Конституционное право зарубежных стран

Конституционное право зарубежных стран

Московский государственный институт
международных отношений (Университет) МИД России
Конституционное
право
зарубежных
стран
Под общей редакцией
члена-корреспондента РАН, профессора М. В. Баглая,
доктора юридических наук, профессора Ю. И. Лейбо
и доктора юридических наук, профессора Л. М. Энтина
Допущено
Министерством образования и науки
Российской Федерации
в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Юриспруденция»
3-е издание, переработанное и дополненное
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2010

УДК 42(075.8)
ББК 67.8я73
К65
К65
Конституционное право зарубежных стран : учебник /
под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо и Л. М. Энтина. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : Инфра-М,
2010. — 1088 с.
ISBN 978-5-91768-080-4 (Норма)
ISBN 978-5-16-004061-5 (Инфра-М)
В третьем, значительно переработанном, издании учебника
освещаются основные понятия и институты зарубежного конституционного права, раскрываются его предмет, система, источники. Всесторонне анализируются вопросы правового положения
личности, форм государства, местного самоуправления и др.
В интересах более углубленного и цельного, комплексного
представления о государственном строе ведущих стран в учебник
введены главы о США, Великобритании, ФРГ, Франции, Италии, Японии, Испании, Индии, КНР, Израиле. Специальные
главы содержат региональные обзоры основных конституционно-правовых институтов.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических
вузов и факультетов.
УДК 42(075.8)
ББК 67.8я73
© Коллектив авторов, 2005
ISBN 978-5-91768-080-4 (Норма)
© Коллектив авторов, 2010,
ISBN 978-5-16-004061-5 (Инфра-М)
© с изменениями

Коллектив авторов
Баглай М. В., член-корреспондент РАН, профессор — введение, гл. 4, 14;
Бобылев Г. В., кандидат юридических наук, профессор —
гл. 18;
Воробьев В. П., доктор юридических наук, профессор —
гл. 25 (совместно с Е. В. Воробьевой);
Воробьева Е. В., кандидат юридических наук — гл. 25 (совместно с В. П. Воробьевым);
Гуреева Н. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. 22;
Даниленко В. Н., доктор юридических наук, профессор —
§ 1—3 гл. 6 (совместно с И. А. Ракитской);
Даниленко И. В. — § 4 гл. 6 (совместно с И. А. Ракитской);
Кашкин С. Ю., доктор юридических наук, профессор —
гл. 23;
Кузнецова Т. О. — гл. 21;
Лейбо Ю. И., доктор юридических наук, профессор — гл. 5,
13, 17;
Могунова М. А., доктор юридических наук, профессор —
гл. 3, 9;
Орлов А. Г., кандидат юридических наук, профессор — гл. 7,
12, 19, 26;
Павлов Е. Я., доктор юридических наук, профессор — гл. 27;
Ракитская И. А., кандидат юридических наук, доцент — § 1—
3 гл. 6 (совместно с В. Н. Даниленко), § 4 гл. 6 (совместно с
И. В. Даниленко), гл. 20;
Сапронова М. А., доктор исторических наук, доцент — гл. 24;
Толстопятенко Г. П., доктор юридических наук, профессор —
гл. 15;
ТумановВ.А.,докторюридическихнаук,профессор—гл.2,11;
Энтин Л. М., доктор юридических наук, профессор — гл. 1, 8,
10, 16.

Содержание
Содержание
Содержание
Ì. Â. Áàãëàé. Введение .............................................................................11
Глава 1. Предмет, источники и система конституционного права
зарубежных стран ......................................................................13
§ 1. Предмет конституционного права зарубежных стран .............13
§ 2. Источники конституционного права зарубежных стран .........32
§ 3. Система конституционного права зарубежных стран .............51
Глава 2. Наука конституционного права ...............................................57
§ 1. Формирование конституционного права
как самостоятельной отрасли юридической науки .................57
§ 2. Классическая школа ...................................................................59
§ 3. Развитие идей классической и иных школ
в русской дореволюционной науке ...........................................63
§ 4. Наука конституционного права в ХХ веке ...............................66
Глава 3. Конституции зарубежных стран ..............................................73
§ 1. Понятие и сущность конституции ............................................73
§ 2. Основные тенденции конституционного развития .................84
§ 3. Функции современных зарубежных конституций ...................97
§ 4. Порядок принятия конституций зарубежных стран,
внесения в них изменений и дополнений ................................99
§ 5. Правовая охрана конституции.
Конституционный контроль и его виды .................................103
Глава 4. Основы правового положения личности.
Конституционные права и свободы граждан ........................109
§ 1. Гражданство в развитых и освободившихся странах.
Понятие гражданства ................................................................109
§ 2. Институт прав и свобод граждан: общая характеристика .....114
§ 3. Основные виды прав и свобод граждан ..................................127
Глава 5. Форма государства в зарубежных странах ............................154
§ 1. Форма правления в зарубежных государствах ........................156
§ 2. Форма государственного
(территориально-политического) устройства .........................166
§ 3. Государственный режим ...........................................................183
Глава 6. Политические партии и партийные системы .......................199
§ 1. Понятие политических партий,
их сущность, организация и функции ....................................199
§ 2. Классификация политических партий ....................................205
§ 3. Партийные системы ..................................................................208
§ 4. Регламентация правового статуса
и порядка деятельности партий ...............................................213

Содержание
7
Ãëàâà 7. Избирательное право и избирательные системы .................226
§ 1. Понятие и сущность избирательного права ...........................226
§ 2. Основные принципы ................................................................229
§ 3. Организация и порядок проведения выборов ........................238
§ 4. Определение результатов голосования
и избирательные системы ........................................................247
Ãëàâà 8. Глава государства в зарубежных странах ..............................256
§ 1. Место и роль главы государства
в государственном механизме зарубежных стран ..................256
§ 2. Полномочия главы государства ...............................................274
Ãëàâà 9. Парламенты зарубежных государств .....................................286
§ 1. Место парламентов в системе высших органов
государственной власти ............................................................286
§ 2. Структура парламентов .............................................................290
§ 3. Компетенция парламентов. Парламентский контроль ..........299
§ 4. Парламентская процедура ........................................................310
§ 5. Правовое положение депутата .................................................321
Ãëàâà 10. Правительство в зарубежных странах ..................................326
§ 1. Место правительства
в системе высших органов государства ...................................326
§ 2. Формирование, состав и структура правительства
в зарубежных странах ...............................................................331
§ 3. Полномочия правительства в зарубежных странах ................340
§ 4. Институт парламентской ответственности правительства ....351
Ãëàâà 11. Конституционные основы судебной власти .......................355
§ 1. Судебная власть в системе разделения властей ......................355
§ 2. Судебная система ......................................................................362
§ 3. Конституционные принципы правосудия ..............................370
§ 4. Конституционный статус судей ...............................................374
§ 5. Конституционное правосудие ..................................................379
Ãëàâà 12. Местное самоуправление в зарубежных странах ................385
§ 1. Общая характеристика и основные принципы
местного самоуправления ........................................................385
§ 2. Системы местного самоуправления ........................................390
§ 3. Порядок формирования органов местного самоуправления ...395
§ 4. Компетенция органов местного самоуправления ..................400
Ãëàâà 13. Конституционное регулирование
внешней политики зарубежных государств ........................410
§ 1. Конституционные принципы
внешней политики зарубежных государств ............................411
§ 2. Конституционное разграничение внешнеполитических
полномочий между федерацией и ее субъектами ..................415
§ 3. Распределение внешнеполитических полномочий между
высшими органами государственной власти и управления ...418

Содержание
Ãëàâà 14. Основы конституционного права
Соединенных Штатов Америки ...........................................431
§ 1. Конституция США ....................................................................431
§ 2. Избирательная система .............................................................440
§ 3. Конгресс .....................................................................................446
§ 4. Президентская власть ...............................................................456
§ 5. Судебная власть .........................................................................470
§ 6. Государственное устройство .....................................................477
§ 7. Местное самоуправление ..........................................................484
Ãëàâà 15. Основы конституционного права Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии .......488
§ 1. Общая характеристика конституции Великобритании ..........488
§ 2. Конституционно-правовое положение личности ..................496
§ 3. Система государственных органов Великобритании .............503
§ 4. Политико-территориальное устройство.
Организация власти на местах .................................................521
Ãëàâà 16. Основы конституционного права
Французской Республики .....................................................526
§ 1. Конституция Франции и конституционное развитие ...........526
§ 2. Конституционные права и свободы ........................................537
§ 3. Политические партии и партийная система ..........................547
§ 4. Избирательное право и избирательная система .....................554
§ 5. Система государственных органов Франции .........................559
§ 6. Административно-территориальное деление
и местное самоуправление .......................................................574
Ãëàâà 17. Основы конституционного права
Федеративной Республики Германия ..................................583
§ 1. Конституция ФРГ и конституционное развитие.
Охрана конституции .................................................................583
§ 2. Основные права ........................................................................593
§ 3. Политические партии ...............................................................598
§ 4. Германская Федерация .............................................................601
§ 5. Государственные органы. Местное самоуправление .............605
Ãëàâà 18. Основы конституционного права
Итальянской Республики .....................................................624
§ 1. Конституция Италии ................................................................624
§ 2. Конституционные основы правового статуса
человека и гражданина .............................................................631
§ 3. Конституционные основы общественного строя
и политической системы ..........................................................636
§ 4. Выборы и референдум ..............................................................639
§ 5. Государственные органы ..........................................................642
§ 6. Политико-территориальное устройство.
Областная автономия и местное самоуправление .................655

Содержание
9
Ãëàâà 19. Основы конституционного права Королевства Испания ...659
§ 1. Конституционное развитие ......................................................659
§ 2. Конституция Испании ..............................................................661
§ 3. Основные права и обязанности ...............................................663
§ 4. Народный защитник .................................................................670
§ 5. Высшие органы государственной власти и управления ........675
§ 6. Региональная автономия ..........................................................688
Ãëàâà 20. Основы конституционного права стран Северной Европы 694
§ 1. Особенности конституций стран Северной Европы .............694
§ 2. Особенности конституционно-правового положения
личности ....................................................................................703
§ 3. Глава государства и исполнительная власть ...........................710
§ 4. Законодательные органы ..........................................................718
Ãëàâà 21. Основы конституционного права Японии ..........................724
§ 1. Источники конституционного права Японии ........................724
§ 2. Конституционное развитие Японии .......................................728
§ 3. Конституция Японии ................................................................733
§ 4. Права, свободы и обязанности граждан .................................734
§ 5. Партийная система ...................................................................737
§ 6. Система государственных органов ..........................................741
§ 7. Судебная система ......................................................................755
Ãëàâà 22. Основы конституционного права
Китайской Народной Республики .......................................762
§ 1. Конституция КНР .....................................................................762
§ 2. Политические партии и общественные
(«народные») организации .......................................................770
§ 3. Основы конституционного статуса граждан ...........................773
§ 4. Система высших органов государственной власти
и управления .............................................................................778
§ 5. Административно-территориальное устройство
и организация власти на местах ..............................................798
Ãëàâà 23. Основы конституционного права Республики Индии ......809
§ 1. Политические партии ...............................................................809
§ 2. Конституция Индии .................................................................815
§ 3. Правовой статус индийского гражданина ..............................822
§ 4. Основы избирательного права .................................................825
§ 5. Государственные органы Федерации ......................................828
§ 6. Основы политико-территориального устройства ...................836
§ 7. Публичная власть в штатах и союзных территориях .............838
§ 8. Местное самоуправление и управление ..................................840
Ãëàâà 24. Конституционное право арабских стран .............................846
§ 1. Особенности конституций арабских стран .............................846
§ 2. Конституционные права и свободы граждан .........................863
§ 3. Конституционное регулирование системы высших органов
государственной власти и управления ....................................890

Содержание
Глава 25. Конституционное право Государства Израиль ...................968
§ 1. Правовые основы создания Государства Израиль .................968
§ 2. Правовой статус личности .......................................................975
§ 3. Высшие органы власти .............................................................983
Глава 26. Конституционное право стран Латинской Америки .........996
§ 1. Особенности латиноамериканских конституций ...................996
§ 2. Партийные системы ................................................................1007
§ 3. Президент и правительство. Форма правления ....................1011
§ 4. Законодательные органы ........................................................1021
§ 5. Местное самоуправление ........................................................1039
Глава 27. Основы конституционного права стран
Содружества Независимых Государств .............................1043
§ 1. Общие положения конституций стран СНГ ........................1044
§ 2. Система государственных органов стран СНГ .....................1066