Организация и нормирование труда

ОРГАНИЗАЦИЯ 

И НОРМИРОВАНИЕ 

ТРУДА

М.И. БУХАЛКОВ

4-е издание, исправленное и дополненное

Рекомендовано 

Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника 

для студентов высших учебных заведений, обучающихся 

по укрупненной группе специальностей и направлений 

38.03.00 «Экономика и управление» 

(протокол № 7 от 15.04.2019)

Москва

ИНФРА-М

202УЧЕБНИК

УДК 331.101(075.8)
ББК 65.242я73
 
Б94

Бухалков М.И.

Б94 
 
Организация и нормирование труда : учебник / М.И. Бухалков. — 

4-е изд., испр. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 380 с. + Доп. материалы [
Электронный ресурс]. — (Высшее образвание).

ISBN 978-5-16-018653-5 (print)
ISBN 978-5-16-103766-9 (online)
В учебнике изложены теоретические основы организации и нормирования 
труда в современном производстве, рассмотрены основные методические 
положения по обеспечению высокого качества действующих 
на предприятиях норм труда, даны научные рекомендации по практическому 
использованию на производстве единой системы микроэлементных 
трудовых нормативов — ЕСМ, содержащей стандарты времени, темпа работы, 
скорости трудовых движений и интенсивности труда.

Приведены справочные данные, нормативные материалы, расчетные 

зависимости и практические примеры по установлению научно обосно-
ванных норм труда на предприятиях машиностроительного комплекса.

Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов 

и факультетов, специалистов-менеджеров по организации труда и произ-
водства.

УДК 331.101(075.8)

ББК 65.242я73

Р е ц е н з е н т ы:

Лутовинов П.П., доктор экономических наук, профессор, заведу-

ющий кафедрой экономики труда Уральского социально-экономиче-
ского института Академии труда и социальных отношений;

Генкин Б.М., доктор экономических наук, профессор, заведующий 

кафедрой управления трудовыми и социальными процессами Санкт-
Петербургского инженерно-экономического университета, заслу-
женный деятель науки Российской Федерации

ISBN 978-5-16-018653-5 (print)
ISBN 978-5-16-103766-9 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, 

доступны в электронно-библиотечной системе Znanium

© Бухалков М.И., 2009
© Бухалков М.И., 2013, 

с изменениями

Предисловие

В профессиональной подготовке высококвалифицированных и 

конкурентоспособных экономистов и менеджеров самых разных на-
правлений и специальностей важнейшая роль отведена освоению 
учебного курса организации и нормирования труда. В действующих 
в настоящее время федеральных государственных образовательных 
стандартах третьего поколения этот курс является основным компо-
нентом блока специальных дисциплин в учебных планах обучения 
бакалавров, специалистов и магистров многих направлений, в част-
ности «Менеджмент» различных базовых профессий. В совре-
менном производстве каждый менеджер должен не только обла-
дать высокими личностными качествами, но и иметь глубокие тео-
ретические знания, профессиональные умения и специальные 
компетенции в сфере предстоящей практической деятельности на 
предприятиях всех форм собственности. Иными словами, любой 
менеджер обязан не только основательно знать теорию организации 
и управления производством, но и умело применять на практике 
рациональные формы организации труда персонала и методы руко-
водства, т.е. он должен быть настоящим организатором труда и ру-
ководителем производства.

Как подтверждают отечественная и мировая наука и практика, 

искусным организатором является такой специалист, который может 
развернуть всякое дело в любых условиях: в ограниченном интервале 
времени, на очень небольшом пространстве, с малым количеством 
инструментов и оборудования и с имеющимся материалом. При этом 
менеджер-организатор должен уметь время экономно переводить в 
пространство и, наоборот, пространство — во время. А при недо-
статке ресурсов он должен найти экономный выход в другом мате-
риале и, естественно, может делать замену одного соответствующим 
другим. Гибкость этих взаимодействующих в непрерывном трудовом 
процессе четырех основных переменных экономических ресурсов, 
их оптимальное соотношение служат основой правильной органи-
зации труда и производства в рыночных условиях. Напрасно было 
бы думать, как предупреждал в свое время наших организаторов 
А.К. Гастев, что научная организация труда возможна только в Аме-
рике или на заводе, ее можно применять в любом медвежьем углу 
России, в любой избе, на любой дороге [11, с. 102].

Рациональному использованию ограниченных трудовых ресурсов 

в современном производстве должна учить наука «Организация и 
нормирование труда», предусмотренная действующими государ-

ственными образовательными стандартами и учебными планами 
профессиональной подготовки экономистов-менеджеров машино-
строительного производства. Она призвана давать требуемые совре-
менным рынком знания и умения будущим менеджерам-организа-
торам, созданные экономической наукой и накопленные передовой 
практикой в таких важных сферах организационно-управленческой 
и социально-трудовой деятельности, как рациональное разделение 
и кооперация труда различных категорий персонала, проектирование 
трудовых процессов и обоснование оптимальных норм затрат труда, 
соединение и координация рабочей силы, средств производства и 
предметов труда в едином трудовом процессе, оптимизация условий 
и нормализация интенсивности труда на рабочем месте, мотивация 
и стимулирование высокоэффективного труда всех категорий пер-
сонала, а также обеспечивать решение постоянно возникающих мно-
гих других взаимосвязанных проблем организации и нормирования 
труда на предприятиях в условиях сложных рыночных отношений.

Следовательно, совершенствование организации и нормирования 

труда в современном производстве служит научной основой управ-
ленческой деятельности каждого менеджера, выработки и принятия 
оптимальных решений по рациональному использованию ограни-
ченных экономических ресурсов в конкретных производственных 
условиях, что в конечном счете способствует не только правильному 
установлению трудовых затрат на выполнение работы, но и управ-
лению затратами и результатами труда как на отдельных рабочих 
местах или в производственных подразделениях, так и в целом на 
всех уровнях управления производством и руководства персо-
налом.

В настоящем учебнике отражен многолетний опыт преподавания 

курса «Организация и нормирование труда» в Самарском государ-
ственном техническом университете, Санкт-Петербургском инже-
нерно-экономическом университете и в других ведущих российских 
экономических университетах, где готовятся квалифицированные 
инженеры — организаторы производства и менеджеры по управ-
лению персоналом. В современных условиях развития отечествен-
ного рынка человеческий фактор производства, организация и нор-
мирование труда персонала, способствующие рациональному и бе-
режливому использованию всех ресурсов и росту трудового 
потенциала работников, имеют ключевое значение для подъема эко-
номики страны, повышения уровня жизни населения и вхождения 
России в мировое хозяйство. Поэтому при подготовке учебника ав-
тор сделал попытку в наиболее полной мере использовать новейшие 
достижения мировой и отечественной науки и передовой практики 
в сфере трудовой деятельности человека, включая опыт ОАО «Авто-
ВАЗ» и других российских предприятий, а также результаты много-

летних научных исследований, полученные лично автором или при 
его непосредственном участии и руководстве в высшей школе и на 
производстве. При этом были также учтены конструктивные заме-
чания и предложения рецензентов, сотрудников кафедры, аспиран-
тов и студентов, а также специалистов предприятий.

В Приложении к учебнику приводятся справочные и норматив-

ные материалы, необходимые для выполнения практических расче-
тов и курсовых проектов.

Автор выражает свою признательность и благодарность рецензен-

там, докторам экономических наук, профессорам Б.М. Генкину и 
П.П. Лутовинову, а также всем своим студентам, аспирантам и со-
трудникам по совместной работе в Самарском государственном тех-
ническом университете. Все замечания и предложения по улучше-
нию содержания и оформления настоящего учебника будут приняты 
с большой благодарностью.

Глава 1 

ТеореТические основы орГанизации  
и нормирования Труда

1.1. 
сущносТь и значение орГанизации и нормирования 
Труда

Нормирование труда в научной и практической деятельности явля-

ется многомерной и весьма сложной категорией, сочетающей в себе 
широкий комплекс технических, организационных, экономических, 
социальных, производственных и многих других функциональных от-
ношений и выполняемых на промышленных предприятиях трудовых и 
технологических процессов. На всех уровнях хозяйственной деятель-
ности оно служит основой планирования, организации и управления 
трудом персонала и производством продукции, главным средством со-
вершенствования трудовых и производственных процессов, важнейшим 
источником снижения всех видов потерь и повышения продуктивности 
труда, надежным критерием эффективности внедрения инноваций и 
модернизации всей экономической системы.

Экономическая деятельность предприятий в условиях рыночных 

отношений должна быть направлена на обеспечение высокой конку-
рентоспособности продукции и получение максимальных результатов, 
какими в конечном счете являются общая прибыль, совокупный до-
ход. В соответствии с действующими на рынке законами спроса и 
предложения наивысших конечных результатов достигают те пред-
приятия и фирмы, которые способны производить наиболее эконо-
мичные и качественные товары или выполнять соответствующие ра-
боты и услуги с минимальными затратами ресурсов. Эффективность 
же выполнения работ или изготовления продукции, как свидетель-
ствует мировой опыт, в основном зависит от уровня квалификации 
работников, развития техники и технологии, организации труда и про-
изводства, а также действующих рыночных тарифов и цен на приме-
няемые материалы, определяющих возможную комбинацию ограни-
ченных производственных ресурсов и обеспечивающих выпуск поль-
зующейся рыночным спросом продукции.

Основным элементом производственных ресурсов является труд, 

в процессе осуществления которого требуется использование ум-
ственных, физических и предпринимательских способностей персо-
нала различных категорий. В связи с ограниченностью экономиче-
ских ресурсов, в том числе и трудовых, в рыночных отношениях на 
первый план выдвигается задача их рационального использования, 

научно обоснованного нормирования в процессе труда. В конечном 
счете ее практическое решение означает научное обоснование нор-
мативов и норм производительного использования рабочей силы, 
экономного потребления материальных и всех иных ресурсов.

Экономия ресурсов в условиях рынка предполагает не что иное, 

как выбор и определение оптимальных норм расходования необхо-
димых видов труда и капитала на производство единицы продукции, 
выполнение работ или оказание услуг при данных условиях и огра-
ничениях. Другими словами, рыночные отношения основываются 
на использовании экономических законов и принципов, действу-
ющих положений и правил, применяемых норм и нормативов, су-
ществующих тарифов и цен, которые наиболее полно должны учи-
тывать интересы производителей и потребителей. Любой из из-
вестных вопросов рыночной экономики, и прежде всего таких 
фундаментальных, как что, сколько и каким способом производить, 
может быть наиболее успешно решен с помощью системы взаимо-
связанных организационно-экономических нормативов и норм, на-
целивающих всякое производство на получение высокого конечного 
результата.

В странах с цивилизованной рыночной экономикой такие норма-

тивы были свободно сформированы в течение длительного периода 
времени под действием законов спроса и предложения. В отече-
ственной экономике все плановые нормативы и показатели обычно 
задавались вышестоящими органами планирования и управления цен-
трализованно в качестве директивных, и потому до сих пор из-за этого 
на наших предприятиях нет эффективной системы взаимодейству-
ющих рыночных нормативов и норм, в первую очередь трудовых. Они 
пока еще не сложились ни в макроэкономике, ни даже на микроэко-
номическом уровне. Именно поэтому, на наш взгляд, на предприятиях 
организационно-экономические законы не работают и не выполня-
ются требования рыночной экономики, не удается пока свободное 
регулирование производства и потребления, многие вопросы рынка 
решаются с помощью экономических экспериментов, или, говоря 
проще, путем проб и ошибок.

Как подтверждает передовая практика, в условиях рыночных от-

ношений необходима эффективно действующая система планово-
экономических, социально-трудовых, организационно-управленче-
ских, финансово-кредитных и многих иных нормативов и норм. 
В соответствии с этим основным рыночным положением в на-
стоящее время значительно возрастает на всех уровнях производства 
и управления роль нормативов и норм трудовых затрат, имеющих 
универсальное значение в совершенствовании технологии и органи-
зации производства, экономном расходовании используемых ресур-
сов, соизмерении затрат и результатов, выборе и обосновании инно-

вационных проектов и т.д. К примеру, каждая новая организационная 
форма производства разрабатывается, утверждается и применяется 
американскими фирмами лишь в том случае, если она способствует 
более высокой производительности труда, чем существующая, что 
при прочих равных условиях достигается снижением затрат труда на 
изготовление продукции, выполнение работ или оказание услуг. Трудовые 
нормативы и нормы служат для многих фирм основой не 
только расчета производственных издержек в тех или иных условиях, 
но и сравнительного анализа и выбора оптимального варианта организации 
труда и производства.

Создание на современных отечественных предприятиях рыночной 
системы организации и нормирования труда является весьма 
сложной проблемой как с научных, так и практических позиций. 
Здесь, как того и требует рынок, должна быть предоставлена полная 
свобода собственнику в выборе наиболее рациональных форм разделения 
и организации труда персонала, обосновании состава экономических 
и организационных нормативов, и в первую очередь 
затрат и результатов труда, а также в установлении методов обоснования 
нормативов и норм, области их распространения и условий 
применения. Первоочередная задача организации и нормирования 
труда в условиях рынка состоит в том, чтобы не только правильно 
выбрать оптимальный вариант организации труда на том или другом 
рабочем месте, но и придать разработанным трудовым нормативам 
такие экономические функции, которые ориентируют всех произво-
дителей на получение высокой прибыли на рынке товаров и услуг.

В рыночной экономике нормирование труда должно служить 

одним из важнейших направлений рациональной организации трудовой 
деятельности персонала, осуществляемой работодателем или 
по его поручению специальными менеджерами-организаторами. 
В соответствии с действующим Трудовым кодексом РФ наемным 
работникам гарантируется государственное содействие системной 
организации нормирования труда, обеспечивающее применение 
методов нормирования труда, определяемых работодателем с учетом 
мнения выборного профсоюзного органа или установленных 
коллективным договором. На любом уровне управления, на каждом 
большом и малом предприятии основой организации и управления 
производством является правильное нормирование труда, позволяющее 
определять необходимые пропорции между отдельными 
группами работников, а также требуемое количество оборудования 
и продолжительность трудовых процессов. 

Нормы играют важную роль в свободной рыночной экономике. 

Они обеспечивают технико-экономическое обоснование инновационных 
или организационных проектов, позволяют сравнивать ре-
зультаты работы на отдельных участках производства. В нормах за-

крепляются современные научные достижения, передовой произ-
водственный опыт и рациональная организация трудового процесса. 
От качества норм, степени их обоснованности зависят эффектив-
ность производства, уровень производительности труда, достойная 
заработная плата рабочих, доход предпринимателя. Если установ-
ленные нормы времени будут заниженными или завышенными, то 
рассчитанные на их основе текущие планы, организационные про-
екты, производственные задания, схемы расстановки работающих, 
сдельные расценки и размеры премий будут также завышенными или 
заниженными. Низкое качество норм мешает четкой организации 
производства, установлению обоснованных заданий, полному и наи-
более рациональному использованию технологического оборудова-
ния и рабочей силы. 

Следовательно, из механизма взаимодействия рыночных требо-

ваний вытекают сущность и значение науки организации и норми-
рования труда в развитии современного производства, обеспечении 
его высокой эффективности и экономического роста. Сущность ор-
ганизации и нормирования труда характеризуется внутренним со-
держанием, многообразными свойствами и взаимосвязанными от-
ношениями как внутри каждой из этих категорий, так и между 
ними.

Под организацией труда следует понимать применяемые формы и 

методы соединения, координации и управления рабочей силой, пред-
метами труда и средствами производства в едином процессе труда. 
Иными словами, организация труда представляет собой систему взаи-
модействия человека с основными материальными элементами про-
цесса труда, в состав которых входят работники, предметы труда и 
средства производства. Рациональная организация труда позволяет 
наилучшим образом соединить все личные и вещественные элементы 
в процессе производства, обеспечить полную занятость ограниченных 
экономических ресурсов, имеющихся на каждом предприятии, с по-
мощью научно обоснованных норм их расходования.

Нормирование труда представляет собой научную и практическую 

деятельность по установлению и обоснованию необходимых затрат 
и результатов труда, а также оптимальных соотношений между чис-
ленностью персонала различных категорий и количеством оборудо-
вания в первичной производственной системе, какой является тру-
довой процесс. Нормирование труда означает научное обоснование 
показателей необходимых затрат рабочего времени на производство 
единицы продукции, а также необходимых соотношений между ос-
новными ресурсами в процессе любой трудовой деятельности. Нор-
мировать труд — это значит установить оптимальные нормы времени 
на все выполняемые трудовые операции и производственные про-
цессы.

Нормирование труда в научном понимании представляет собой 

процесс исследования трудовой деятельности человека, проектиро-
вания технологии выполнения работ и установления необходимых 
затрат рабочего времени на изготовление продукции и оказание услуг 
в реальных производственных условиях. Нормирование труда — это 
функция не только научного менеджмента, управления производ-
ственной деятельностью на каждом предприятии, но и эффективного 
управления персоналом, человеческими ресурсами в ходе ее непо-
средственного осуществления. Научно обоснованные нормы труда 
позволяют правильно планировать работу всех категорий персонала, 
определять их состав и численность, обеспечивать рациональную 
расстановку по рабочим местам, оценивать необходимые затраты и 
получаемые результаты, стимулировать высокую продуктивность 
труда работников. Нормы труда служат одним из главных инструментов 
рациональной организации производства и важным средством 
социальной защиты работников. Кроме того, научно обоснованные 
нормы затрат труда являются на всех уровнях управления 
критерием социально-экономической эффективности применяемых 
форм и методов организации труда и производства.

С экономических позиций научно обоснованными могут быть 

признаны такие нормы затрат труда, которые обеспечивают в существующих 
или проектируемых условиях минимальный расход 
производственных ресурсов на изготовление продукции, выполнение 
работ и оказание услуг в расчете на единицу произведенных 
благ. При этом научное нормирование труда на каждом предприятии 
должно также способствовать непременному решению 
чисто рыночных организационных задач: полное удовлетворение 
потребительского спроса на товары и услуги, достижение требуемого 
заказчиком уровня качества работ и обеспечение своевременной 
поставки продукции при наиболее экономном использовании 
всех применяемых в производственном процессе ресурсов. Поэтому 
все нормы должны быть научно обоснованными и прогрессивными, 
соответствовать современному уровню развития науки и производства.


Применение научно обоснованных норм времени, соответствующих 
достигнутому уровню развития техники, технологии и организации 
производства и учитывающих передовой опыт, позволяет 
неуклонно повышать производительность труда, последовательно 
осуществлять принцип достойной оплаты труда по его количеству и 
качеству, непрерывно улучшать использование ограниченных материальных 
и трудовых ресурсов, как того требует рыночный механизм 
рационального хозяйствования.

Основу непрерывного роста эффективности производства составляет 
повышение производительности труда. В материальном произ-