Парламентское право Российской Федерации
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Автор:
Кокотов Александр Николаевич
Год издания: 2026
Кол-во страниц: 320
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-00156-339-6
ISBN-онлайн: 978-5-16-111979-2
Артикул: 729523.03.01
Доступ онлайн
от 388 ₽
В корзину
В учебном пособии раскрываются основные понятия, институты парламентского права России как составной части российского конституционного права. Особое внимание уделено изложению истории становления представительного правления в стране, месту парламентских органов в системе народного представительства, их правовому положению, порядку деятельности, прежде всего в части осуществления законодательной деятельности.
Студентам, аспирантам, преподавателям юридических вузов, работникам органов власти, а также всем интересующимся вопросами правового регулирования парламентской деятельности.
Парламентское право Российской Федерации: Ключевые аспекты
Представленное учебное пособие посвящено парламентскому праву Российской Федерации, рассматривая его как подотрасль конституционного права. Оно охватывает основные понятия, институты и процедуры, связанные с деятельностью парламентских органов на федеральном и региональном уровнях.
Парламентское право в системе права
Парламентское право определяется как совокупность конституционных и иных норм, регулирующих деятельность парламентских органов и учреждений. Его предмет включает в себя организацию, деятельность, правовое положение парламентских органов и учреждений, а также статус парламентариев. Метод парламентского права использует те же приемы, что и другие подотрасли конституционного права, но отличается предметом регулирования.
Народное представительство и парламентаризм
Книга анализирует народ как субъект властеотношений, подчеркивая его самоорганизацию и самоопределение. Рассматривается роль парламента как органа народного представительства, его функции и полномочия. Подчеркивается, что парламентаризм — это политико-правовой режим осуществления власти народом через парламент и другие представительные органы.
История и структура парламентов
В учебном пособии представлена история становления представительного правления в России, начиная с земских соборов и заканчивая современным периодом. Рассматривается структура Федерального Собрания Российской Федерации, включая Государственную Думу и Совет Федерации, а также правовое положение региональных парламентов.
Правовое положение парламентария
Книга подробно рассматривает правовое положение парламентария, включая нормативные основы деятельности, конституционно-правовой статус, права, обязанности, гарантии деятельности и ответственность. Особое внимание уделяется депутатскому мандату и его влиянию на деятельность парламентария.
Парламентские процедуры
В пособии анализируются парламентские процедуры, включая законодательный процесс на федеральном и региональном уровнях, а также иные парламентские процедуры, такие как парламентские слушания, запросы и другие. Рассматриваются особенности работы Государственной Думы и Совета Федерации, а также роль совместных органов.
Заключение
Учебное пособие представляет собой комплексный анализ парламентского права России, охватывающий его теоретические основы, историческое развитие и практическое применение. Оно предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, работников органов власти и всех интересующихся вопросами правового регулирования парламентской деятельности.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Парламентское право Российской Федерации, 2024, 729523.02.01
Парламентское право Российской Федерации, 2020, 729523.01.95
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Парламентское право Российской Федерации Учебное пособие Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. Н. Кокотов НОРМА ИНФРА-М Москва, 2024 2-е издание, переработанное и дополненное
УДК 342.53(470+571)(075.8) ББК 67.400.621(2Рос)я73 П18 Коллектив авторов Т. М. Баженова, кандидат юридических наук, доцент — § 1—3 гл. 3; А. Т. Карасев, доктор юридических наук, профессор — гл. 6; А. Н. Кокотов, доктор юридических наук, профессор (отв. ред.) — гл. 1, 2, § 4 гл. 3, гл. 7—11, § 1 гл. 13, § 1, 2 гл. 14; Д. А. Кокотова, кандидат юридических наук, доцент — § 2, 3 гл. 13; М. А. Кокотова, кандидат юридических наук, доцент — гл. 4; Е. А. Холодилова, кандидат юридических наук, доцент — гл. 5, 12, § 3 гл. 14. Рецензенты А. В. Ильин, доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге. А. В. Безруков, доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск). Парламентское право Российской Федерации : учебное пособие / отв. ред. А. Н. Кокотов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2024. — 320 с. — DOI 10.12737/2104327. ISBN 978-5-00156-339-6 (Норма) ISBN 978-5-16-019287-1 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-111979-2 (ИНФРА-М, online) В учебном пособии раскрываются основные понятия, институты парламентского права России как составной части российского конституционного права. Особое внимание уделено изложению истории становления представительного правления в стране, месту парламентских органов в системе народного представительства, их правовому положению, порядку деятельности, прежде всего в части осуществления законодательной деятельности. Студентам, аспирантам, преподавателям юридических вузов, работникам органов власти, а также всем интересующимся вопросами правового регулирования парламентской деятельности. УДК 342.53(470+571)(075.8) ББК 67.400.621(2Рос)я73 ISBN 978-5-00156-339-6 (Норма) © Коллектив авторов, 2020 ISBN 978-5-16-019287-1 (ИНФРА-М, print) © Коллектив авторов, 2024, ISBN 978-5-16-111979-2 (ИНФРА-М, online) с изменениями П18
Оглавление Раздел I. Общее парламентское право Глава 1. Парламентское право в российском праве .......................... 9 § 1. Парламентское право как подотрасль конституционного права ............................................................. 9 § 2. Нормы парламентского права .................................................. 15 § 3. Система парламентского права ................................................ 19 § 4. Источники парламентского права ........................................... 20 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................... 26 Глава 2. Парламент как орган народного представительства и парламентаризм .................................................................. 27 § 1. Народ как субъект властеотношений ...................................... 27 § 2. Народное представительство ................................................... 31 § 3. Парламент в системе народного представительства ............. 36 § 4. Система представительных органов власти в России ........... 41 § 5. Основные функции парламента .............................................. 45 § 6. Парламентаризм как политико-правовой режим ................... 50 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................... 56 Глава 3. История становления представительного правления в России .................................................................................... 57 § 1. Истоки представительного правления в России .................... 57 § 2. Представительное правление в России во время перехода к конституционной монархии .................. 62 § 3. Представительное правление в советский период ................ 74 § 4. Представительное правление на рубеже 80—90-x гг. XX в. ................................................... 81 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................... 86
Оглавление Раздел II. Правовое положение парламентских органов в России Глава 4. Правовое положение Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации .......................................................... 87 § 1. Структура Федерального Собрания и формирование состава его палат ....................................................................... 87 § 2. Полномочия палат Федерального Собрания .......................... 92 § 3. Структура палат Федерального Собрания .............................. 95 § 4. Формы работы палат Федерального Собрания .................... 108 § 5. Аппарат палат Федерального Собрания ................................119 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 120 Глава 5. Правовое положение парламента субъекта Российской Федерации ........................................................ 122 § 1. Основы статуса и формирования парламента субъекта РФ ............................................................................. 122 § 2. Функции и полномочия парламента субъекта РФ ............... 126 § 3. Структура парламента субъекта РФ ...................................... 127 § 4. Организационные формы работы парламента субъекта РФ ............................................................................. 130 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 134 Глава 6. Правовое положение парламентария в России .............. 135 § 1. Нормативные основы деятельности парламентария ........... 135 § 2. Конституционно-правовой статус парламентария .............. 136 § 3. Возникновение и утрата статуса парламентария ................. 138 § 4. Права и обязанности парламентария .................................... 140 § 5. Гарантии деятельности парламентария ................................ 142 § 6. Ответственность парламентария ........................................... 146 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 148 Раздел III. Парламентские процедуры Подраздел I. Парламентский законодательный процесс в России .................................................................................................. 150 Глава 7. Общие вопросы парламентского законодательного процесса ............................................... 150 § 1. Законодательная деятельность в Российской Федерации ... 150
Оглавление 7 § 2. Законодательные действия и законодательная техника ...... 159 § 3. Участники законодательной деятельности ........................... 163 § 4. Особенности изменения законодательства ........................... 165 § 5. Парламентский законодательный процесс ........................... 177 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 186 Глава 8. Федеральный парламентский законодательный процесс ................................................... 188 § 1. Понятие федерального парламентского законодательного процесса .................................................... 188 § 2. Структура федерального парламентского законодательного процесса (циклы, стадии, этапы) ............ 195 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 197 Глава 9. Законодательная инициатива в федеральном парламентском законодательном процессе ..................... 199 § 1. Понятие законодательной инициативы ................................. 199 § 2. Отдельные стадии законодательной инициативы ................ 207 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 215 Глава 10. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ...................................................... 216 § 1. Принятие решения о первичном движении законопроекта в Государственной Думе ............................... 216 § 2. Предварительное рассмотрение законопроекта в рабочих органах Государственной Думы ......................... 222 § 3. Пленарное рассмотрение законопроекта Государственной Думой ......................................................... 226 § 4. Передача принятого (одобренного) Государственной Думой закона на рассмотрение Совета Федерации ......................... 238 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 240 Глава 11. Рассмотрение закона в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и легализация закона ......................................................... 241 § 1. Принятие решения о первичном движении закона в Совете Федерации ................................................................ 241 § 2. Предварительное рассмотрение закона в рабочих органах Совета Федерации ................................... 243 § 3. Пленарное рассмотрение закона Советом Федерации ........ 246
Оглавление § 4. Направление одобренного Советом Федерации закона Президенту РФ ............................................................ 250 § 5. Легализация закона, одобренного Советом Федерации ...... 251 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 257 Глава 12. Парламентский законодательный процесс в субъектах Российской Федерации ................................ 258 § 1. Основы парламентского законодательного процесса в субъектах РФ ........................................................................ 258 § 2. Законодательная инициатива ................................................. 261 § 3. Принятие закона субъекта РФ ............................................... 264 § 4. Легализация закона субъекта РФ ........................................... 270 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 272 Подраздел II. Иные парламентские процедуры ............................. 274 Глава 13. Некоторые процедуры в палатах Федерального Собрания Российской Федерации ................................... 274 § 1. Утверждение изменения границ между субъектами РФ ..... 274 § 2. Объявление амнистии ............................................................. 282 § 3. Отрешение от должности Президента РФ и лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий .............................. 287 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 300 Глава 14. Некоторые процедуры в региональных парламентах ......................................................................... 301 § 1. Толкование законов субъектов РФ ......................................... 301 § 2. Назначение регионального референдума ............................. 307 § 3. Назначение судей субъектов РФ ............................................ 315 Вопросы и задания для самоконтроля ......................................... 318 Дополнительная литература .............................................................. 319 Использованные электронные источники ..................................... 319
Раздел I ОБЩЕЕ ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО Глава 1. Парламентское право в российском праве § 1. Парламентское право как подотрасль конституционного права Понятие. Парламентское право — подотрасль конституционного права России, представляющая собой совокупность конституционных и иных норм, регулирующих деятельность парламентских органов и учреждений Российской Федерации и субъектов РФ1. По мысли И. М. Степанова, парламентское право в большей мере тяготеет к статусу подотрасли конституционного права, представляя собой его динамическое «я», поскольку в механизмах парламентского права преобладают процессуальные, организационно-обеспечительные механизмы2. Выделение парламентского права в составе конституционного права имеет предысторию в отечественном правоведении. Так, Ю. И. Скуратов, давая в уже далеком 1984 г. свое видение советского народного представительства, выделял в нем в качестве подотрасли государственного права нормы, определяющие порядок и формы деятельности Советов как представительных органов власти3. Подход Ю. И. Скуратова заставляет рассматривать парламентское право в качестве составной части более крупного нормативного образования — права представительных органов публичной власти. Последние включают в свой состав наряду с 1 О месте парламентского права в российском праве см.: Парламентское право России: учеб. пособие / под ред. И. М. Степанова и Т. Я. Хабриевой. М., 1999. С. 12; Парламентское право России: учеб. пособие / под ред. А. Н. Кокотова. Екатеринбург, 2008. С. 6, 12; Гранкин И. В. Парламентское право Российской Федерации: курс лекций. М., 2010. С. 11—16. 2 См.: Степанов И. М. Российское парламентское право: сущностные и регулятивно-целевые ориентиры формирования // Государство и право. 1994. № 11. С. 10. 3 См.: Скуратов Ю. И. Советский народ — субъект отношений народного представительства в развитом социалистическом обществе // Советское народное представительство: межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1984. С. 33.
Раздел I. Общее парламентское право парламентскими органами и учреждениями еще и систему представительных органов местного самоуправления. Такой подход подкрепляется тем, что согласно ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Вместе с тем положение федерального парламента и парламентов субъектов РФ как высших представительных и законодательных органов власти позволяет оценить посвященное им регулирование (парламентское право) как самостоятельную часть конституционного права, входящую в него не только в составе права представительных органов публичной власти, но и непосредственно. Кстати, в силу отмеченного парламентское право вполне уместно именовать правом высших представительных органов власти или правом высшего представительного правления. Парламентские органы включают высшие представительные органы власти, осуществляющие законодательные и иные полномочия в пределах государства (общенациональные парламенты), а в федерациях — еще и в пределах субъектов федерации (региональные парламенты). Парламенты могут учреждаться также в территориальных автономиях, входящих в состав суверенных государств (Испания, Италия). Народы таких автономий не наделены суверенитетом, поэтому и представляющие их парламенты, даже осуществляя законодательную деятельность, не являются носителями государственного суверенитета. В число парламентских органов входят органы специализированного парламентского контроля (органы финансового контроля, уполномоченные по правам человека)1. К парламентским учреждениям относятся межпарламентские объединения, обеспечивающие сотрудничество парламентских органов субъектов РФ (например, Совет Законодателей Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО), разных государств (например, Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ, Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества2), а также 1 Об этом см.: Автономов А. С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 1999. С. 308; Парламентское право России: учеб. пособие / под ред. А. Н. Кокотова. С. 258—271 (авторы главы — С. Э. Несмеянова и В. В. Эмих); Демидов М. В. Внешний государственный финансовый контроль как форма реализации парламентского финансового контроля в России // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2; Скоков А. В. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского контроля // Российская юстиция. 2009. № 5. 2 О данном объединении см.: Нарышкин С. Е., Хабриева Т. Я. К новому парламентскому измерению евразийской интеграции // Журнал российского права. 2012. № 8. С. 5—15.
Доступ онлайн
от 388 ₽
В корзину