Организация и нормирование труда

ОРГАНИЗАЦИЯ 
И НОРМИРОВАНИЕ 
ТРУДА

Допущено
Министерством образования и науки 
Российской Федерации в качестве
учебника для студентов высших
учебных заведений, обучающихся
по специальности 080104 «Экономика труда» 
и другим экономическим специальностям

Москва
ИНФРА-М
2008

УЧЕБНИК 

Второе издание, исправленное и дополненное

М. И. БУХАЛКОВ 

УДК 331.101 (075.8)
ББК 65.9 (2) 24я73
 
Б94

Бухалков М. И. Организация и нормирование труда: Учебник для 
вузов / Под ред. проф. М.В. Мельник. — 2-е изд., испр. и доп. — 
М.: ИНФРА-М, 2008. — 416 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-003113-2

В учебнике изложены теоретические основы организации и нормирования труда в современном производстве, рассмотрены основные методические положения по обеспечению высокого качества действующих 
на предприятиях норм труда, даны научные рекомендации по практическому использованию на производстве единой системы микроэлементных 
трудовых нормативов — ЕСМ, содержащей стандарты времени, темпа 
работы, скорости трудовых движений и интенсивности труда.
Приведены справочные данные, нормативные материалы, расчетные 
зависимости и практические примеры по установлению научно обоснованных норм труда на предприятиях машиностроительного комплекса.
Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов 
и факультетов, специалистов-менеджеров по организации труда и производства.

ББК 65.9 (2) 24я73

Б94

ISBN 978-5-16-003113-2 
© Бухалков М. И., 2007, 2008

Рецензенты: Кафедра экономики труда Уральского социально-экономического института Академии труда и социальных отношений (зав. кафедрой, д-р экон. наук, проф. П. П. Лутовинов)
 
Б. М. Генкин — заслуженный деятель науки Российской 
Федерации, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой управления трудовыми и социальными процессами Санкт-Петербургского инженерно-экономического университета

ПРЕДИСЛОВИЕ

В профессиональной подготовке высококвалифицированных 
экономистов-менеджеров самых разных специальностей важнейшая роль отведена изучению курса «Организация и нормирование 
труда». В действующих в настоящее время государственных образовательных стандартах этот курс является основным федеральным компонентом блока специальных дисциплин в учебных планах подготовки современных экономистов и менеджеров по специальностям «Экономика и управление на предприятии», 
«Экономика труда» и многим другим. В настоящее время каждый 
менеджер должен обладать не только высокими личностными 
качествами, но и иметь глубокие теоретические знания и прочные 
профессиональные умения в сфере предстоящей практической 
деятельности на предприятиях всех форм собственности. Иными 
словами, любой менеджер обязан не только основательно знать теорию организации и управления производством, но и умело применять на практике рациональные формы организации труда персонала и методы руководства, т.е. он должен быть настоящим организатором труда и руководителем производства.
Как подтверждают отечественная и мировая наука и практика, 
искусным организатором является такой специалист, который может развернуть всякое дело в любых условиях: в ограниченном интервале времени, на очень небольшом пространстве, с малым количеством инструментов и оборудования и с имеющимся материалом. При этом менеджер-организатор должен уметь время 
экономно переводить в пространство и, наоборот, пространство — 
во время. А при недостатке ресурсов он должен найти экономный 
выход в другом материале и, естественно, может делать замену одного соответствующим другим. Гибкость этих взаимодействующих 
в непрерывном трудовом процессе четырех основных переменных 
экономических ресурсов, их оптимальное соотношение служат основой правильной организации труда и производства в рыночных 
условиях. Напрасно было бы думать, как предупреждал в свое время наших организаторов А. К. Гастев, что научная организация 
труда возможна только в Америке или на заводе, ее можно применять в любом медвежьем углу России, в любой избе, на любой дороге [11, с. 102].

Рациональному использованию ограниченных трудовых ресурсов в современном производстве должна учить наука «Организация и нормирование труда», предусмотренная действующими государственными образовательными стандартами и учебными планами профессиональной подготовки экономистов-менеджеров 
машиностроительного производства. Она призвана давать требуемые современным рынком знания и умения будущим менеджерам-организаторам, созданные экономической наукой и накопленные передовой практикой в таких важных сферах организационно-управленческой и социально-трудовой деятельности, как 
рациональное разделение и кооперация труда различных категорий персонала, проектирование трудовых процессов и обоснование оптимальных норм затрат труда, соединение и координация 
рабочей силы, средств производства и предметов труда в едином 
трудовом процессе, оптимизация условий и нормализация интенсивности труда на рабочем месте, мотивация и стимулирование 
высокоэффективного труда всех категорий персонала, а также 
обеспечивать решение постоянно возникающих многих других 
взаимосвязанных проблем организации и нормирования труда на 
предприятиях в условиях сложных рыночных отношений.
Следовательно, совершенствование организации и нормирования труда в современном производстве служит научной основой 
управленческой деятельности каждого менеджера, выработки и 
принятия оптимальных решений по рациональному использованию ограниченных экономических ресурсов в конкретных 
производственных условиях, что в конечном счете способствует не 
только правильному установлению трудовых затрат на выполнение работы, но и управлению затратами и результатами труда как 
на отдельных рабочих местах или в производственных подразделениях, так и в целом на всех уровнях управления производством и 
руководства персоналом.
В настоящем учебнике отражен многолетний опыт преподавания курса «Организация и нормирование труда» в Самарском 
государственном техническом университете, Санкт-Петербургском инженерно-экономическом университете и в других ведущих 
российских экономических университетах, где готовятся квалифицированные инженеры — организаторы производства и менеджеры по управлению персоналом. В современных условиях развития отечественного рынка человеческий фактор производства, 
организация и нормирование труда персонала, способствующие 
рациональному и бережливому использованию всех ресурсов и 

росту трудового потенциала работников, имеют ключевое значение для подъема экономики страны, повышения уровня жизни населения и вхождения России в мировое хозяйство. Поэтому при 
подготовке учебника автор сделал попытку в наиболее полной 
мере использовать новейшие достижения мировой и отечественной науки и передовой практики в сфере трудовой деятельности 
человека, включая опыт ОАО «АвтоВАЗ» и других российских 
предприятий, а также результаты многолетних научных исследований, полученные лично автором или при его непосредственном 
участии и руководстве в высшей школе и на производстве. При 
этом были также учтены конструктивные замечания и предложения рецензентов, сотрудников кафедры, аспирантов и студентов, а 
также специалистов предприятий.
В Приложении к учебнику приводятся справочные и нормативные материалы, необходимые для выполнения практических расчетов и курсовых проектов.
Автор выражает свою признательность и благодарность рецензентам, докторам экономических наук, профессорам Б. М. Генкину и П. П. Лутовинову, а также всем своим студентам, аспирантам 
и сотрудникам по совместной работе в Самарском государственном техническом университете. Все замечания и предложения по 
улучшению содержания и оформления настоящего учебника будут 
приняты с большой благодарностью.

Глава 1
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ОРГАНИЗАЦИИ 
И НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

1.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 
И НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

Экономическая деятельность предприятий в условиях рыночных 
отношений должна быть направлена на обеспечение высокой конкурентоспособности продукции и получение максимальных результатов, какими в конечном счете являются общая прибыль, совокупный доход. В соответствии с действующими на рынке законами 
спроса и предложения наивысших конечных результатов достигают 
те предприятия и фирмы, которые способны производить наиболее 
экономичные и качественные товары или выполнять соответствующие работы и услуги с минимальными затратами ресурсов. Эффективность же выполнения работ или изготовления продукции, как 
свидетельствует мировой опыт, в основном зависит от уровня квалификации работников, развития техники и технологии, организации труда и производства, а также действующих рыночных тарифов 
и цен на применяемые материалы, определяющих возможную комбинацию ограниченных производственных ресурсов и обеспечивающих выпуск пользующейся рыночным спросом продукции.
Основным элементом производственных ресурсов является 
труд, в процессе осуществления которого требуется использование 
умственных, физических и предпринимательских способностей 
персонала различных категорий. В связи с ограниченностью экономических ресурсов, в том числе и трудовых, в рыночных отношениях на первый план выдвигается задача их рационального использования, научно обоснованного нормирования в процессе 
труда. В конечном счете ее практическое решение означает научное обоснование нормативов и норм производительного использования рабочей силы, экономного потребления материальных и 
всех иных ресурсов.
Экономия ресурсов в условиях рынка предполагает не что иное, 
как выбор и определение оптимальных норм расходования необ

ходимых видов труда и капитала на производство единицы продукции, выполнение работ или оказание услуг при данных условиях и ограничениях. Другими словами, рыночные отношения 
основываются на использовании экономических законов и принципов, действующих положений и правил, применяемых норм и 
нормативов, существующих тарифов и цен, которые наиболее 
полно должны учитывать интересы производителей и потребителей. Любой из известных вопросов рыночной экономики, и прежде 
всего таких фундаментальных, как что, сколько и каким способом 
производить, может быть наиболее успешно решен с помощью 
системы взаимосвязанных организационно-экономических нормативов и норм, нацеливающих всякое производство на получение высокого конечного результата.
В странах с цивилизованной рыночной экономикой такие нормативы были свободно сформированы в течение длительного периода времени под действием законов спроса и предложения. 
В отечественной экономике все плановые нормативы и показатели 
обычно задавались вышестоящими органами планирования и 
управления централизованно в качестве директивных, и потому до 
сих пор из-за этого на наших предприятиях нет эффективной системы взаимодействующих рыночных нормативов и норм, в первую 
очередь трудовых. Они пока еще не сложились ни в макроэкономике, ни даже на микроэкономическом уровне. Именно поэтому, 
на наш взгляд, на предприятиях организационно-экономические 
законы не работают и не выполняются требования рыночной экономики, не удается пока свободное регулирование производства и 
потребления, многие вопросы рынка решаются с помощью экономических экспериментов, или, говоря проще, путем проб и ошибок.
Как подтверждает передовая практика, в условиях рыночных 
отношений необходима эффективно действующая система планово-экономических, социально-трудовых, организационно-управленческих, финансово-кредитных и многих иных нормативов и 
норм. В соответствии с этим основным рыночным положением в 
настоящее время значительно возрастает на всех уровнях производства и управления роль нормативов и норм трудовых затрат, 
имеющих универсальное значение в совершенствовании технологии и организации производства, экономном расходовании используемых ресурсов, соизмерении затрат и результатов, выборе и 
обосновании инновационных проектов и т.д. К примеру, каждая 
новая организационная форма производства разрабатывается, ут

верждается и применяется американскими фирмами лишь в том 
случае, если она способствует более высокой производительности 
труда, чем существующая, что при прочих равных условиях достигается снижением затрат труда на изготовление продукции, выполнение работ или оказание услуг. Трудовые нормативы и нормы 
служат для многих фирм основой не только расчета производственных издержек в тех или иных условиях, но и сравнительного 
анализа и выбора оптимального варианта организации труда и 
производства.
Создание на современных отечественных предприятиях рыночной системы организации и нормирования труда является 
весьма сложной проблемой как с научных, так и практических позиций. Здесь, как того и требует рынок, должна быть предоставлена полная свобода собственнику в выборе наиболее рациональных 
форм разделения и организации труда персонала, обосновании состава экономических и организационных нормативов, и в первую 
очередь затрат и результатов труда, а также в установлении методов обоснования нормативов и норм, области их распространения 
и условий применения. Первоочередная задача организации и 
нормирования труда в условиях рынка состоит в том, чтобы не 
только правильно выбрать оптимальный вариант организации 
труда на том или другом рабочем месте, но и придать разработанным трудовым нормативам такие экономические функции, которые ориентируют всех производителей на получение высокой прибыли на рынке товаров и услуг.
В рыночной экономике нормирование труда должно служить 
одним из важнейших направлений рациональной организации 
трудовой деятельности персонала, осуществляемой работодателем или по его поручению специальными менеджерами-организаторами. В соответствии с действующим Трудовым кодексом 
РФ наемным работникам гарантируется государственное содействие системной организации нормирования труда, обеспечивающее применение методов нормирования труда, определяемых 
работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа 
или установленных коллективным договором. На любом уровне 
управления, на каждом большом и малом предприятии основой 
организации и управления производством является правильное 
нормирование труда, позволяющее определять необходимые 
пропорции между отдельными группами работников, а также 
требуемое количество оборудования и продолжительность трудовых процессов. 

Нормы играют важную роль в свободной рыночной экономике. 
Они обеспечивают технико-экономическое обоснование инновационных или организационных проектов, позволяют сравнивать 
результаты работы на отдельных участках производства. В нормах 
закрепляются современные научные достижения, передовой производственный опыт и рациональная организация трудового процесса. От качества норм, степени их обоснованности зависят эффективность производства, уровень производительности труда, 
достойная заработная плата рабочих, доход предпринимателя. 
Если установленные нормы времени будут заниженными или завышенными, то рассчитанные на их основе текущие планы, организационные проекты, производственные задания, схемы расстановки работающих, сдельные расценки и размеры премий будут 
также завышенными или заниженными. Низкое качество норм 
мешает четкой организации производства, установлению обоснованных заданий, полному и наиболее рациональному использованию технологического оборудования и рабочей силы. 
Следовательно, из механизма взаимодействия рыночных требований вытекают сущность и значение науки организации и нормирования труда в развитии современного производства, обеспечении его высокой эффективности и экономического роста. Сущность организации и нормирования труда характеризуется 
внутренним содержанием, многообразными свойствами и взаимосвязанными отношениями как внутри каждой из этих категорий, 
так и между ними.
Под организацией труда следует понимать применяемые формы 
и методы соединения, координации и управления рабочей силой, 
предметами труда и средствами производства в едином процессе 
труда. Иными словами, организация труда представляет собой 
систему взаимодействия человека с основными материальными 
элементами процесса труда, в состав которых входят работники, 
предметы труда и средства производства. Рациональная организация труда позволяет наилучшим образом соединить все личные и 
вещественные элементы в процессе производства, обеспечить 
полную занятость ограниченных экономических ресурсов, имеющихся на каждом предприятии, с помощью научно обоснованных норм их расходования.
Нормирование труда представляет собой научную и практическую деятельность по установлению и обоснованию необходимых 
затрат и результатов труда, а также оптимальных соотношений 
между численностью персонала различных категорий и количе

ством оборудования в первичной производственной системе, какой является трудовой процесс. Нормирование труда означает научное обоснование показателей необходимых затрат рабочего времени на производство единицы продукции, а также необходимых 
соотношений между основными ресурсами в процессе любой трудовой деятельности. Нормировать труд — это значит установить 
оптимальные нормы времени на все выполняемые трудовые операции и производственные процессы.
Применение научно обоснованных норм времени, соответствующих достигнутому уровню развития техники, технологии и 
организации производства и учитывающих передовой опыт, позволяет неуклонно повышать производительность труда, последовательно осуществлять принцип достойной оплаты труда по 
его количеству и качеству, непрерывно улучшать использование 
ограниченных материальных и трудовых ресурсов, как того требует рыночный механизм рационального хозяйствования.
Основу непрерывного роста эффективности производства составляет повышение производительности труда. В материальном 
производстве продуктивность труда, характеризующая собой плодотворность конкретного труда, выражается в количестве продуктов, изготовленных в данное время, или в величине рабочего времени, затраченного на изготовление единицы продукции. Поскольку в процессе производства участвует не только живой, но и 
овеществленный труд, постольку производительность общественного труда определяется совокупными затратами рабочего времени.
Преимущественное значение экономии живого труда в повышении производительности общественного труда предполагает 
совершенствование теории и практики нормирования живого труда на основе полного и всестороннего учета социально-экономических, производственно-технических и психофизиологических 
факторов. Для этого требуется значительно повысить роль нормирования труда в установлении нормальных границ интенсивности 
труда. Общество, главной целью которого является забота о человеке, не может допустить чрезмерной интенсивности труда. Большое значение поэтому имеет определение оптимальной степени 
интенсивности. Однако на многих участках производства и у многих работников степень интенсивности труда еще недостаточна, и 
повышение ее является важным средством роста производительности труда. Перед наукой о нормировании труда выдвигается теперь весьма важная и сложная задача: основываясь на теоретичес