Финансовое право России

Ю. А. Крохина
Финансовое право
России
Учебник
6	е издание, переработанное
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2021

УДК 347.73(470)(075.8)
ББК 67.402(2Рос)я73
К83
Об авторе
Юлия Александровна Крохина, доктор юридических наук, профес
сор, заведующая кафедрой правовых дисциплин Высшей школы госу
дарственного аудита (факультет) МГУ им. М. В. Ломоносова.
Крохина Ю. А.
К83
Финансовое право России : учебник / Ю. А. Крохина. —
6е изд., перераб. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2021. —
504 с.
ISBN 9785001560692 (Норма)
ISBN 9785160162294 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161085462 (ИНФРАМ, online)
Содержание учебника соответствует обязательным нормам государственно
го образовательного стандарта высшего профессионального образования и ме
тодическим требованиям, предъявляемым к учебным изданиям. Учебник помо
жет усвоить теоретические основы финансовоправового регулирования и нау
читься использовать эти знания в правотворческой и правоприменительной
деятельности.
Издание отражает актуальные изменения в российском законодательстве.
Для студентов образовательных организаций высшего профессионального
образования юридического профиля, магистрантов, аспирантов, преподавателей,
работников финансовых, финансовоконтрольных и правоохранительных орга
нов.
УДК 347.73(470)(075.8)
ББК 67.402(2Рос)я73
ISBN 9785001560692 (Норма)
© Крохина Ю. А., 2014
ISBN 9785160162294 (ИНФРАМ, print)
© Крохина Ю. А., 2020,
ISBN 9785161085462 (ИНФРАМ, online)
© с изменениями

Оглавление
Предисловие ..........................................................................................11
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Финансы и финансовая система государства ..........................14
§ 1. Понятие, функции и роль финансов ....................................14
§ 2. Финансовая система Российской Федерации .....................21
Глава 2. Финансовая деятельность государства
и муниципальных образований ......................................................28
§ 1. Понятие и методы финансовой деятельности государства
и муниципальных образований .............................................28
§ 2. Органы, осуществляющие финансовую деятельность
государства .............................................................................35
§ 3. Правовые формы финансовой деятельности государства
и местного самоуправления ..................................................42
Глава 3. Финансовое право Российской Федерации
как отрасль российского права ......................................................48
§ 1. Понятие, предмет и методы финансового права .................48
§ 2. Принципы финансового права .............................................58
§ 3. Система финансового права .................................................72
§ 4. Источники финансового права ............................................74
Глава 4. Финансово*правовые нормы и финансовые правоотношения ...83
§ 1. Общая характеристика и виды финансовоправовых норм ....83
§ 2. Финансовые правоотношения: понятие, особенности
и классификация ...................................................................87
§ 3. Субъекты финансового права ...............................................92

Оглавление
§ 4. Защита прав субъектов финансового права .......................103
§ 5. Гарантии защиты и восстановления нарушенных прав
субъектов финансового права .............................................108
Глава 5. Финансовый контроль ...........................................................111
§ 1. Понятие и значение финансового контроля.
Финансовая дисциплина .....................................................111
§ 2. Формы и виды государственного
и муниципального финансового контроля.
Органы, осуществляющие финансовый контроль ............117
§ 3. Методы финансового контроля ..........................................144
Глава 6. Финансово*правовая ответственность ..................................148
§ 1. Понятие, функции и признаки финансовоправовой
ответственности ...................................................................148
§ 2. Понятие и юридические признаки
финансового правонарушения ...........................................160
§ 3. Финансовоправовые санкции ...........................................166
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 7. Теоретические основы бюджетного права
Российской Федерации ...............................................................173
§ 1. Понятие, роль и виды бюджетов .........................................173
§ 2. Бюджетное устройство Российской Федерации ................179
§ 3. Принципы бюджетной системы Российской Федерации ...181
Глава 8. Механизм бюджетно*правового регулирования ....................208
§ 1. Бюджетное право: понятие, предмет и методы
регулирования .....................................................................208
§ 2. Принципы бюджетного права .............................................214
§ 3. Бюджетные правоотношения: понятие и виды ..................216
§ 4. Понятие и система источников бюджетного права ...........221
§ 5. Закон о государственном бюджете:
понятие и особенности .......................................................224

Оглавление
7
Глава 9. Правовые основы доходов бюджетов
и бюджетного регулирования .......................................................231
§ 1. Доходы бюджетов: понятие и классификация ...................231
§ 2. Дефицит бюджета ................................................................235
Глава 10. Межбюджетные правоотношения .......................................238
§ 1. Понятие и принципы межбюджетных правоотношений ....238
§ 2. Правовой режим межбюджетных трансфертов ..................241
§ 3. Условия предоставления межбюджетных трансфертов .....254
Глава 11. Правовые основы расходов бюджетов .................................260
§ 1. Понятие и формы расходов бюджета.
Бюджетное финансирование ..............................................260
§ 2. Расходные обязательства: понятие и разграничение
в бюджетной системе ...........................................................266
Глава 12. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований ...270
§ 1. Понятие и сущность бюджетной компетенции (прав) ......270
§ 2. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации ....275
§ 3. Бюджетная компетенция (права) субъектов
Российской Федерации .......................................................279
§ 4. Бюджетная компетенция (права) муниципальных
образований .........................................................................281
Глава 13. Правовые основы бюджетного процесса .............................283
§ 1. Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса ........283
§ 2. Полномочия участников бюджетного процесса ................292
§ 3. Бюджетный процесс федерального уровня ........................299
§ 4. Бюджетная классификация Российской Федерации .........305
Глава 14. Правовой режим государственных и муниципальных
целевых денежных фондов ..........................................................309
§ 1. Понятие, виды и правовые основы целевых
денежных фондов ................................................................309
§ 2. Правовой режим целевых бюджетных фондов.
Резервные фонды ................................................................316
§ 3. Правовой режим внебюджетных фондов ...........................318

Оглавление
Глава 15. Правовое регулирование государственных
и муниципальных доходов ...........................................................328
§ 1. Понятие и правовые основы государственных
и муниципальных доходов ..................................................328
§ 2. Система государственных и муниципальных доходов ......330
§ 3. Неналоговые доходы государства
и муниципальных образований ..........................................331
Глава 16. Теоретические основы налогового права
Российской Федерации ...............................................................335
§ 1. Понятие и роль налогов ......................................................335
§ 2. Налоговое право России: понятие, предмет и методы
правового регулирования ....................................................338
§ 3. Источники налогового права ..............................................342
§ 4. Правовые основы системы налогов и сборов ....................346
Глава 17. Налоговые правоотношения ................................................350
§ 1. Понятие и виды налоговых правоотношений ....................350
§ 2. Правовой статус налогоплательщиков
и плательщиков сборов .......................................................352
§ 3. Правовой статус налоговых агентов ...................................358
§ 4. Правовой статус органов налогового контроля .................360
Глава 18. Общая характеристика и правовые основы финансов
государственных и муниципальных предприятий ........................365
§ 1. Общая характеристика финансов предприятий ................365
§ 2. Финансы государственных и муниципальных предприятий
как объект правового регулирования ....................................368
Глава 19. Правовые основы планирования и использования
финансовых ресурсов государственных и муниципальных
предприятий .................................................................................371
§ 1. Источники финансовых ресурсов государственных
и муниципальных предприятий ..........................................371
§ 2. Порядок финансового планирования на государственных
и муниципальных предприятиях ..........................................375

Оглавление
9
§ 3. Правовые основы основных фондов и оборотных средств ...378
§ 4. Прибыль и порядок ее распределения на государственных
и муниципальных предприятиях ..........................................383
Глава 20. Финансово*правовое регулирование
банковской деятельности ............................................................385
§ 1. Правовые основы банковской системы
Российской Федерации .......................................................385
§ 2. Особенности финансовоправового статуса
Центрального банка Российской Федерации ....................389
§ 3. Правовые основы государственного регулирования
банковской деятельности ....................................................399
Глава 21. Государственный и муниципальный кредит .........................412
§ 1. Понятие и значение государственного
и муниципального кредита .................................................412
§ 2. Принципы государственного кредита ................................415
§ 3. Государственный долг.
Управление государственным долгом ................................420
§ 4. Правовое регулирование муниципального кредита ..........426
§ 5. Муниципальный долг.
Управление муниципальным долгом .................................431
Глава 22. Правовое регулирование страхования .................................435
§ 1. Страхование как объект правового регулирования.
Финансовые правоотношения в сфере страхования .........435
§ 2. Государственное регулирование страховой деятельности ...441
§ 3. Особенности страхования вкладов в банках
Российской Федерации .......................................................448
Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов ...........454
§ 1. Денежнокредитная политика государства
и ее правовое регулирование ..............................................454
§ 2. Правовые основы денежного обращения.
Денежная система Российской Федерации .......................456
§ 3. Правовые основы денежной системы
Российской Федерации .......................................................460

Оглавление
§ 4. Правовые основы организации наличного
денежного обращения .........................................................464
§ 5. Правовые основы безналичных расчетов ...........................465
§ 6. Правила ведения кассовых операций .................................468
Глава 24. Правовые основы валютного регулирования
и валютного контроля ..................................................................474
§ 1. Правовые основы валютного регулирования .....................474
§ 2. Валютные правоотношения ................................................480
§ 3. Правовой режим валютных операций ................................487
§ 4. Валютный контроль .............................................................497