Уголовно-исполнительное право России

Уголовно
исполнительное
право России
Под редакцией
заслуженного деятеля науки РФ,
доктора юридических наук, профессора
В. И. С е л и в е р с т о в а
Допущено
Министерством образования и науки Российской Федерации
в качестве учебника для студентов вузов,
обучающихся по специальности
«Юриспруденция»
5	е издание, переработанное и дополненное
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2010

УДК 343.8(075.8)
ББК 67.409
У26
Коллектив авторов:
Казакова В. А., докт. юрид. наук, проф. — гл. V, XV и XХIХ (в соавторстве с А. С. Михлиным);
Михлин А. С. , докт. юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки
РФ — гл. V, XV и XХIХ (в соавторстве с В. А. Казаковой); гл. XI, XIII, XVII
(в соавторстве с П. Г. Пономаревым); гл. IV, XXVII и XXVIII (в соавторстве
с В. И. Селиверстовым);
Пономарев П. Г., докт. юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки
РФ — гл. III, XII, XIX, XX, XXII—XXVI, XXXI, XXXII; гл. XI, XIII, XVII
(в соавторстве с А. С. Михлиным);
Селиверстов В. И., докт. юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ — введение, гл. I, II, VI—X, XIV, XVI, XVIII, XXI, XXX; гл. IV,
XXVII, XXVIII (в соавторстве с А. С. Михлиным).
Составитель алфавитно-предметного указателя — В. А. Казакова.
Рецензенты:
В. Е. Эминов, докт. юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ;
кафедра уголовного права Российской академии правосудия, заведующий кафедрой докт. юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ А. В. Бриллиантов.
У26
Уголовно-исполнительное право России : учебник /
под ред. В. И. Селиверстова. — 5-е изд., перераб. и
доп. — М. : Норма : Инфра-М, 2010. — 576 с.
ISBN 978-5-91768-067-5 (Норма)
ISBN 978-5-16-003933-6 (Инфра-М)
Учебник подготовлен в соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ с учетом внесенных в него изменений и нормативными правовыми актами, принятыми на его основе. В нем рассматриваются
понятие, содержание и стратегия, а также механизм реализации уголовноисполнительной политики, понятие и предмет уголовно-исполнительного
права, система уголовно-исполнительного законодательства, правовое положение лиц, отбывающих наказания, их характеристика. С новых позиций изложены порядок и условия исполнения всех видов уголовных наказаний, правовое регулирование исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих. С учетом образования Федеральной службы
исполнения наказаний, подведомственной Министерству юстиции РФ, освещаются организационные основы деятельности учреждений и органов,
исполняющих наказания, правовой статус персонала этих учреждений.
Для студентов, аспирантов, научных сотрудников и преподавателей
юридических факультетов университетов и юридических вузов.
УДК 343.8(075.8)
ББК 67.409
© Коллектив авторов, 2005
ISBN 978-5-91768-067-5 (Норма)
© Коллектив авторов, 2010,
ISBN 978-5-16-003933-6 (Инфра-М)
с изменениями

Содержание
Список сокращений ...................................................................................13
Введение ....................................................................................................14
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. Общие положения уголовно-исполнительного права ...............19
Глава I. Понятие уголовно-исполнительного права,
предмет и система курса .............................................................19
§ 1. Уголовно-исполнительная политика и ее место
в политике государства в сфере борьбы с преступностью ......19
§ 2. Предмет и метод уголовно-исполнительного права
и его связь с иными отраслями российского права ................27
§ 3. Принципы уголовно-исполнительной политики,
законодательства и права ...........................................................33
§ 4. Наука уголовно-исполнительного права ..................................41
Глава II. Уголовно-исполнительное законодательство
Российской Федерации ...............................................................44
§ 1. Понятие, содержание, цели и задачи
уголовно-исполнительного законодательства ..........................44
§ 2. Реформа уголовно-исполнительного законодательства ..........51
§ 3. Понятие и содержание норм
уголовно-исполнительного права ..............................................57
§ 4. Виды и структура норм уголовно-исполнительного права .....59
§ 5. Применение норм уголовно-исполнительного права .............63
§ 6. Уголовно-исполнительные правоотношения ...........................65
Глава III. История развития уголовно-исполнительного
законодательства и права ............................................................69
§ 1. Пенитенциарное законодательство и право России
в Х — начале XX в. .....................................................................69
§ 2. Исправительно-трудовое законодательство
и право России в советский период ..........................................84

Содержание
§ 3. Период перехода от исправительно-трудового
к уголовно-исполнительному законодательству ......................94
Глава IV. Исполнение наказания и применение
исправительного воздействия ......................................................96
§ 1. Понятие и правовое регулирование исполнения
(отбывания) наказания ...............................................................96
§ 2. Понятие и правовое регулирование применения
к осужденным средств исправления .........................................99
§ 3. Дифференциация и индивидуализация
исполнения наказания и применения
к осужденным средств исправления .......................................106
Раздел II. Характеристика лиц, отбывающих наказания,
и их правовое положение ........................................................................109
Глава V. Характеристика лиц, отбывающих наказания .......................109
§ 1. Социально-демографическая характеристика ........................110
§ 2. Уголовно-правовая характеристика .........................................117
§ 3. Уголовно-исполнительная характеристика .............................119
Глава VI. Правовое положение лиц, отбывающих наказания ...............121
§ 1. Социально-правовое назначение и понятие правового
положения лиц, отбывающих наказания ................................121
§ 2. Содержание правового статуса лиц,
отбывающих наказания ............................................................125
§ 3. Закрепление правового положения лиц,
отбывающих наказания, в законодательстве ..........................130
§ 4. Основные обязанности и права лиц,
отбывающих наказания ............................................................135
Раздел III. Система учреждений и органов государства,
исполняющих наказания, и их персонал ................................................141
Глава VII. Система учреждений и органов,
исполняющих наказания ............................................................141
§ 1. Задачи и виды учреждений и органов государства,
исполняющих наказания ..........................................................141
§ 2. Назначение и виды исправительных учреждений .................147
§ 3. Взаимодействие учреждений и органов,
исполняющих наказания, с судом и иными

Содержание
7
государственными органами, ведущими борьбу
с преступностью ........................................................................152
Глава VIII. Правовое положение персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания ..........................................159
§ 1. Требования к персоналу учреждений и органов,
исполняющих наказания ..........................................................159
§ 2. Основные права и обязанности персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания .......................................165
§ 3. Социально-правовая защита персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания .......................................171
Глава IX. Обеспечение безопасности персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания ..........................................176
§ 1. Понятие безопасности персонала и основные средства
ее обеспечения ..........................................................................176
§ 2. Основания и порядок применения мер
безопасности и оружия .............................................................180
Глава X. Контроль за деятельностью персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания ..........................................187
§ 1. Социально-правовое назначение и понятие контроля
за деятельностью персонала учреждений и органов,
исполняющих наказания ..........................................................187
§ 2. Международный контроль за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания ..................191
§ 3. Контроль органов государственной власти
за деятельностью персонала учреждений и органов,
исполняющих наказания ..........................................................193
§ 4. Контроль Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания ..................195
§ 5. Судебный контроль за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания ..................198
§ 6. Ведомственный контроль за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания ..................206
§ 7. Прокурорский надзор за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания ..................209
§ 8. Общественный контроль
за деятельностью персонала учреждений и органов,
исполняющих наказания ..........................................................214

Содержание
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел IV. Исполнение наказаний без изоляции от общества ..............221
Глава XI. Порядок и условия исполнения наказаний,
не связанных с обязательной трудовой деятельностью
осужденного ...............................................................................221
§ 1. Порядок и условия исполнения наказания
в виде штрафа ............................................................................222
§ 2. Порядок и условия исполнения наказания
в виде лишения права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью .......................228
§ 3. Порядок и условия исполнения наказания
в виде лишения специального, воинского
или почетного звания, классного чина
и государственных наград ........................................................235
Глава XII. Порядок и условия исполнения наказания
в виде обязательных работ ........................................................238
§ 1. Сущность и назначение наказания
в виде обязательных работ .......................................................238
§ 2. Правовое регулирование исполнения
и отбывания обязательных работ .............................................240
Глава XIII. Порядок и условия исполнения наказания
в виде исправительных работ ....................................................244
§ 1. Сущность наказания в виде исправительных работ ..............244
§ 2. Организация исполнения наказания
в виде исправительных работ ...................................................246
§ 3. Воспитательная работа с осужденными.
Применение мер поощрения и взыскания .............................250
Глава XIV. Правовое регулирование исполнения (отбывания)
ограничения свободы .................................................................251
§ 1. Социально-правовое назначение и сущность
уголовного наказания в виде ограничения свободы ..............251
§ 2. Правовое регулирование направления осужденных
к ограничению свободы к месту отбывания наказания ........254
§ 3. Порядок исполнения (отбывания)
ограничения свободы ................................................................256
§ 4. Применение основных средств исправления
осужденных к ограничению свободы ......................................264

Содержание
9
Раздел V. Исполнение наказания в виде ареста ....................................269
Глава XV. Порядок и условия исполнения ареста ................................269
§ 1. Арест как вид уголовного наказания ......................................269
§ 2. Исполнение наказания в виде ареста ......................................271
Раздел VI. Исполнение наказаний в отношении военнослужащих .......274
Глава XVI. Порядок и условия исполнения наказаний
в отношении осужденных военнослужащих ..............................274
§ 1. Наказания, применяемые к осужденным
военнослужащим, в системе наказаний
и их характеристика ..................................................................274
§ 2. Правовое регулирование исполнения ограничения
по военной службе ....................................................................277
§ 3. Исполнение наказания в виде ареста в отношении
осужденных военнослужащих ..................................................282
§ 4. Исполнение наказания в виде содержания
в дисциплинарной воинской части .........................................286
Раздел VII. Исполнение наказаний в виде лишения свободы ...............295
Глава XVII. Классификация осужденных к лишению свободы
и распределение их по исправительным учреждениям .............295
§ 1. Классификация осужденных к лишению свободы ................295
§ 2. Распределение осужденных к лишению свободы
и порядок приема их в исправительные учреждения ............302
Глава XVIII. Правовое регулирование режима
в исправительных учреждениях .................................................305
§ 1. Понятие режима в исправительных учреждениях
и его основные функции ..........................................................305
§ 2. Содержание режима в исправительных учреждениях ...........311
§ 3. Изменение условий содержания осужденных
к лишению свободы во время отбывания наказания ............325
§ 4. Средства обеспечения режима
в исправительных учреждениях ...............................................329
§ 5. Режим особых условий в исправительных учреждениях .......332
Глава XIX. Правовое регулирование труда осужденных
к лишению свободы ...................................................................334
§ 1. Основные принципы и формы
организации труда осужденных ...............................................334
§ 2. Условия труда осужденных к лишению свободы ...................339
§ 3. Оплата труда осужденных к лишению свободы .....................343

Содержание
§ 4. Охрана труда, обязательное государственное
социальное страхование и пенсионное обеспечение
осужденных к лишению свободы ............................................345
Глава XX. Правовое регулирование воспитательного воздействия,
общеобразовательного и профессионального обучения
осужденных в исправительных учреждениях ............................347
§ 1. Воспитательная работа, самодеятельные организации
осужденных к лишению свободы ............................................347
§ 2. Общеобразовательное и профессиональное обучение
осужденных к лишению свободы ............................................356
§ 3. Меры поощрения и взыскания, применяемые
к осужденным к лишению свободы ........................................361
Глава XXI. Организационные основы деятельности
исправительных учреждений .....................................................369
§ 1. Основы управления и финансирования
исправительных учреждений ....................................................369
§ 2. Структура исправительных учреждений .................................372
§ 3. Отряд осужденных как основное организационное
звено в структуре исправительного учреждения ....................375
Глава XXII. Материально-бытовое и медико-санитарное
обеспечение осужденных к лишению свободы .........................380
§ 1. Материально-бытовое обеспечение осужденных
к лишению свободы ..................................................................380
§ 2. Медико-санитарное обеспечение осужденных
к лишению свободы ..................................................................387
Глава XXIII. Материальная ответственность осужденных
к лишению свободы ...................................................................391
Глава ХХIV. Порядок и условия исполнения наказания
в исправительных колониях ......................................................397
§ 1. Исполнение наказания в исправительных колониях
общего режима ..........................................................................397
§ 2. Исполнение наказания в исправительных
колониях строгого режима .......................................................404
§ 3. Исполнение наказания
в исправительных колониях особого режима .........................408
§ 4. Исполнение наказания в колониях-поселениях ....................412