Российская социально-экономическая Система: реалии и векторы развития

Москва
ИНФРА-М
2018

РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛЬНО
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

РЕАЛИИ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

МОНОГРАФИЯ

2-е издание, переработанное и дополненное

Ответственные редакторы
член-корреспондент РАН Р.С. Гринберг,
доктор экономических наук, профессор П.В. Савченко

УДК 332.012.2
ББК 65.013
 
Р76

Р76
 
 
Российская социально-экономическая Система: реалии и векторы развития : монография / отв. ред. Р.С. Гринберг, П.В. Савченко. — 2-е изд., 
перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 460 с. + Доп. материалы 
[Электронный ресурс; Режим доступа http://www.znanium.com]. — (Научная мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/19918.

ISBN 978-5-16-011842-0 (print)
ISBN 978-5-16-104299-1 (online)
В монографии раскрываются феномен социально-экономической 
Системы, реалии и векторы развития социально-экономической Системы России, ее общие и идентичные черты, краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная стратегии, модернизация Системы, человек как ядро 
и цель ее развития, взаимодействие ее экономической, социальной и политической подсистем, интеграция экономической эффективности и социальной справедливости, институциональная среда, производственный 
и инновационный потенциалы, неоиндустриализация, государственное 
и рыночное регулирование, эффективность государственного управления, планирование и прогнозирование, мотивация трудовой и предпринимательской деятельности, развитие денежно-кредитных институтов, 
соотношение монетарной и фискальной политики, семья и солидарность 
поколений, социальный капитал, социальная стратификация, институты 
регулирования рынка труда, демократизация российских политических 
институтов, устойчивое развитие.
Монография представляет интерес для научных и практических работников, преподавателей, аспирантов, студентов экономических специальностей.
УДК 332.012.2
ББК 65.013

Руководитель авторского коллектива — д-р экон. наук, профессор, 
заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ П.В. Савченко
Заместители руководителя авторского коллектива — канд. экон. 
наук А.С. Нешитой, д-р экон. наук М.Н. Федорова, д-р экон. наук 
Н.П. Фигурнова
В редактировании отдельных глав принимали участие канд. экон. 
наук Н.Ю. Ахапкин, канд. экон. наук Д.А. Блесков, д-р экон. наук 
Э.Н. Соболев
Научно-вспомогательная работа выполнена канд. экон. наук 
С.В. Трещиной

ISBN 978-5-16-011842-0 (print)
ISBN 978-5-16-104299-1 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны 
в электронно-библиотечной системе znanium (www.znanium.com)

© Коллектив авторов, 2016

Russian social and economic System:
reality and development vectors

Responsible editors: R.S. Grinberg and P.V. Savchenko

The head of a group of authors — the doctor of economics, the professor 
P.V. Savchenko

Such problems as the phenomenon of social-economic System, reality 
and vector of social-economic System of Russia, its common and identical 
features, short-, middle- and long-time strategy, the person as a core 
and the purpose of its development, interaction of economic, social and 
political subsystems, integration of economic efficiency and social justice, 
the institutional environment, production and innovation potentials, 
neoindustrialization, state and market regulation, the efficiency of state 
administration, planning and prognostication, motivation of the labor and 
business, development of monetary and credit institutes, correlation of 
the monetary and fiscal policy, family and solidarity of generations, social 
capital, social stratification, institutes of regulation of a labor market, 
democratization of the Russian political institutes, stable development 
are revived in the monograph.

Посвящается творческому сотрудничеству 
Российской академии наук 
и Московского государственного университета 
им. М.В. Ломоносова 
и 75-летию экономического факультета 
Московского государственного университета 
им. М.В. Ломоносова

Нам нужна великая Россия...

П.А. Столыпин

Предисловие

Новое издание монографии посвящено проблемам социальноэкономической Системы России в условиях новых реалий — экономического кризиса и геополитических вызовов, выбору вектора 
ее модернизации (эволюционного или радикально-революционного). За последние годы в России были созданы новые институты, 
связанные с промышленной политикой, стратегическим планированием, инвестициями государства в реальный сектор экономики, 
новым статусом малого и среднего бизнеса. Однако сохранились 
«болевые точки» в вертикальных и горизонтальных отношениях 
Системы — ее энергосырьевая направленность, технико-технологическая отсталость, неэффективность монетарной и фискальной политики, недостаточность мотиваций, ответственности, доверия человека к государству, усиление социального расслоения, снижение 
реальных доходов населения, сокращение социальных расходов.
Происходит поиск новой модели социально-экономической политики. Системный подход к изучению реалий и векторов развития 
может быть использован для теоретических основ стабилизации 
и выбора стратегии развития России. Социально-экономическая 
Система — это пространственная совокупность взаимосвязанных 
элементов, ядром которой является человек как субъект экономики 
и общества.
Человекоцентристский вектор Системы изменяется по мере того, 
как меняются потребности и ценностные ориентации человека. 
Потребности человека развиваются в пределах каждого поколения 
и по мере смены поколений. Происходит переход от потребностей 
«экономического человека» к более широкому кругу потребностей 
человека как субъекта общества, культуры, духовно-нравственных 
ценностей. Такое изменение вектора ценностных ориентаций человека свидетельствует о возрастании роли ценностей гражданского 
общества (достоинства, свободы выбора, равенства перед законом, 
социальной ответственности и т.д.) в развитии экономической, 
социальной, политической, нравственно-духовной и семейно-бытовой подсистем социально-экономической Системы.

Развитие социально-экономической Системы должно соответствовать потребностям и интересам населения, включая предпринимательские, творческие, социальные и духовные мотивации 
коммерческого и некоммерческого характера, его гражданскую 
активность. Это предполагает взаимодействие всех социально-экономических укладов — частно-коммерческого, государственного, 
общественно-гражданского и семейно-индивидуального.
В России социально-экономическая Система исторически складывалась «сверху вниз» в отличие от некоторых стран Западной 
Европы и Америки. Это обусловливает особенности положения 
олигархических, клановых структур и среднего класса в развитии 
социально-экономической Системы России.
У России был шанс радикального изменения Системы «снизу 
верх», но он не был использован ни в феврале 1917 г., ни в период нэпа, ни во время реформы 1965 г., ни в период перестройки 
1980-х гг., ни при переходе к рыночной экономике в 1990-х гг. 
Если бы этот шанс был использован, то, возможно, Россия была бы 
другой страной.
Социально-экономическая Система обладает свойствами общего и идентичного. Это важно учитывать при рассмотрении реалий и вектора развития российской социально-экономической 
Системы в условиях глобализации. Невозможно механически насадить на российскую почву модель западной цивилизации и в то же 
время нельзя не использовать в развитии уникального опыта других 
стран. В монографии развитие социально-экономической Системы 
России рассматривается как сочетание общего и идентичного, как 
продвижение к новым рубежам жизнедеятельности при сохранении 
ее устойчивости.
Основное внимание во втором издании монографии уделяется 
следующим проблемам:
 
• феномену Системы;
 
• системному подходу к новой модели социально-экономической 
политики;
 
• повышению эффективности взаимодействия институтов государственного и рыночного регулирования;
 
• человеку как вектору развития Системы;
 
• неоиндустриализации и инновационному развитию;
 
• импортозамещению и повышению национальной конкурентоспособности;
 
• роли корпоративного сектора, малого и среднего бизнеса;
 
• институтам федерализма и местного самоуправления;

• комплексному, сбалансированному экономическому и социальному развитию регионов;
 
• инвестиционной и инновационной составляющим финансового 
рынка, повышению финансовой самостоятельности субъектов 
РФ и муниципальных образований, контролю за прозрачностью 
и эффективностью бюджетных расходов;
 
• монетарной и фискальной политике;
 
• планированию и прогнозированию;
 
• интеграции социальной справедливости, свободы и экономической эффективности в модели социальной политики;
 
• социальной структуре общества и механизмам ее регулирования;
 
• институтам и механизмам регулирования рынка труда;
 
• семье и солидарности поколений как основе существования 
Системы;
 
• устойчивому развитию Системы;
 
• демократизации российских политических институтов и модернизации государственного управления.
Экономические, социальные и политические реалии современной России не создают комфортных условий для человека как 
ядра Системы. Это свидетельствует о необходимости модернизации 
социально-экономической Системы России, ее движения к социальному рыночному хозяйству и плюралистической демократии. 
Показателями такого движения являются индекс развития человеческого потенциала, индекс инновационного развития, соблюдение экологических норм.
В монографии обосновывается, что векторы развития социально-экономической Системы России определяются необходимостью 
четвертой промышленной революции, поддержки предприятий, 
выпускающих конкурентоспособную продукцию, осуществляющих 
неоиндустриализацию, диверсификацию экономики, импортозамещение (автопром, транспортное машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение, легкая промышленность). Исстари 
известно, что крестьянин больше кормил тех лошадей, на которых 
работал.
Системный подход особо важен для поиска выхода из кризиса. 
В монографии раскрывается, что в векторах развития необходимо 
сделать акценты на преобразовании реального сектора экономики, 
с тем чтобы он мог обеспечить самодостаточность и эффективность, направленную на удовлетворение, прежде всего, внутреннего 
спроса и последующую модернизацию. Эта новая парадигма развития отражает два условия жизнедеятельности Системы: меры 
по стабилизации и поиск путей решения задач модернизации.

Выход из кризисной ситуации должен происходить путем улучшения условий проживания человека, работы, творчества, бизнеса, 
воспитания детей. Среди векторов развития важно сохранение национальной и духовной идентичности, развитие многонационального государства-цивилизации, в котором универсальные демократические принципы реализуются в соответствии с российскими 
традициями народного самоуправления. Все поставленные задачи 
решаются на больших просторах нашей страны. И это обстоятельство требует регионального преломления анализа, что представлено в монографии. В ней особое внимание уделяется укреплению экономической самостоятельности регионов и местного 
самоуправления, освоению Сибири и Дальнего Востока. Особое 
значение при этом имеют консолидированная ответственность государства, общества и человека, развитие реального сектора, изменение социальной структуры общества, преференции для среднего 
класса и креативных слоев, повышение статуса малого и среднего 
бизнеса, борьба с монополизмом олигархических, клановых групп 
(изменение налоговой политики, противодействие коррупции), 
с бедностью, увеличение производства общественных благ, сокращение дифференциации доходов и доли населения, живущего 
за чертой бедности, повышение роли институтов гражданского общества. Это будет шагом к гармоничному развитию вертикальных 
и горизонтальных отношений социально-экономической Системы 
и ее экономической, социальной, политической, нравственнодуховной и семейно-бытовой подсистем, конкуренции, мотивации к инновациям, социальной справедливости и даст возможность России занять достойное место в конкуренции за человека 
в условиях глобализации.
Феномен Системы — не абстрактная категория, а совокупность 
знаний о реалиях и векторе развития России. Это предмет междисциплинарного исследования гуманитарных и естественных наук, 
конвергенции знаний. Результаты этих исследований могут быть 
использованы для анализа реалий России и разработки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных концепций, поиска вариантов выхода из кризиса.
В авторский коллектив монографии вошли ученые и преподаватели Института экономики РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Центрального экономико-математического института РАН, Всероссийского центра 
уровня жизни, ФГБНИУ «Совет по изучению производительных 
сил», МГУ им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государ

ственного университета, РАНХ и ГС при Президенте РФ, НИУ 
ВШЭ, Финансового университета при Правительстве РФ, Минэкономразвития РФ и др. Авторами монографии являются: Р.С. Гринберг, чл.-корр. РАН — введение; М.А. Абрамова, д-р экон. наук, 
проф. — гл. 27; В.Д. Андрианов, д-р экон. наук, проф. — гл. 19, 
29; Н.Ю. Ахапкин, канд. экон. наук, доц. — гл. 46; А.Н. Барковский, д-р экон. наук — гл. 5; В.Н. Бобков, д-р экон. наук, проф., 
заслуженный деятель науки РФ — гл. 44; С.Н. Бобылев, д-р экон. 
наук, проф., заслуженный деятель науки РФ — гл. 48; Е.М. Бухвальд, д-р экон. наук — гл. 18; В.Г. Варнавский, д-р экон. наук, 
проф. — гл. 22; А.Е. Варшавский, д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ — гл. 43; А.В. Виленский, д-р экон. 
наук, проф. — гл. 25; Э.В. Гирусов, д-р филос. наук, проф. — гл. 49; 
С.С. Губанов, проф. — гл. 12; Е.В. Егоров, д-р экон. наук, проф. — 
гл. 38; Е.Н. Жильцов, д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель 
науки РФ, заслуженный профессор МГУ — гл. 38; Н.В. Зверева, д-р 
экон. наук, проф. — гл. 35; Ю.Н. Иванов, д-р экон. наук, проф. — 
гл. 7; А.Н. Клепач, канд. экон. наук, заслуженный экономист 
РФ — гл. 20; Ю.П. Кокин, д-р экон. наук, проф., заслуженный 
экономист РФ — гл. 37, 40; В.М. Кудров, д-р экон. наук, проф., 
лауреат Государственной премии СССР — гл. 11; Г.О. Куранов, д-р 
экон. наук, заслуженный экономист РФ — гл. 20; В.И. Кушлин, д-р 
экон. наук, проф., заслуженный экономист РФ — гл. 4; О.И. Лаврушин, д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ — 
гл. 28; В.И. Марцинкевич, д-р экон. наук — гл. 6; И.П. Медведев, 
канд. экон. наук — п. 24.1–24.2; А.С. Нешитой, канд. экон. наук, 
проф. — гл. 15; Л.В. Никифоров, д-р экон. наук, проф. — гл. 3; 
Ю.В. Ольсевич, д-р экон. наук, проф. — гл. 16; А.О. Полынев, д-р 
экон. наук — гл. 26; Г.В. Пушкарева, д-р полит. наук, проф., почетный работник высшего профессионального образования РФ — 
гл. 51–53; В.В. Радаев, д-р экон. наук, проф., лауреат премии 
Правительства РФ по науке и технике — гл. 2; Л.С. Ржаницына, 
д-р экон. наук — гл. 41; В.Т. Рязанов, д-р экон. наук, проф., заслуженный работник высшей школы РФ — гл. 13; П.В. Савченко, 
д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ, почетный 
работник высшего профессионального образования РФ — предисловие, послесловие, гл. 1, 17, 23, 34, 37, 39, 40; И.И. Смотрицкая, 
д-р экон. наук — гл. 21; Э.Н. Соболев, д-р экон. наук — п. 24.3, 
гл. 47; И.В. Соболева, д-р экон. наук — гл. 36; С.П. Солянникова, 
канд. экон. наук, доц. — гл. 30, 31; Л.А. Стрижкова, д-р экон. 

наук — гл. 14; М.Н. Федорова, д-р экон. наук — гл. 23, 34, 39, 45; 
Н.П. Фигурнова, д-р экон. наук, проф. — гл. 17, 50; Р.А. Чванов, 
д-р экон. наук, проф., почетный работник высшего профессионального образования РФ — гл. 32; С.И. Черных, д-р экон. наук, 
проф. — гл. 33; Ю.Н. Черемных, д-р экон. наук, проф. — гл. 8–10; 
А.А. Шлихтер, канд. истор. наук — гл. 42, 45.