Организация и нормирование труда

ОРГАНИЗАЦИЯ 
И НОРМИРОВАНИЕ 
ТРУДА

М.И. БУХАЛКОВ

4-е издание, исправленное и дополненное

Рекомендовано 
Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по укрупненной группе специальностей и направлений 
38.03.00 «Экономика и управление» 
(протокол № 7 от 15.04.2019)

Москва
ИНФРА-М
2022

УЧЕБНИК

УДК 331.101(075.8)
ББК 65.242я73
 
Б94

Бухалков М.И.
Б94 
 
Организация и нормирование труда : учебник / М.И. Бухалков. — 
4-е изд., испр. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 380 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-006001-9 (print)
ISBN 978-5-16-103766-9 (online)
В учебнике изложены теоретические основы организации и нормирования труда в современном производстве, рассмотрены основные методические положения по обеспечению высокого качества действующих 
на предприятиях норм труда, даны научные рекомендации по практическому использованию на производстве единой системы микроэлементных 
трудовых нормативов — ЕСМ, содержащей стандарты времени, темпа работы, скорости трудовых движений и интенсивности труда.
Приведены справочные данные, нормативные материалы, расчетные 
зависимости и практические примеры по установлению научно обоснованных норм труда на предприятиях машиностроительного комплекса.
Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов 
и факультетов, специалистов-менеджеров по организации труда и производства.

УДК 331.101(075.8)
ББК 65.242я73

Р е ц е н з е н т ы:
Лутовинов П.П., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики труда Уральского социально-экономического института Академии труда и социальных отношений;
Генкин Б.М., доктор экономических наук, профессор, заведующий 
кафедрой управления трудовыми и социальными процессами СанктПетербургского инженерно-экономического университета, заслуженный деятель науки Российской Федерации

ISBN 978-5-16-006001-9 (print)
ISBN 978-5-16-103766-9 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, 
доступны в электронно-библиотечной системе Znanium.com

© Бухалков М.И., 2009
© Бухалков М.И., 2013, 
с изменениями

Предисловие

В профессиональной подготовке высококвалифицированных и 

конкурентоспособных экономистов и менеджеров самых разных направлений и специальностей важнейшая роль отведена освоению 
учебного курса организации и нормирования труда. В действующих 
в настоящее время федеральных государственных образовательных 
стандартах третьего поколения этот курс является основным компонентом блока специальных дисциплин в учебных планах обучения 
бакалавров, специалистов и магистров многих направлений, в частности «Менеджмент» различных базовых профессий. В современном производстве каждый менеджер должен не только обладать высокими личностными качествами, но и иметь глубокие теоретические знания, профессиональные умения и специальные 
компетенции в сфере предстоящей практической деятельности на 
предприятиях всех форм собственности. Иными словами, любой 
менеджер обязан не только основательно знать теорию организации 
и управления производством, но и умело применять на практике 
рациональные формы организации труда персонала и методы руководства, т.е. он должен быть настоящим организатором труда и руководителем производства.

Как подтверждают отечественная и мировая наука и практика, 

искусным организатором является такой специалист, который может 
развернуть всякое дело в любых условиях: в ограниченном интервале 
времени, на очень небольшом пространстве, с малым количеством 
инструментов и оборудования и с имеющимся материалом. При этом 
менеджер-организатор должен уметь время экономно переводить в 
пространство и, наоборот, пространство — во время. А при недостатке ресурсов он должен найти экономный выход в другом материале и, естественно, может делать замену одного соответствующим 
другим. Гибкость этих взаимодействующих в непрерывном трудовом 
процессе четырех основных переменных экономических ресурсов, 
их оптимальное соотношение служат основой правильной организации труда и производства в рыночных условиях. Напрасно было 
бы думать, как предупреждал в свое время наших организаторов 
А.К. Гастев, что научная организация труда возможна только в Америке или на заводе, ее можно применять в любом медвежьем углу 
России, в любой избе, на любой дороге [11, с. 102].

Рациональному использованию ограниченных трудовых ресурсов 

в современном производстве должна учить наука «Организация и 
нормирование труда», предусмотренная действующими государ

ственными образовательными стандартами и учебными планами 
профессиональной подготовки экономистов-менеджеров машиностроительного производства. Она призвана давать требуемые современным рынком знания и умения будущим менеджерам-организаторам, созданные экономической наукой и накопленные передовой 
практикой в таких важных сферах организационно-управленческой 
и социально-трудовой деятельности, как рациональное разделение 
и кооперация труда различных категорий персонала, проектирование 
трудовых процессов и обоснование оптимальных норм затрат труда, 
соединение и координация рабочей силы, средств производства и 
предметов труда в едином трудовом процессе, оптимизация условий 
и нормализация интенсивности труда на рабочем месте, мотивация 
и стимулирование высокоэффективного труда всех категорий персонала, а также обеспечивать решение постоянно возникающих многих других взаимосвязанных проблем организации и нормирования 
труда на предприятиях в условиях сложных рыночных отношений.

Следовательно, совершенствование организации и нормирования 

труда в современном производстве служит научной основой управленческой деятельности каждого менеджера, выработки и принятия 
оптимальных решений по рациональному использованию ограниченных экономических ресурсов в конкретных производственных 
условиях, что в конечном счете способствует не только правильному 
установлению трудовых затрат на выполнение работы, но и управлению затратами и результатами труда как на отдельных рабочих 
местах или в производственных подразделениях, так и в целом на 
всех уровнях управления производством и руководства персоналом.

В настоящем учебнике отражен многолетний опыт преподавания 

курса «Организация и нормирование труда» в Самарском государственном техническом университете, Санкт-Петербургском инженерно-экономическом университете и в других ведущих российских 
экономических университетах, где готовятся квалифицированные 
инженеры — организаторы производства и менеджеры по управлению персоналом. В современных условиях развития отечественного рынка человеческий фактор производства, организация и нормирование труда персонала, способствующие рациональному и бережливому использованию всех ресурсов и росту трудового 
потенциала работников, имеют ключевое значение для подъема экономики страны, повышения уровня жизни населения и вхождения 
России в мировое хозяйство. Поэтому при подготовке учебника автор сделал попытку в наиболее полной мере использовать новейшие 
достижения мировой и отечественной науки и передовой практики 
в сфере трудовой деятельности человека, включая опыт ОАО «АвтоВАЗ» и других российских предприятий, а также результаты много

летних научных исследований, полученные лично автором или при 
его непосредственном участии и руководстве в высшей школе и на 
производстве. При этом были также учтены конструктивные замечания и предложения рецензентов, сотрудников кафедры, аспирантов и студентов, а также специалистов предприятий.

В Приложении к учебнику приводятся справочные и норматив
ные материалы, необходимые для выполнения практических расчетов и курсовых проектов.

Автор выражает свою признательность и благодарность рецензен
там, докторам экономических наук, профессорам Б.М. Генкину и 
П.П. Лутовинову, а также всем своим студентам, аспирантам и сотрудникам по совместной работе в Самарском государственном техническом университете. Все замечания и предложения по улучшению содержания и оформления настоящего учебника будут приняты 
с большой благодарностью.

Глава 1 

ТеореТические основы орГанизации 
и нормирования Труда

1.1. 
сущносТь и значение орГанизации и нормирования 
Труда

Нормирование труда в научной и практической деятельности явля
ется многомерной и весьма сложной категорией, сочетающей в себе 
широкий комплекс технических, организационных, экономических, 
социальных, производственных и многих других функциональных отношений и выполняемых на промышленных предприятиях трудовых и 
технологических процессов. На всех уровнях хозяйственной деятельности оно служит основой планирования, организации и управления 
трудом персонала и производством продукции, главным средством совершенствования трудовых и производственных процессов, важнейшим 
источником снижения всех видов потерь и повышения продуктивности 
труда, надежным критерием эффективности внедрения инноваций и 
модернизации всей экономической системы.

Экономическая деятельность предприятий в условиях рыночных 

отношений должна быть направлена на обеспечение высокой конкурентоспособности продукции и получение максимальных результатов, 
какими в конечном счете являются общая прибыль, совокупный доход. В соответствии с действующими на рынке законами спроса и 
предложения наивысших конечных результатов достигают те предприятия и фирмы, которые способны производить наиболее экономичные и качественные товары или выполнять соответствующие работы и услуги с минимальными затратами ресурсов. Эффективность 
же выполнения работ или изготовления продукции, как свидетельствует мировой опыт, в основном зависит от уровня квалификации 
работников, развития техники и технологии, организации труда и производства, а также действующих рыночных тарифов и цен на применяемые материалы, определяющих возможную комбинацию ограниченных производственных ресурсов и обеспечивающих выпуск пользующейся рыночным спросом продукции.

Основным элементом производственных ресурсов является труд, 

в процессе осуществления которого требуется использование умственных, физических и предпринимательских способностей персонала различных категорий. В связи с ограниченностью экономических ресурсов, в том числе и трудовых, в рыночных отношениях на 
первый план выдвигается задача их рационального использования, 

научно обоснованного нормирования в процессе труда. В конечном 
счете ее практическое решение означает научное обоснование нормативов и норм производительного использования рабочей силы, 
экономного потребления материальных и всех иных ресурсов.

Экономия ресурсов в условиях рынка предполагает не что иное, 

как выбор и определение оптимальных норм расходования необходимых видов труда и капитала на производство единицы продукции, 
выполнение работ или оказание услуг при данных условиях и ограничениях. Другими словами, рыночные отношения основываются 
на использовании экономических законов и принципов, действующих положений и правил, применяемых норм и нормативов, существующих тарифов и цен, которые наиболее полно должны учитывать интересы производителей и потребителей. Любой из известных вопросов рыночной экономики, и прежде всего таких 
фундаментальных, как что, сколько и каким способом производить, 
может быть наиболее успешно решен с помощью системы взаимосвязанных организационно-экономических нормативов и норм, нацеливающих всякое производство на получение высокого конечного 
результата.

В странах с цивилизованной рыночной экономикой такие норма
тивы были свободно сформированы в течение длительного периода 
времени под действием законов спроса и предложения. В отечественной экономике все плановые нормативы и показатели обычно 
задавались вышестоящими органами планирования и управления централизованно в качестве директивных, и потому до сих пор из-за этого 
на наших предприятиях нет эффективной системы взаимодействующих рыночных нормативов и норм, в первую очередь трудовых. Они 
пока еще не сложились ни в макроэкономике, ни даже на микроэкономическом уровне. Именно поэтому, на наш взгляд, на предприятиях 
организационно-экономические законы не работают и не выполняются требования рыночной экономики, не удается пока свободное 
регулирование производства и потребления, многие вопросы рынка 
решаются с помощью экономических экспериментов, или, говоря 
проще, путем проб и ошибок.

Как подтверждает передовая практика, в условиях рыночных от
ношений необходима эффективно действующая система плановоэкономических, социально-трудовых, организационно-управленческих, финансово-кредитных и многих иных нормативов и норм. 
В соответствии с этим основным рыночным положением в настоящее время значительно возрастает на всех уровнях производства 
и управления роль нормативов и норм трудовых затрат, имеющих 
универсальное значение в совершенствовании технологии и организации производства, экономном расходовании используемых ресурсов, соизмерении затрат и результатов, выборе и обосновании инно

вационных проектов и т.д. К примеру, каждая новая организационная 
форма производства разрабатывается, утверждается и применяется 
американскими фирмами лишь в том случае, если она способствует 
более высокой производительности труда, чем существующая, что 
при прочих равных условиях достигается снижением затрат труда на 
изготовление продукции, выполнение работ или оказание услуг. Трудовые нормативы и нормы служат для многих фирм основой не 
только расчета производственных издержек в тех или иных условиях, 
но и сравнительного анализа и выбора оптимального варианта организации труда и производства.

Создание на современных отечественных предприятиях рыноч
ной системы организации и нормирования труда является весьма 
сложной проблемой как с научных, так и практических позиций. 
Здесь, как того и требует рынок, должна быть предоставлена полная 
свобода собственнику в выборе наиболее рациональных форм разделения и организации труда персонала, обосновании состава экономических и организационных нормативов, и в первую очередь 
затрат и результатов труда, а также в установлении методов обоснования нормативов и норм, области их распространения и условий 
применения. Первоочередная задача организации и нормирования 
труда в условиях рынка состоит в том, чтобы не только правильно 
выбрать оптимальный вариант организации труда на том или другом 
рабочем месте, но и придать разработанным трудовым нормативам 
такие экономические функции, которые ориентируют всех производителей на получение высокой прибыли на рынке товаров и услуг.

В рыночной экономике нормирование труда должно служить 

одним из важнейших направлений рациональной организации трудовой деятельности персонала, осуществляемой работодателем или 
по его поручению специальными менеджерами-организаторами. 
В соответствии с действующим Трудовым кодексом РФ наемным 
работникам гарантируется государственное содействие системной 
организации нормирования труда, обеспечивающее применение 
методов нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или установленных 
коллективным договором. На любом уровне управления, на каждом 
большом и малом предприятии основой организации и управления 
производством является правильное нормирование труда, позволяющее определять необходимые пропорции между отдельными 
группами работников, а также требуемое количество оборудования 
и продолжительность трудовых процессов. 

Нормы играют важную роль в свободной рыночной экономике. 

Они обеспечивают технико-экономическое обоснование инновационных или организационных проектов, позволяют сравнивать результаты работы на отдельных участках производства. В нормах за

крепляются современные научные достижения, передовой производственный опыт и рациональная организация трудового процесса. 
От качества норм, степени их обоснованности зависят эффективность производства, уровень производительности труда, достойная 
заработная плата рабочих, доход предпринимателя. Если установленные нормы времени будут заниженными или завышенными, то 
рассчитанные на их основе текущие планы, организационные проекты, производственные задания, схемы расстановки работающих, 
сдельные расценки и размеры премий будут также завышенными или 
заниженными. Низкое качество норм мешает четкой организации 
производства, установлению обоснованных заданий, полному и наиболее рациональному использованию технологического оборудования и рабочей силы. 

Следовательно, из механизма взаимодействия рыночных требо
ваний вытекают сущность и значение науки организации и нормирования труда в развитии современного производства, обеспечении 
его высокой эффективности и экономического роста. Сущность организации и нормирования труда характеризуется внутренним содержанием, многообразными свойствами и взаимосвязанными отношениями как внутри каждой из этих категорий, так и между 
ними.

Под организацией труда следует понимать применяемые формы и 

методы соединения, координации и управления рабочей силой, предметами труда и средствами производства в едином процессе труда. 
Иными словами, организация труда представляет собой систему взаимодействия человека с основными материальными элементами процесса труда, в состав которых входят работники, предметы труда и 
средства производства. Рациональная организация труда позволяет 
наилучшим образом соединить все личные и вещественные элементы 
в процессе производства, обеспечить полную занятость ограниченных 
экономических ресурсов, имеющихся на каждом предприятии, с помощью научно обоснованных норм их расходования.

Нормирование труда представляет собой научную и практическую 

деятельность по установлению и обоснованию необходимых затрат 
и результатов труда, а также оптимальных соотношений между численностью персонала различных категорий и количеством оборудования в первичной производственной системе, какой является трудовой процесс. Нормирование труда означает научное обоснование 
показателей необходимых затрат рабочего времени на производство 
единицы продукции, а также необходимых соотношений между основными ресурсами в процессе любой трудовой деятельности. Нормировать труд — это значит установить оптимальные нормы времени 
на все выполняемые трудовые операции и производственные процессы.

Нормирование труда в научном понимании представляет собой 

процесс исследования трудовой деятельности человека, проектирования технологии выполнения работ и установления необходимых 
затрат рабочего времени на изготовление продукции и оказание услуг 
в реальных производственных условиях. Нормирование труда — это 
функция не только научного менеджмента, управления производственной деятельностью на каждом предприятии, но и эффективного 
управления персоналом, человеческими ресурсами в ходе ее непосредственного осуществления. Научно обоснованные нормы труда 
позволяют правильно планировать работу всех категорий персонала, 
определять их состав и численность, обеспечивать рациональную 
расстановку по рабочим местам, оценивать необходимые затраты и 
получаемые результаты, стимулировать высокую продуктивность 
труда работников. Нормы труда служат одним из главных инструментов рациональной организации производства и важным средством социальной защиты работников. Кроме того, научно обоснованные нормы затрат труда являются на всех уровнях управления 
критерием социально-экономической эффективности применяемых 
форм и методов организации труда и производства.

С экономических позиций научно обоснованными могут быть 

признаны такие нормы затрат труда, которые обеспечивают в существующих или проектируемых условиях минимальный расход 
производственных ресурсов на изготовление продукции, выполнение работ и оказание услуг в расчете на единицу произведенных 
благ. При этом научное нормирование труда на каждом предприятии должно также способствовать непременному решению 
чисто рыночных организационных задач: полное удовлетворение 
потребительского спроса на товары и услуги, достижение требуемого заказчиком уровня качества работ и обеспечение своевременной поставки продукции при наиболее экономном использовании 
всех применяемых в производственном процессе ресурсов. Поэтому 
все нормы должны быть научно обоснованными и прогрессивными, 
соответствовать современному уровню развития науки и производства.

Применение научно обоснованных норм времени, соответству
ющих достигнутому уровню развития техники, технологии и организации производства и учитывающих передовой опыт, позволяет 
неуклонно повышать производительность труда, последовательно 
осуществлять принцип достойной оплаты труда по его количеству и 
качеству, непрерывно улучшать использование ограниченных материальных и трудовых ресурсов, как того требует рыночный механизм 
рационального хозяйствования.

Основу непрерывного роста эффективности производства состав
ляет повышение производительности труда. В материальном произ