российской Федерации .......................388 § 1. Понятие и институты непосредственной демократии ......388 § 2. Референдум в системе прямого народовластия .................392 1. Нормативная правовая база ...........................................394 2. Природа референдума .....................................................396 3. Референдумы в отечественной истории: краткий обзор 412 4. Действующий порядок назначения, подготовки и проведения референдумов ..........................................422 5. Определение результатов референдума и юридическая сила его решения ..................................434 § 3. Выборы как институт непосредственной демократии ......436 Оглавление 9
§ 4. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц ...............440 1. Отзыв и природа мандата депутата, выборного должностного лица ......................................441 2. Современная ситуация ...................................................444 3. Процедура отзыва ...........................................................448 § 5. Опрос (консультативный референдум) ..............................450 § 6. Всенародные обсуждения ...................................................455 § 7. Публичные слушания ..........................................................460 § 8. Коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции) ..................................462 § 9. Народная правотворческая инициатива ............................465 § 10. Российские общественные инициативы с использованием Интернета ............................................469 § 11. Наказы избирателей ..........................................................474 § 12. Собрания, сходы граждан по месту жительства ...............479 § 13. Понятие и институты представительной демократии .....483 Глава 12. Институты гражданского общества в системе конституционного строя России ..................................487 § 1. Вопрос о гражданском обществе как элементе конституционного строя ....................................................487 § 2. Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе России ..................492 § 3. Общественная палата Российской Федерации ..................497 § 4. Конституционноправовые основы статуса общественных объединений ...............................................513 1. Основные характеристики общественных объединений 514 2. Организационноправовые формы (виды) общественных объединений ..........................................517 3. Порядок создания и государственной регистрации общественных объединений ..........................................523 4. Права, обязанности и имущество общественных объединений ...................................................................526 5. Основы взаимоотношений с государством. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений 530 10 Оглавление
Похожие