Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Административное право

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 102000.18.01
К покупке доступен более свежий выпуск Перейти
В соответствии с государственным образовательным стандартом в учебнике рассматриваются предмет и метод административного права; административно правовой статус субъектов административного права (российских и иностранных граждан, органов исполнительной власти, государственных служащих, предприятий, учреждений и организаций); формы и методы реализации исполнительной власти; ответственность за совершение административных правонарушений. Освещаются вопросы организации управления в экономической, социально культурной и административно политической сферах. Специальный раздел посвящен проблемам административно процессуального права. Учебник подготовлен с учетом проводимых в стране административной и судебной реформ. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, работников органов исполнительной власти, практикующих юристов.
22
72
196
232
289
345
345
467
526
608
Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 736 с. - ISBN 978-5-00156-083-8. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/1934044 (дата обращения: 22.11.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов

                                    

                                    
НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2023

Административное
право

Под редакцией
заслуженного деятеля науки РФ,
доктора юридических наук, профессора
Л. Л. П о п о в а,
заслуженного юриста РФ,
кандидата юридических наук, профессора
М. С. С т у д е н и к и н о й

3е издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано
Учебнометодическим объединением
по юридическому образованию вузов Российской Федерации
в качестве учебника для студентов образовательных организаций,
обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 (030900)
«Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр»

Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

УДК 342.9(075.8)
ББК 67.401я73
А31

Руководитель авторского коллектива
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой
административного права и процесса
С. М. Зубарев

Рецензенты:

Шергин А. П., доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ;
Побежимова Н. И., кандидат юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ.

А31
Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова,
М. С. Студеникиной. — 3е изд., перераб. и доп. — Москва :
Норма : ИНФРАМ, 2023. — 736 с.

ISBN 9785001560838 (Норма)
ISBN 9785160163673 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161086667 (ИНФРАМ, online)

В соответствии с федеральным государственным образовательным
стандартом в учебнике рассматриваются предмет и метод административного права; административноправовой статус субъектов административного права (российских и иностранных граждан, органов исполнительной власти, государственных служащих, предприятий, учреждений и организаций); формы и методы реализации исполнительной
власти; ответственность за совершение административных правонарушений. Освещаются административноправовые основы управления в
экономической, социальнокультурной и административнополитической сферах. Специальный раздел посвящен проблемам административнопроцессуальной деятельности.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и
факультетов, работников органов исполнительной власти, практикующих юристов.
УДК 342.9(075.8)
ББК 67.401я73

ISBN 9785001560838 (Норма)
© Коллектив авторов, 2016
ISBN 9785160163673 (ИНФРАМ, print)
© Коллектив авторов, 2020,
ISBN 9785161086667 (ИНФРАМ, online)
© с изменениями

Коллектив авторов:

Агапов А. Б., доктор юридических наук, профессор — гл. 18;

Андрюхина Э. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. 20, 23,
26, 28;

Бакурова Н. Н., кандидат юридических наук, доцент — гл. 21 (§ 2), 35;

Бобылева К. Н., кандидат юридических наук — гл. 21 (§ 1);

Галкина М. В., кандидат юридических наук, профессор — гл. 8;

Гридин С. И., кандидат юридических наук, доцент — гл. 9;

Зубарев С. М., доктор юридических наук, профессор — руководитель авторского коллектива, гл. 6 (§ 1—5), 15 (совместно с Л. Л. Поповым), 27, 33;

Калинина Л. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 1 (§ 3),
2 (§ 6), 5 (§ 1, 2; § 3—6 — совместно с Ю. В. Степаненко);

Кузьмичева Г. А., кандидат юридических наук, профессор — гл. 22
(совместно с Ю. В. Степаненко);

Лебедева Е. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 39;

Мигачев Ю. И., доктор юридических наук, профессор — гл. 32;

Панкова О. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 40;

Петров М. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. 7;

Поляков М. М., кандидат юридических наук, доцент — гл. 6 (§ 6), 31;

Попов Л. Л., доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ — предисловие, гл. 1 (§ 1, 2), 2 (§ 1, 2), 3, 4, 10, 11, 13
(§ 4), 15 (совместно с С. М. Зубаревым), 24 (совместно с Л. В. Стандзонь), 34, 36 (совместно с М. Ю. Шамриным);

Россинский Б. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 12, 13 (§ 1—3);

Сабаева С. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 30;

Сладкова А. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 17;

Стандзонь Л. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 2 (§ 3, 4),
19, 24 (совместно с Л. Л. Поповым);

Старостин С. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 16, 25;

Степаненко Ю. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 5 (§ 3—6 — совместно с Л. А. Калининой; § 7),
22 (совместно с Г. А. Кузьмичевой);
Студеникина М. С., кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 2 (§ 5), 14, 37, 38;
Шамрин М. Ю., кандидат юридических наук — гл. 36 (совместно с
Л. Л. Поповым);
Шилюк Т. О., кандидат юридических наук, доцент — гл. 29;
Крылова М. С. — научновспомогательная работа.

6
Коллектив авторов

Оглавление

Принятые сокращения ...........................................................................16

Предисловие ..........................................................................................17

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Раздел I. Понятие административного права .........................................22

Глава 1. Введение в курс административного права ...............................22
§ 1. Общее понятие управления.
Управление как социальное явление ...................................22
§ 2. Государственное управление .................................................25
§ 3. Исполнительная власть: понятие и содержание ..................27

Глава 2. Предмет и метод административного права .............................30
§ 1. Предмет административного права ......................................30
§ 2. Методы административного права .......................................34
§ 3. Принципы и функции административного права ...............36
§ 4. Место административного права
в правовой системе Российской Федерации .......................39
§ 5. Источники административного права ..................................42
§ 6. Наука административного права ..........................................50

Глава 3. Административноправовые нормы
и административноправовые отношения ......................................58
§ 1. Административноправовые нормы .....................................58
§ 2. Административноправовые отношения .............................64
§ 3. Реализация субъективных прав и обязанностей ..................70

Раздел II. Субъекты административного права .....................................72

Глава 4. Административноправовой статус гражданина .......................72
§ 1. Основы административноправового статуса гражданина
Российской Федерации ........................................................72
§ 2. Права и обязанности граждан
в сфере государственного управления .................................75

§ 3. Административноправовая защита прав и свобод граждан ...78
§ 4. Обращения граждан ..............................................................81
§ 5. Особенности административноправового статуса
иностранных граждан и лиц без гражданства ......................84

Глава 5. Органы исполнительной власти
в системе субъектов административного права .............................87

§ 1. Понятие и виды органов исполнительной власти ...............87
§ 2. Принципы организации и деятельности
органов исполнительной власти ..........................................96
§ 3. Полномочия Президента Российской Федерации
в сфере исполнительной власти .........................................105
§ 4. Правительство Российской Федерации ..............................112
§ 5. Федеральные органы исполнительной власти ...................119
§ 6. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации .....................................124
§ 7. Организации, реализующие отдельные
государственные полномочия ............................................130

Глава 6. Административноправовой статус
государственных служащих ..........................................................136

§ 1. Государственная служба: понятие, система, принципы ....136
§ 2. Государственные должности
и должности государственной службы ...............................142
§ 3. Понятие и классификация государственных служащих ....148
§ 4. Основы административноправового статуса
гражданских служащих .......................................................151
§ 5. Административноправовое регулирование
прохождения гражданской службы ....................................163
§ 6. Противодействие коррупции на гражданской службе .......170

Глава 7. Административноправовой статус
коммерческих и некоммерческих организаций .............................175

§ 1. Организации в системе государственного управления ......175
§ 2. Административноправовой статус
коммерческих организаций ................................................176
§ 3. Некоммерческие организации
как субъекты административного права ............................181
§ 4. Общественные объединения: понятие, виды,
особенности административноправового положения .....185
§ 5. Религиозные объединения ..................................................193

8
Оглавление

Раздел III. Административноправовые формы
и методы реализации исполнительной власти ............................196

Глава 8. Административноправовые формы
реализации исполнительной власти .............................................196

§ 1. Понятие административноправовой формы
реализации исполнительной власти ...................................196
§ 2. Виды административноправовых форм
реализации исполнительной власти ...................................198
§ 3. Правовые акты управления:
понятие, юридическое значение ........................................199
§ 4. Виды правовых актов управления .......................................201
§ 5. Условия, порядок вступления в силу
и действия правовых актов управления .............................205
§ 6. Административноправовой договор .................................211

Глава 9. Административноправовые методы
реализации исполнительной власти .............................................214

§ 1. Понятие административноправового метода
реализации исполнительной власти ..................................214
§ 2. Виды методов реализации исполнительной власти ...........216

Глава 10. Административное принуждение ...........................................220

§ 1. Сущность убеждения и принуждения .................................220
§ 2. Понятие и основания административного принуждения .223
§ 3. Виды административного принуждения ............................226

Раздел IV. Административное правонарушение
и административная ответственность .........................................232

Глава 11. Административное правонарушение .....................................232

§ 1. Сущность и признаки
административного правонарушения ................................232
§ 2. Юридический состав
административного правонарушения ................................238
§ 3. Отграничение административного правонарушения
от преступления ..................................................................247

Глава 12. Административная ответственность .....................................249

§ 1. Понятие и основные черты
административной ответственности ..................................249

Оглавление
9

§ 2. Обстоятельства, исключающие административную
ответственность. Освобождение от административной
ответственности ..................................................................254
Глава 13. Административное наказание .......................................257
§ 1. Понятие и цели административных наказаний .................257
§ 2. Виды административных наказаний ..................................258
§ 3. Общие правила назначения
административного наказания ...........................................269
§ 4. Эффективность административных наказаний .................275

Глава 14. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные
рассматривать дела об административных правонарушениях ......280

§ 1. Виды органов, уполномоченных рассматривать дела
об административных правонарушениях ...........................280
§ 2. Подведомственность и подсудность дел
об административных правонарушениях ...........................282

Раздел V. Обеспечение законности в сфере реализации
исполнительной власти ..............................................................289

Глава 15. Законность и способы ее обеспечения
в сфере реализации исполнительной власти ................................289

§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения
в деятельности органов исполнительной власти ...............289
§ 2. Государственный контроль и его виды ...............................297
§ 3. Прокурорский надзор ..........................................................314
§ 4. Административный надзор .................................................316
§ 5. Обжалование действий и решений органов
исполнительной власти и их должностных лиц ................320
§ 6. Общественный контроль .....................................................323

Глава 16. Специальные административноправовые режимы ..............328

§ 1. Понятие, признаки, классификация
специальных административноправовых режимов .........328
§ 2. Режим чрезвычайного положения ......................................330
§ 3. Режим военного положения ................................................334
§ 4. Режим контртеррористической операции ..........................335
§ 5. Режим чрезвычайной ситуации ..........................................337
§ 6. Иные административноправовые режимы .......................340

10
Оглавление

К покупке доступен более свежий выпуск Перейти