Конституционное право Российской Федерации
Конституционное право Российской Федерации: Ключевые аспекты и современный контекст
Книга М. В. Баглая "Конституционное право Российской Федерации" представляет собой учебник, предназначенный для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и гуманитарных вузов, а также для всех, кто интересуется вопросами российского конституционного права. Издание, претерпевшее 14-е издание, обновлено и дополнено с учетом изменений, произошедших в политической системе России после принятия Конституции РФ 1993 года и в связи с реформированием политической системы. Автор, известный российский ученый, стремится не только предоставить углубленные теоретические знания по всем вопросам, но и познакомить читателя с реальным правом, а также с практикой Конституционного Суда РФ.
Основы теории конституционного права
Конституционное право рассматривается как системообразующая отрасль права, регулирующая основные права и свободы человека и учреждающая систему государственной власти. Оно тесно связано с политикой и политической системой, регулируя отношения между человеком и государством, а также устройство государства и государственной власти. Предмет конституционного права охватывает охрану прав и свобод человека (отношения между человеком и государством) и устройство государства и государственной власти (властеотношения).
В книге анализируются источники конституционного права, включающие писаные и неписаные формы, такие как нормативные правовые акты, общие принципы права, естественное право, обычаи, судебные прецеденты и международно-правовые акты. Особое внимание уделяется естественному праву, которое рассматривается как совокупность прав и свобод, исторически признанных человечеством и не зависящих от воли государства. Рассматриваются также коллизии в конституционном праве и ответственность в конституционном праве.
Книга также рассматривает исторические этапы развития конституционного права России, включая дореволюционный период, тоталитарный период и современный демократический период.
Конституция: основы теории и особенности принятия
В разделе, посвященном Конституции, рассматриваются основы конституционной теории, включая понятие конституции, ее содержание, виды, прямое действие, соблюдение и охрану, а также толкование. Особое внимание уделяется особенностям принятия Конституции Российской Федерации 1993 года, включая необходимость смены Конституции, деятельность Конституционной комиссии, Конституционного совещания, развитие конституционного кризиса, референдум и выборы 12 декабря 1993 года, а также конституционное развитие после принятия Конституции.
Основы конституционного строя
В разделе, посвященном основам конституционного строя, рассматриваются гуманистические основы конституционного строя, включая понятие конституционного строя, человека, его права и свободы как высшую ценность, а также суверенитет народа. Анализируются конституционные характеристики Российского государства, включая демократическое, федеративное, правовое, социальное и светское государство, а также республиканскую форму правления. Рассматриваются основы организации государственной власти и местного самоуправления, включая суверенитет Российской Федерации, разделение властей, органы государственной власти и местное самоуправление. Анализируются экономические и политические основы конституционного строя, включая принципы рыночной экономики, собственность, землю и другие природные ресурсы, идеологическое и политическое многообразие, общественные объединения и политические партии.
Права и свободы человека и гражданина
Раздел, посвященный правам и свободам человека и гражданина, включает общие положения, личные, политические, экономические, социальные и культурные права, а также конституционные гарантии прав и свобод и конституционные обязанности человека и гражданина. Рассматриваются вопросы гражданства, включая понятие гражданства, двойное гражданство, приобретение и прекращение гражданства, правовое положение иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев, а также право на политическое убежище и экстрадицию.
Федеративное устройство
В разделе, посвященном федеративному устройству, рассматриваются общие положения, включая понятие и формы государственного устройства, исторические этапы российского федерализма и общая характеристика современного российского федерализма. Анализируется конституционно-правовой статус Российской Федерации, включая состав субъектов, территорию, государственный язык, таможенную, денежную и налоговую системы, предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов, правовую систему Российской Федерации, организацию исполнительной власти, федеральные округа, единую судебную власть и прокуратуру, основания для федерального вмешательства в права субъектов, участие в межгосударственных объединениях, государственные символы и столицу. Рассматривается правовой статус субъектов Российской Федерации, включая особенности правового статуса республик и автономий.
Органы государственной власти в Российской Федерации
В разделе, посвященном органам государственной власти в Российской Федерации, рассматривается общая характеристика органов государственной власти, включая понятие органа государственной власти, классификацию органов государственной власти и федеральные государственные органы с особым статусом. Анализируется избирательная система и референдум в Российской Федерации, включая значение выборов в демократическом государстве, понятие избирательной системы и избирательного права, систему правовых актов о выборах и референдуме, принципы избирательного права (избирательной системы), международно-правовые стандарты, проведение выборов (избирательный процесс), референдум и особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации. Рассматриваются полномочия Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, судебной власти и прокуратуры, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и организация местного самоуправления.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации
В заключительном разделе рассматриваются теоретические основы учредительной власти, правомочной изменять конституцию, а также порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации и изменение наименований субъектов Российской Федерации.
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.03.01: Юриспруденция
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
Конституционное право Российской Федерации
М. В. Баглай Конституционное право Российской Федерации Учебник 14-е издание, измененное и дополненное НОРМА ИНФРА-М Москва, 2025
УДК 342(075.8) ББК 67.400я73 Б14 Б14 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М. В. Баглай. — 14-е изд., изм. и доп. — Москва : Норма : - ИНФРА-М, 2025. — 704 с. — DOI 10.12737/1905055. ISBN 978-5-00156-272-6 (Норма) ISBN 978-5-16-018024-3 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-111033-1 (ИНФРА-М, online) Настоящий учебник написан известным российским ученым, членом-корреспондентом Российской академии наук, профессором, доктором юридических наук. В нем освещаются институты конституционного права, которое формируется и развивается после принятия Конституции РФ и в связи с реформированием политической системы. Читатель получит знания о новых законах, регулирующих права и свободы граждан, механизм государственной власти. Отличительной чертой данного учебника является стремление автора дать как углубленные теоретические знания по всем вопросам, так и знание реального права, а также ввести в учебный процесс практику Конституционного Суда РФ. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и других гуманитарных вузов и факультетов, а также для всех, кто интересуется вопросами российского конституционного права. УДК 342(075.8) ББК 67.400я73 ISBN 978-5-00156-272-6 (Норма) © Баглай М. В., 2018 ISBN 978-5-16-018024-3 (ИНФРА-М, print) © Баглай М. В., 2023, ISBN 978-5-16-111033-1 (ИНФРА-М, online) с изменениями
Оглавление Предисловие . ..................................................................................................13 Раздел I. Основы теории конституционного права Глава 1. Понятие, роль и предмет конституционного права как отрасли права ...........................................................................15 § 1. Понятие и роль . ...............................................................................15 § 2. Предмет ...........................................................................................17 § 3. Конституционное право или государственное право? Спор о терминах .............................................................................20 § 4. Социальная природа российского конституционного права . ...21 § 5. Конституционно-правовые отношения и нормы .......................23 § 6. Конституционное право и политическая система .....................26 Глава 2. Источники и система конституционного права .........................29 § 1. Источники .......................................................................................29 § 2. Система конституционного права . ...............................................42 § 3. Коллизии в конституционном праве . ...........................................43 § 4. Ответственность в конституционном праве . ..............................45 Глава 3. Исторические этапы развития конституционного права России и науки о нем . .....................................................................48 § 1. Дореволюционное конституционное (государственное) право . ................................................................................................49 § 2. Тоталитарное конституционное (государственное) право . ................................................................................................56 § 3. Демократическое конституционное право . .................................69 Раздел II. Конституция Глава 4. Основы конституционной теории ................................................73 § 1. Конституция и государство ..........................................................73 § 2. Понятие конституции и ее содержание .......................................76 § 3. Прямое действие конституции .....................................................81
Оглавление § 4. Виды конституций .........................................................................82 § 5. Конституции в федеративном государстве . ............................... 84 § 6. Соблюдение и охрана конституции .............................................88 § 7. Толкование конституции ...............................................................93 Глава 5. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 года ......................................................................96 § 1. Необходимость смены Конституции ...........................................96 § 2. Конституционная комиссия . .......................................................100 § 3. Конституционное совещание . .....................................................102 § 4. Развитие конституционного кризиса .........................................103 § 5. Референдум и выборы 12 декабря 1993 года .............................106 § 6. Конституционное развитие после принятия Конституции .................................................................................107 Раздел III. Основы конституционного строя Глава 6. Гуманистические основы конституционного строя ................110 § 1. Понятие конституционного строя . .............................................110 § 2. Человек, его права и свободы — высшая ценность .................112 § 3. Суверенитет народа .....................................................................115 Глава 7. Конституционные характеристики Российского государства .............................................................122 § 1. Демократическое государство ....................................................122 § 2. Федеративное государство . .........................................................124 § 3. Правовое государство ..................................................................127 § 4. Социальное государство . .............................................................131 § 5. Светское государство . ..................................................................134 § 6. Республиканская форма правления............................................136 Глава 8. Основы организации государственной власти и местного самоуправления ........................................................138 § 1. Суверенитет Российской Федерации .........................................138 § 2. Разделение властей ......................................................................143 § 3. Органы государственной власти ................................................146 § 4. Местное самоуправление ............................................................148 Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя . .............................................................150 § 1. Принципы рыночной экономики . ...............................................151
Оглавление 7 § 2. Собственность ..............................................................................154 § 3. Земля и другие природные ресурсы ..........................................157 § 4. Идеологическое и политическое многообразие .......................161 § 5. Общественные объединения. Политические партии . ..............165 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина Глава 10. Общие положения . ......................................................................173 § 1. Учение о свободе ..........................................................................173 § 2. Природа конституционных прав и свобод ................................175 § 3. Права человека и права гражданина: в чем отличие? . .............178 § 4. Международно-правовой базис прав человека . ........................179 § 5. Классификация прав и свобод ....................................................185 § 6. Ограничения прав и свобод. Чрезвычайное положение. Военное положение ......................................................................186 § 7. Равенство и равноправие .............................................................202 Глава 11. Личные права и свободы . ...........................................................205 § 1. Право на жизнь .............................................................................206 § 2. Достоинство личности . ................................................................210 § 3. Право на свободу и личную неприкосновенность ...................213 § 4. Право на частную жизнь .............................................................219 § 5. Неприкосновенность жилища . ....................................................223 § 6. Национальная принадлежность .................................................224 § 7. Свобода передвижения и места жительства .............................226 § 8. Свобода совести и вероисповедания . .........................................234 § 9. Свобода мысли и слова ................................................................239 Глава 12. Политические права и свободы ................................................241 § 1. Свобода печати и информации ...................................................242 § 2. Право на объединение .................................................................249 § 3. Право на мирные собрания и публичные манифестации .......259 § 4. Право участвовать в управлении делами государства ............263 § 5. Право избирать и быть избранным ............................................263 § 6. Равный доступ к государственной службе .............................. 264 § 7. Право участвовать в отправлении правосудия . ........................268 § 8. Право обращений .........................................................................269 Глава 13. Экономические, социальные и культурные права .................270 § 1. Право на экономическую деятельность . ....................................272
Оглавление § 2. Право частной собственности ....................................................279 § 3. Трудовые права и свободы ..........................................................284 § 4. Защита материнства, детства и семьи .......................................290 § 5. Право на социальное обеспечение .............................................293 § 6. Право на жилище .........................................................................296 § 7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь . ................298 § 8. Право на образование ................................................................. 300 § 9. Свобода творчества ......................................................................302 § 10. Право на участие в культурной жизни ....................................303 Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод .............................305 § 1. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина . .........306 1. Защита прав и свобод — обязанность государства . .............306 2. Самозащита прав и свобод ......................................................307 3. Судебная защита . ......................................................................308 4. Международная защита . ..........................................................310 5. Возмещение вреда ....................................................................311 6. Неотменяемость прав и свобод . ..............................................311 7. Возраст .......................................................................................312 § 2. Конституционные гарантии правосудия . ..................................313 1. Гарантии подсудности .............................................................313 2. Право на юридическую помощь .............................................314 3. Презумпция невиновности ......................................................316 4. Запрет повторного осуждения ................................................317 5. Недействительность незаконно полученных доказательств . ............................................................................317 6. Право на пересмотр приговора ...............................................317 7. Гарантия от самообвинения ....................................................318 8. Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью .......................................................................................318 9. Запрет обратной силы закона . .................................................319 Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина ..............................................................................320 § 1. Равенство обязанностей . ..............................................................320 § 2. Соблюдение Конституции и законов . ........................................320 § 3. Уважение прав и свобод других лиц . .........................................321 § 4. Забота о детях и нетрудоспособных родителях .......................322 § 5. Получение основного общего образования ..............................323
Оглавление 9 § 6. Забота о памятниках истории и культуры ................................323 § 7. Уплата налогов и сборов . .............................................................324 § 8. Сохранение природы и окружающей среды .............................325 § 9. Защита Отечества . ........................................................................326 Глава 16. Гражданство ................................................................................328 § 1. Понятие гражданства . ..................................................................328 § 2. Двойное гражданство ..................................................................332 § 3. Гражданство и брак . .....................................................................332 § 4. Приобретение гражданства . ........................................................333 § 5. Прекращение гражданства . .........................................................338 § 6. Государственные органы по делам гражданства .....................339 § 7. Правовое положение иностранцев .............................................340 § 8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев .................................................................................345 § 9. Право на политическое убежище. Экстрадиция ......................347 Раздел V. Федеративное устройство Глава 17. Общие положения .......................................................................350 § 1. Понятие и формы государственного устройства . .....................350 § 2. Исторические этапы российского федерализма .......................354 § 3. Общая характеристика современного российского федерализма ..................................................................................360 Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации ..............................................................361 § 1. Состав субъектов Российской Федерации . ................................362 § 2. Территория Российской Федерации . ..........................................366 § 3. Государственный язык . ................................................................368 § 4. Таможенная, денежная и налоговая системы ...........................370 § 5. Предметы ведения Российской Федерации . ..............................371 § 6. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов ...............................................................................375 § 7. Правовая система Российской Федерации ................................376 § 8. Организация исполнительной власти. Федеральные округа . ....................................................................378 § 9. Единая судебная власть и прокуратура . ....................................381 § 10. Основания для федерального вмешательства в права субъектов Российской Федерации . ...........................................382
Оглавление § 11. Участие в межгосударственных объединениях. Содружество Независимых Государств ..................................385 § 12. Государственные символы и столица . .....................................387 Глава 19. Субъекты Российской Федерации ............................................388 § 1. Правовой статус субъектов Российской Федерации ................389 § 2. Особенности правового статуса республик . .............................396 § 3. Особенности правового статуса автономий ............................ 400 Раздел VI. Органы государственной власти в Российской Федерации Глава 20. Общая характеристика органов государственной власти ........................................................... 404 § 1. Понятие органа государственной власти ................................. 404 § 2. Классификация органов государственной власти ...................407 § 3. Федеральные государственные органы с особым статусом . .....411 Глава 21. Избирательная система и референдум в Российской Федерации ...........................................................416 § 1. Значение выборов в демократическом государстве .................416 § 2. Понятие избирательной системы и избирательного права . ..............................................................................................418 § 3. Система правовых актов о выборах и референдуме . ...............419 § 4. Принципы избирательного права (избирательной системы) . ........................................................................................421 § 5. Международно-правовые стандарты . ........................................425 § 6. Проведение выборов (избирательный процесс) . .......................428 § 7. Референдум ...................................................................................443 § 8. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации ...........................................452 Глава 22. Президент Российской Федерации ...........................................456 § 1. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти ................................................456 § 2. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Прекращение его обязанностей ..................................................467 § 3. Полномочия Президента Российской Федерации ....................474 Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации .....................495 § 1. Исторические корни принципа народного представительства ........................................................................495