Конституционное право зарубежных стран

Конституционное 
право 
зарубежных стран
Учебник
Под общей редакцией
члена-корреспондента РАН, профессора
М. В.  Б а г л а я,
доктора юридических наук, профессора
Ю. И.  Л е й б о,
доктора юридических наук, профессора
Л. М.  Э н т и н а
5-е издание, переработанное и дополненное
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2025

УДК 342(075.8)
ББК 67.8я73
 
К65
Конституционное право зарубежных стран : учебник / под 
К65
общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — 5-е изд., 
перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2025. — 864 с. — 
DOI 10.12737/1569641.
ISBN 978-5-00156-182-8 (Норма)
ISBN 978-5-16-017044-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102681-6 (ИНФРА-М, online)
В пятом, значительно переработанном издании учебника освещаются 
основные понятия и институты зарубежного конституционного права, 
раскрываются его предмет, система, источники. Всесторонне анализируются вопросы правового положения личности, форм государства, местного самоуправления и др.
В интересах более углубленного и цельного, комплексного представления о государственном строе ведущих стран в учебник включены главы 
о США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, Испании, странах Северной Европы, Японии, КНР, Индии, арабских государствах, странах 
ЕАЭС, Узбекистане. Специальные главы содержат региональные обзоры 
основных конституционно-правовых институтов.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и 
факультетов.
УДК 342(075.8) 
ББК 67.8я73
ISBN 978-5-00156-182-8 (Норма) 
© Коллектив авторов, 2017 
ISBN 978-5-16-017044-2 (ИНФРА-М, print) 
© Коллектив авторов, 2022, 
 
ISBN 978-5-16-102681-6 (ИНФРА-М, online) 
     с изменениями

Коллектив авторов
Баглай М. В., член-корреспондент РАН, профессор — предисловие, гл. 3, 12 (совместно с Е. А. Кремянской).
Базина О. О., кандидат юридических наук — гл. 20.
Васильева Т. А., доктор юридических наук, доцент — гл. 16.
Дементьева Н. А., кандидат юридических наук — гл. 17.
Карпенко К. В., кандидат юридических наук — гл. 22.
Кашкин С. Ю., заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, 
профессор — гл. 21.
Кремянская Е. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 2, 
гл. 12 (совместно с М. В. Баглаем).
Кузнецова Т. О., кандидат юридических наук, доцент — гл. 19.
Лейбо Ю. И., доктор юридических наук, профессор — гл. 4, 11, 15.
Молчаков Н. Ю., кандидат юридических наук — гл. 13 (совместно 
с Г. П. Толстопятенко).
 
Орлов А. Г. , кандидат юридических наук — гл. 5, гл. 10 (совместно 
с И. А. Ракитской).
Павлов Е. Я., доктор юридических наук — гл. 23.
Половченко К. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 9.
Ракитская И. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 7, гл. 10 
(совместно с А. Г. Орловым), гл. 18.
Толстопятенко Г. П., доктор юридических наук, профессор — гл. 13 
(совместно с Н. Ю. Молчаковым).
Хамедов И. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 24.
Энтин Л. М., доктор юридических наук, профессор — гл. 1, 6, 8, 14.

Оглавление
Предисловие ..........................................................................................12
Глава 1. Предмет, источники и система конституционного права 
зарубежных стран ...................................................................14
§ 1. Предмет конституционного права зарубежных стран ........14
§ 2. Источники конституционного права зарубежных  
стран .
.......................................................................................32
§ 3. Система конституционного права зарубежных стран ........49
Глава 2. Конституции зарубежных стран .............................................56
§ 1. Понятие, сущность и юридические свойства  
конституции ...........................................................................56
§ 2. Классификации зарубежных конституций.  
Структура конституций ........................................................64
§ 3. Порядок принятия конституций, внесения  
в них изменений и дополнений ............................................68
§ 4. Особенности конституционного развития современных 
зарубежных государств .
.........................................................73
Глава 3. Основы правового положения личности. 
Конституционные права и свободы граждан .........................84
§ 1. Гражданство в развитых и освободившихся странах. 
Понятие гражданства ............................................................84
§ 2. Институт прав и свобод граждан: общая  
характеристика ......................................................................89
§ 3. Основные виды прав и свобод граждан ..............................102
Глава 4. Форма государства в зарубежных странах ...........................127
§ 1. Форма правления в зарубежных государствах .
..................128
§ 2. Форма государственного (территориально- 
политического) устройства .................................................138
§ 3. Государственный режим .
..................................................... 155
Глава 5. Избирательное право и избирательные системы .................. 169
§ 1. Понятие и сущность избирательного права .
...................... 169

Оглавление	
7
§ 2. Основные принципы избирательного права...................... 172
§ 3. Организация и порядок проведения выборов ...................180
§ 4. Определение результатов голосования  
и избирательные системы ................................................... 188
Глава 6. Глава государства в зарубежных странах .
............................198
§ 1. Место и роль главы государства в государственном 
механизме зарубежных стран .............................................198
§ 2. Полномочия главы государства .......................................... 215
Глава 7. Парламенты зарубежных государств .
...................................226
§ 1. Функции парламента ...........................................................226
§ 2. Место и роль парламента в государственном  
механизме .............................................................................227
§ 3. Формирование палат парламента и их внутренняя 
организация .........................................................................229
§ 4. Полномочия парламента .....................................................239
§ 5. Правовое положение депутатов .
..........................................258
Глава 8. Правительство в зарубежных странах .................................264
§ 1. Место правительства в системе высших органов  
государства ...........................................................................264
§ 2. Формирование, состав и структура правительства  
в зарубежных странах ..........................................................269
§ 3. Полномочия правительства в зарубежных странах ..........277
§ 4. Институт парламентской ответственности  
правительства .
......................................................................287
Глава 9. Конституционные основы судебной власти ..........................292
§ 1. Судебная власть в системе разделения властей .................292
§ 2. Судебная система .................................................................298
§ 3. Конституционные принципы правосудия ........................304
§ 4. Конституционный статус судей ..........................................307
§ 5. Конституционное правосудие ............................................ 312
Глава 10. Местное самоуправление в зарубежных странах ............... 319
§ 1. Общая характеристика и основные принципы  
местного самоуправления ................................................... 319
§ 2. Системы местного самоуправления ...................................323
§ 3. Порядок формирования органов местного  
самоуправления ...................................................................327
§ 4. Компетенция органов местного самоуправления .............330

Оглавление
Глава 11. Конституционное регулирование внешней политики 
зарубежных государств .
.......................................................338
§ 1. Конституционные принципы внешней политики 
зарубежных государств .
....................................................... 339
§ 2. Конституционное разграничение внешнеполитических 
полномочий между федерацией и ее субъектами .
.............343
§ 3. Распределение внешнеполитических полномочий 
между высшими органами государственной власти  
и управления ........................................................................346
Глава 12. Основы конституционного права Соединенных Штатов 
Америки ................................................................................358
§ 1. Конституция США .
..............................................................358
§ 2. Избирательная система .
.......................................................367
§ 3. Конгресс .
...............................................................................372
§ 4. Президентская власть ..........................................................384
§ 5. Судебная власть ....................................................................397
§ 6. Государственное устройство ...............................................404
§ 7. Местное самоуправление .
.................................................... 410
Глава 13. Основы конституционного права Соединенного 
Королевства Великобритании и Северной Ирландии .
......... 414
§ 1. Общая характеристика британской конституции ............. 414
§ 2. Конституционно-правовое положение личности. 
Гражданство .........................................................................423
§ 3. Система государственных органов Соединенного 
Королевства .
.........................................................................430
§ 4. Территориальное устройство и органы местного 
самоуправления ...................................................................445
Глава 14. Основы конституционного права Французской  
Республики .
.......................................................................... 457
§ 1. Конституция Франции и конституционное  
развитие ................................................................................ 457
§ 2. Конституционные права и свободы ...................................468
§ 3. Политические партии и партийная система .
..................... 478
§ 4. Избирательное право и избирательная система ................483
§ 5. Система государственных органов .....................................488
§ 6. Административно-территориальное деление  
и местное самоуправление ..................................................502

Оглавление	
9
Глава 15. Основы конституционного права Федеративной 
Республики Германия .......................................................... 511
§ 1. Конституция ФРГ и конституционное развитие.  
Охрана конституции .
........................................................... 511
§ 2. Основные права ....................................................................520
§ 3. Политические партии ..........................................................525
§ 4. Германская Федерация ........................................................528
§ 5. Государственные органы. Местное самоуправление ........ 532
Глава 16. Основы конституционного права  
Итальянской Республики .................................................... 551
§ 1. Конституционное развитие ................................................. 551
§ 2. Источники конституционного права  ................................556
§ 3. Конституционно-правовой статус человека ...................... 559
§ 4. Организация государственной власти  
на общенациональном уровне ............................................562
§ 5. Территориальная организация власти ............................... 575
§ 6. Конституционный суд .........................................................577
Глава 17. Основы конституционного права Королевства  
Испания .
...............................................................................582
§ 1. Конституционное развитие .................................................582
§ 2. Демократическая Конституция 1978 г.  
Основы конституционного строя .......................................585
§ 3. Источники конституционного права .................................589
§ 4. Основные права и обязанности граждан .
...........................592
§ 5. Высшие органы государственной власти ...........................599
§ 6. Политико-территориальное устройство государства. 
Организация власти на местах............................................ 611
Глава 18. Основы конституционного права стран  
Северной Европы ................................................................. 616
§ 1. Особенности конституций стран Северной Европы ........ 616
§ 2. Особенности конституционно-правового положения 
личности ...............................................................................625
§ 3. Глава государства и исполнительная власть ...................... 633
§ 4. Законодательные органы .....................................................640
Глава 19. Основы конституционного права Японии ...........................646
§ 1. Источники конституционного права Японии .
..................646
§ 2. Конституционное развитие Японии ..................................649
§ 3. Конституция Японии .......................................................... 655

Оглавление
§ 4. Правовой статус личности .
..................................................657
§ 5. Партийная система ..............................................................660
§ 6. Система государственных органов .....................................664
§ 7. Судебная система и местное самоуправление .
................... 677
Глава 20. Основы конституционного права Китайской Народной 
Республики .
..........................................................................683
§ 1. Конституция КНР .
...............................................................683
§ 2. Политические партии и общественные («народные») 
организации ......................................................................... 691
§ 3. Основы конституционного статуса граждан .
.....................694
§ 4. Система высших органов государственной власти  
и управления ........................................................................700
§ 5. Административно-территориальное устройство  
и организация власти на местах .........................................720
Глава 21. Основы конституционного права Республики Индии ........730
§ 1. Политические партии ..........................................................730
§ 2. Конституция Индии ............................................................736
§ 3. Правовой статус индийского гражданина ......................... 743
§ 4. Основы избирательного права .
............................................746
§ 5. Государственные органы Федерации ................................. 749
§ 6. Основы политико-территориального устройства ............. 756
§ 7. Публичная власть в штатах и на союзных  
территориях .
......................................................................... 759
§ 8. Местное самоуправление и управление ............................. 761
Глава 22. Основы конституционного права арабских  
(мусульманских) государств.................................................766
§ 1. Краткая история арабского конституционализма ............768
§ 2. Основные особенности арабских (мусульманских) 
конституций ......................................................................... 776
§ 3. Органы государственной власти ......................................... 781
§ 4. Правовой статус личности .
..................................................790
§ 5. Конституционный контроль .
..............................................795
Глава 23. Основы конституционного права  
государств — членов Евразийского экономического 
союза (ЕАЭС) ......................................................................803
§ 1. Общие положения конституций стран ЕАЭС .
...................805
§ 2. Основы правового статуса личности................................... 811
§ 3. Система государственных органов стран ЕАЭС .
...............825