Конституционное право зарубежных стран

Московский государственный институт 
международных отношений (Университет) МИД России

Конституционное 
право 
зарубежных стран

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2023

Учебник

5-е издание, переработанное и дополненное

Под общей редакцией
члена-корреспондента РАН, профессора
М. В. Б а г л а я,
доктора юридических наук, профессора
Ю. И. Л е й б о,
доктора юридических наук, профессора
Л. М. Э н т и н а

УДК 342(075.8)
ББК 67.8я73
 
К65

Конституционное право зарубежных стран : учебник / под 

общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — 5‑е изд., 
перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА‑М, 2023. — 864 с. — 
DOI 10.12737/1569641.
ISBN 978‑5‑00156‑182‑8 (Норма)
ISBN 978‑5‑16‑017044‑2 (ИНФРА‑М, print)
ISBN 978‑5‑16‑102681‑6 (ИНФРА‑М, online)

В пятом, значительно переработанном издании учебника освещаются 

основные понятия и институты зарубежного конституционного права, 
раскрываются его предмет, система, источники. Всесторонне анализиру‑
ются вопросы правового положения личности, форм государства, мест‑
ного самоуправления и др.
В интересах более углубленного и цельного, комплексного представ‑
ления о государственном строе ведущих стран в учебник включены главы 
о США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, Испании, странах Се‑
верной Европы, Японии, КНР, Индии, арабских государствах, странах 
ЕАЭС, Узбекистане. Специальные главы содержат региональные обзоры 
основных конституционно‑правовых институтов.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и 

факультетов.

УДК 342(075.8) 
ББК 67.8я73

ISBN 978‑5‑00156‑182‑8 (Норма) 
© Коллектив авторов, 2017 
ISBN 978‑5‑16‑017044‑2 (ИНФРА‑М, print) 
© Коллектив авторов, 2022,  
ISBN 978‑5‑16‑102681‑6 (ИНФРА‑М, online) 
     с изменениями

К65

Коллектив авторов

Баглай М. В., член-корреспондент РАН, профессор — предисло-
вие, гл. 3, 12 (совместно с Е. А. Кремянской).

Базина О. О., кандидат юридических наук — гл. 20.

Васильева Т. А., доктор юридических наук, доцент — гл. 16.

Дементьева Н. А., кандидат юридических наук — гл. 17.

Карпенко К. В., кандидат юридических наук — гл. 22.

Кашкин С. Ю., заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, 
профессор — гл. 21.

Кремянская Е. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 2, 
гл. 12 (совместно с М. В. Баглаем).

Кузнецова Т. О., кандидат юридических наук, доцент — гл. 19.

Лейбо Ю. И., доктор юридических наук, профессор — гл. 4, 11, 15.

Молчаков Н. Ю., кандидат юридических наук — гл. 13 (совместно 
с Г. П. Толстопятенко).

Орлов А. Г. , кандидат юридических наук — гл. 5, гл. 10 (совместно 
с И. А. Ракитской).

Павлов Е. Я., доктор юридических наук — гл. 23.

Половченко К. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 9.

Ракитская И. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 7, гл. 10 
(совместно с А. Г. Орловым), гл. 18.

Толстопятенко Г. П., доктор юридических наук, профессор — гл. 13 
(совместно с Н. Ю. Молчаковым).

Хамедов И. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 24.

Энтин Л. М., доктор юридических наук, профессор — гл. 1, 6, 8, 14.

 

Оглавление

Предисловие  .........................................................................................12

Глава 1. Предмет, источники и система конституционного права 
зарубежных стран  ..................................................................14
§ 1. Предмет конституционного права зарубежных стран  .......14
§ 2. Источники конституционного права зарубежных  
стран  .......................................................................................32
§ 3. Система конституционного права зарубежных стран  .......49

Глава 2. Конституции зарубежных стран  ............................................56
§ 1. Понятие, сущность и юридические свойства  
конституции  ..........................................................................56
§ 2. Классификации зарубежных конституций.  
Структура конституций  .......................................................64
§ 3. Порядок принятия конституций, внесения  
в них изменений и дополнений  ...........................................68
§ 4. Особенности конституционного развития современных 
зарубежных государств  .........................................................73

Глава 3. Основы правового положения личности. 
Конституционные права и свободы граждан  ........................84
§ 1. Гражданство в развитых и освободившихся странах. 
Понятие гражданства  ...........................................................84
§ 2. Институт прав и свобод граждан: общая  
характеристика ......................................................................89
§ 3. Основные виды прав и свобод граждан  .............................102

Глава 4. Форма государства в зарубежных странах  ..........................127
§ 1. Форма правления в зарубежных государствах  ..................128
§ 2. Форма государственного (территориально‑ 
политического) устройства  ................................................138
§ 3. Государственный режим  ..................................................... 155

Глава 5. Избирательное право и избирательные системы  ................. 169
§ 1. Понятие и сущность избирательного права  ...................... 169

Оглавление 
7

§ 2. Основные принципы избирательного права ..................... 172
§ 3. Организация и порядок проведения выборов  ..................180
§ 4. Определение результатов голосования  
и избирательные системы  .................................................. 188

Глава 6. Глава государства в зарубежных странах  ............................198
§ 1. Место и роль главы государства в государственном 
механизме зарубежных стран  ............................................198
§ 2. Полномочия главы государства  ......................................... 215

Глава 7. Парламенты зарубежных государств  ...................................226
§ 1. Функции парламента  ..........................................................226
§ 2. Место и роль парламента в государственном  
механизме  ............................................................................227
§ 3. Формирование палат парламента и их внутренняя 
организация  ........................................................................229
§ 4. Полномочия парламента .....................................................239
§ 5. Правовое положение депутатов  ..........................................258

Глава 8. Правительство в зарубежных странах  ................................264
§ 1. Место правительства в системе высших органов  
государства  ..........................................................................264
§ 2. Формирование, состав и структура правительства  
в зарубежных странах  .........................................................269
§ 3. Полномочия правительства в зарубежных странах ..........277
§ 4. Институт парламентской ответственности  
правительства  ......................................................................287

Глава 9. Конституционные основы судебной власти  .........................292
§ 1. Судебная власть в системе разделения властей  ................292
§ 2. Судебная система  ................................................................298
§ 3. Конституционные принципы правосудия  .......................304
§ 4. Конституционный статус судей  .........................................307
§ 5. Конституционное правосудие ............................................ 312

Глава 10. Местное самоуправление в зарубежных странах  .............. 319
§ 1. Общая характеристика и основные принципы  
местного самоуправления  .................................................. 319
§ 2. Системы местного самоуправления  ..................................323
§ 3. Порядок формирования органов местного  
самоуправления  ..................................................................327
§ 4. Компетенция органов местного самоуправления  ............330

Оглавление

Глава 11. Конституционное регулирование внешней политики 
зарубежных государств  .......................................................338
§ 1. Конституционные принципы внешней политики 
зарубежных государств  ....................................................... 339
§ 2. Конституционное разграничение внешнеполитических 
полномочий между федерацией и ее субъектами  .............343
§ 3. Распределение внешнеполитических полномочий 
между высшими органами государственной власти  
и управления  .......................................................................346

Глава 12. Основы конституционного права Соединенных Штатов 
Америки  ...............................................................................358
§ 1. Конституция США  ..............................................................358
§ 2. Избирательная система  .......................................................367
§ 3. Конгресс  ...............................................................................372
§ 4. Президентская власть  .........................................................384
§ 5. Судебная власть  ...................................................................397
§ 6. Государственное устройство ...............................................404
§ 7. Местное самоуправление  .................................................... 410

Глава 13. Основы конституционного права Соединенного 
Королевства Великобритании и Северной Ирландии  ......... 414
§ 1. Общая характеристика британской конституции  ............ 414
§ 2. Конституционно-правовое положение личности. 
Гражданство  ........................................................................423
§ 3. Система государственных органов Соединенного 
Королевства  .........................................................................430
§ 4. Территориальное устройство и органы местного 
самоуправления  ..................................................................445

Глава 14. Основы конституционного права Французской  
Республики  .......................................................................... 457
§ 1. Конституция Франции и конституционное  
развитие  ............................................................................... 457
§ 2. Конституционные права и свободы  ..................................468
§ 3. Политические партии и партийная система  ..................... 478
§ 4. Избирательное право и избирательная система  ...............483
§ 5. Система государственных органов  ....................................488
§ 6. Административно-территориальное деление  
и местное самоуправление  .................................................502

Оглавление 
9

Глава 15. Основы конституционного права Федеративной 
Республики Германия  ......................................................... 511
§ 1. Конституция ФРГ и конституционное развитие.  
Охрана конституции  ........................................................... 511
§ 2. Основные права  ...................................................................520
§ 3. Политические партии  .........................................................525
§ 4. Германская Федерация  .......................................................528
§ 5. Государственные органы. Местное самоуправление  ....... 532

Глава 16. Основы конституционного права  
Итальянской Республики  ................................................... 551
§ 1. Конституционное развитие  ................................................ 551
§ 2. Источники конституционного права   ...............................556
§ 3. Конституционно-правовой статус человека  ..................... 559
§ 4. Организация государственной власти  
на общенациональном уровне  ...........................................562
§ 5. Территориальная организация власти  .............................. 575
§ 6. Конституционный суд  ........................................................577

Глава 17. Основы конституционного права Королевства  
Испания  ...............................................................................582
§ 1. Конституционное развитие  ................................................582
§ 2. Демократическая Конституция 1978 г.  
Основы конституционного строя  ......................................585
§ 3. Источники конституционного права  ................................589
§ 4. Основные права и обязанности граждан  ...........................592
§ 5. Высшие органы государственной власти  ..........................599
§ 6. Политико-территориальное устройство государства. 
Организация власти на местах ........................................... 611

Глава 18. Основы конституционного права стран  
Северной Европы  ................................................................ 616
§ 1. Особенности конституций стран Северной Европы ........ 616
§ 2. Особенности конституционно-правового положения 
личности  ..............................................................................625
§ 3. Глава государства и исполнительная власть  ..................... 633
§ 4. Законодательные органы  ....................................................640

Глава 19. Основы конституционного права Японии  ..........................646
§ 1. Источники конституционного права Японии  ..................646
§ 2. Конституционное развитие Японии  .................................649
§ 3. Конституция Японии  ......................................................... 655

Оглавление

§ 4. Правовой статус личности  ..................................................657
§ 5. Партийная система  .............................................................660
§ 6. Система государственных органов  ....................................664
§ 7. Судебная система и местное самоуправление  ................... 677

Глава 20. Основы конституционного права Китайской Народной 
Республики  ..........................................................................683
§ 1. Конституция КНР  ...............................................................683
§ 2. Политические партии и общественные («народные») 
организации  ........................................................................ 691
§ 3. Основы конституционного статуса граждан  .....................694
§ 4. Система высших органов государственной власти  
и управления  .......................................................................700
§ 5. Административно-территориальное устройство  
и организация власти на местах  ........................................720

Глава 21. Основы конституционного права Республики Индии  .......730
§ 1. Политические партии  .........................................................730
§ 2. Конституция Индии  ...........................................................736
§ 3. Правовой статус индийского гражданина  ........................ 743
§ 4. Основы избирательного права  ............................................746
§ 5. Государственные органы Федерации  ................................ 749
§ 6. Основы политико-территориального устройства  ............ 756
§ 7. Публичная власть в штатах и на союзных  
территориях  ......................................................................... 759
§ 8. Местное самоуправление и управление  ............................ 761

Глава 22. Основы конституционного права арабских  
(мусульманских) государств ................................................766
§ 1. Краткая история арабского конституционализма  ...........768
§ 2. Основные особенности арабских (мусульманских) 
конституций  ........................................................................ 776
§ 3. Органы государственной власти  ........................................ 781
§ 4. Правовой статус личности  ..................................................790
§ 5. Конституционный контроль  ..............................................795
Глава 23. Основы конституционного права  
государств — членов Евразийского экономического 
союза (ЕАЭС)  .....................................................................803
§ 1. Общие положения конституций стран ЕАЭС  ...................805
§ 2. Основы правового статуса личности .................................. 811
§ 3. Система государственных органов стран ЕАЭС  ...............825