Российская социально-экономическая Система: реалии и векторы развития

Москва

ИНФРА-М

202РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛЬНО
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

РЕАЛИИ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

МОНОГРАФИЯ

4-е издание, переработанное и дополненное

Ответственные редакторы
доктор экономических наук, 

член-корреспондент РАН Р.С. Гринберг,

доктор экономических наук, профессор П.В. Савченко

Рекомендовано Ученым советом Института экономики 

Российской академии наук

УДК 332.012.2(075.4)
ББК 65.013
 
Р76

Р76

Российская социально-экономическая Система: реалии и векторы раз
вития : монография / отв. ред. Р.С. Гринберг, П.В. Савченко. — 4-е изд., 
перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 596 с. + Доп. материалы 
[Электронный ресурс]. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1087982.

ISBN 978-5-16-016215-7 (print)
ISBN 978-5-16-108699-5 (online)
В монографии раскрываются Система как способ развития россий
ского общества, как сбалансированность целого и частей на макро-, 
мезо- и микроуровнях, математическое моделирование Системы, свобода 
и справедливость, человек как фактор производства и человеческий капитал, институциональные основы развития российской Системы, государственное и рыночное регулирование, совершенствование планирования 
и прогнозирования, цифровизация политических институтов, социальные 
функции государства, социальный капитал, социальный тренд, демография и семья, мотивация трудовой и предпринимательской деятельности, 
институты регулирования рынка труда, устойчивое и динамичное развитие 
российской Системы в условиях глобализации.

Представляет интерес для научных и практических работников, препо
давателей, аспирантов, студентов экономических специальностей.

УДК 332.012.2(075.4)

ББК 65.013

Руководитель авторского коллектива — доктор экономических наук, 

профессор, главный научный сотрудник Института экономики Российской академии наук,   заслуженный деятель науки РФ, почетный работник 
высшего профессионального образования РФ П.В. Савченко

Заместители руководителя авторского коллектива — кандидат эко
номических наук, профессор А.С. Нешитой; доктор экономических наук 
М.Н. Федорова; доктор экономических наук, профессор Н.П. Фигурнова

Р е ц е н з е н т ы:

Макаров В.Л., академик Российской академии наук, научный руково
дитель Центрального экономико-математического института Российской 
академии наук, почетный профессор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова; 

Микульский К.И., член-корреспондент Российской академии наук, со
ветник Российской академии наук, директор Международного научноисследовательского института  социального развития

ISBN 978-5-16-016215-7 (print)
ISBN 978-5-16-108699-5 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны 

в электронно-библиотечной системе Znanium.com

© Коллектив авторов, 2013, 2016, 2019
© Коллектив авторов, 2020, с измене
ниями

Russian social and economic System:
reality and development vectors

Responsible editors: R.S. Grinberg and P.V. Savchenko

The head of a group of authors — doctor of economics, 
professor P.V. Savchenko

Such problems as the System as a way of social development, as 
a balance of the whole and parts on macro-, meso- and micro-levels, 
mathematical model of System, freedom and social justice, the person 
as a factor of production and human capital, the institutional basis of the 
development of Russian System, state and market regulation, improvement 
of planning and prognostication, numberelation of political institutions, 
social functions of state, social capital, social trend, demography and 
family, motivation of the labor and business, institutions of regulation of 
a labor market, stable and dynamical development of Russian System in 
the conditions of globalization are revived in the monograph.

Посвящается 90-летию Института экономики Российской академии наук
и творческому сотрудничеству Российской академии наук 
и Московского государственного университета 
имени М.В. Ломоносова

Нам нужна великая Россия.

П.А. Столыпин

Предисловие

Предметом исследования четвертого издания монографии является рассмотрение 
Системы как типа цивилизации и способа ее развития.
Система как тип цивилизации и способ ее развития раскрывает реалии и векторы 
развития интегрированных отношений в смешанном обществе России, ее идентичные 
особенности и суверенитет в условиях открытой экономики и изменения глобальной 
экономической архитектуры. Исходной основой исследования Системы является 
взаимодействие целого и частей, рассмотрение человека как ядра Системы. Рассмотрение феномена Системы как типа и способа развития российского общества предопределило внесение изменений в содержание монографии, переработку и включение 
в нее новых глав.
В авторский коллектив монографии вошли ученые и преподаватели Института экономики Российской академии наук, Института мировой экономики и международных 
отношений Российской академии наук, Центрального экономико-математического 
института Российской академии наук, Института Европы Российской академии наук, 
Совета по изучению производительных сил, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, Российской академии народного хозяйства и государственного управления при 
Президенте Российской Федерации, Финансового университета при Правительстве 
Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, «Внешэкономбанка» и др.
Авторами монографии являются:
Абрамова М.А., доктор экономических наук, профессор, профессор Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области образования — глава 24;
Алексеев А.И., доктор географических наук, профессор, почетный профессор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова — глава 18;
Андрианов В.Д., доктор экономических наук, профессор, профессор Московского 
государственного университета имени М.В. Ломоносова, заслуженный экономист 
Российской Федерации — главы 15, 29, 62;
Ахапкин Н.Ю., кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник, заведующий центром институтов социально-экономического развития Института экономики Российской академии наук — глава 58;
Барковский А.Н., доктор экономических наук — глава 59;
Бобков В.Н., доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, заведующий лабораторией Института социально-экономических проблем 
народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра 
Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации — 
главы 56, 57;
Бобылев С.Н., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой 
экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, заслуженный деятель науки Российской Федерации — главы 45, 46, 47, 48;
Бухвальд Е.М., доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, заведующий центром федеративных отношений и регионального развития 
Института экономики Российской академии наук — главы 20, 21;
Варнавский В.Г., доктор экономических наук, профессор, заведующий сектором 
Национального исследовательского института мировой экономики и международных 
отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук — глава 17;
Варшавский А.Е., доктор экономических наук, кандидат технических наук, профессор, главный научный сотрудник, руководитель лаборатории Центрального экономико-математического института Российской академии наук, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации — глава 36;

Виленский А.В., доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, заведующий сектором Института экономики Российской академии наук — 
глава 14;
Волков А.М., кандидат экономических наук, заведующий сектором экономики европейских стран Центра европейских исследований Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук — глава 41;
Гончаренко Г.С., кандидат юридических наук, доцент, генеральный директор ООО 
«Санаторий “Аксаковские зори”» — глава 10;
Гринберг Р.С., доктор экономических наук, член-корреспондент Российской 
академии наук, научный руководитель Института экономики Российской академии 
наук — введение;
Губанов С.С., доктор экономических наук, профессор, главный редактор журнала 
«Экономист» — глава 50;
Егоров Е.В., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры философии и методологии экономики экономического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации — параграфы 34.1–34.3, 34.5, 
34.6;
Елизаров В.В., кандидат экономических наук, доцент, научный руководитель лаборатории экономики народонаселения и демографии, ведущий научный сотрудник 
экономического факультета Московского государственного университета имени 
М.В. Ломоносова — глава 55;
Клепач А.Н., кандидат экономических наук, главный экономист ВЭБ РФ, заведующий кафедрой макроэкономической политики и стратегического управления 
экономического факультета Московского государственного университета имени 
М.В. Ломоносова заслуженный экономист Российской Федерации — главы 63, 64;
Козырев А.Н., доктор экономических наук, профессор, руководитель научного 
направления «Математические и компьютерные модели, экономика знаний, инструменты и методы» Центрального экономико-математического института Российской 
академии наук — глава 53;
Кудров В.М., доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института Европы Российской академии наук, ординарный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», лауреат 
Государственной премии СССР — глава 51;
Куранов Г.О., кандидат экономических наук, доцент, ведущий эксперт Министерства экономического развития Российской Федерации, заслуженный экономист 
Российской Федерации — главы 63, 64;
Кушлин В.И., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой 
государственного регулирования экономики Института государственной службы 
и управления Российской академии народного хозяйства и государственного управления при Президенте Российской Федерации, заслуженный экономист Российской 
Федерации — глава 7;
Лаврушин О.И., доктор экономических наук, профессор, руководитель департамента банковского дела и финансовых рынков Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации — глава 25;
Ларина С.Е., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и финансов общественного сектора Российской академии народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации — глава 27;
Медведев И.П., кандидат экономических наук — параграфы 13.1, 13.2;
Молчанов И.Н., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры политической экономии экономического факультета Московского государственного 
университета имени М.В. Ломоносова — параграф 34.4;
Молчанова Н.П., доктор экономических наук, профессор, профессор департамента 
общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации — глава 22;
Нешитой А.С., кандидат экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института экономики Российской академии наук — глава 12, приложение;
Никифоров Л.В., доктор экономических наук, профессор — глава 3;
Одинцова А.В., доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики Российской академии наук — глава 23;

Одинцова Е.В., кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Ин
ститута социально-экономических проблем народонаселения Федерального научноисследовательского социологического центра Российской академии наук — глава 57;

Ольсевич Ю.Я., доктор экономических наук, профессор — глава 52;
Полынев А.О., доктор экономических наук, заместитель руководителя отделения 

теории и методологии пространственных исследований Всероссийской академии 
внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации, 
ведущий научный cотрудник Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации — глава 19;

Пушкарева Г.В., доктор политических наук, профессор, профессор Московского 

государственного университета имени М.В. Ломоносова, почетный работник высшего 
профессионального образования Российской Федерации — главы 42, 43, 44;

Радаев В.В., доктор экономических наук, профессор, лауреат Премии Прави
тельства Российской Федерации по науке и технике — глава 2;

Ржаницына Л.С., доктор экономических наук, профессор, главный научный со
трудник Института экономики Российской академии наук, заслуженный экономист 
Российской Федерации — глава 38;

Рязанов В.Т. , доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник 

высшей школы Российской Федерации — глава 60;

Савченко П.В., доктор экономических наук, профессор, главный научный со
трудник Института экономики Российской академии наук, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации — предисловие, послесловие, главы 1, 9, 11, 33, 37, 
54, 56;

Смотрицкая И.И., доктор экономических наук, главный научный сотрудник, за
ведующий центром исследования проблем государственного управления Института 
экономики Российской академии наук — глава 16;

Соболев Э.Н., доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института 

экономики Российской академии наук — параграф 13.3, глава 39;

Соболева И.В., доктор экономических наук, главный научный сотрудник, заве
дующий центром политики занятости и социально-трудовых отношений Института 
экономики Российской академии наук — глава 31;

Стрелецкий В.Н., доктор географических наук, доцент, заведующий отделом соци
ально-экономической географии, главный научный сотрудник Института географии 
Российской академии наук — глава 8;

Стрижкова Л.А., доктор экономических наук, доцент, руководитель Центра ма
кроэкономического прогнозирования и структурных исследований Института макроэкономических исследований Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации — глава 61;

Федорова М.Н., доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Ин
ститута экономики Российской академии наук — главы 9, 54, 56, параграфы 32.1, 32.2;

Фигурнова Н.П., доктор экономических наук, профессор — главы 11, 49;
Чванов Р.А., доктор экономических наук, профессор, профессор Российской 

академии народного хозяйства и государственного управления при Президенте Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования 
Российской Федерации — глава 28;

Черемных Ю.Н., доктор экономических наук, профессор — главы 4, 5, 6;
Черкасова Т.Н., кандидат экономических наук, доцент, доцент Московского госу
дарственного университета имени М.В. Ломоносова — глава 26;

Черных С.И., доктор экономических наук, профессор, главный научный со
трудник Института экономики Российской академии наук, заведующий сектором 
исследований финансового обеспечения науки Института проблем развития науки 
Российской академии наук — глава 30;

Чубарова Т.В., доктор экономических наук, главный научный сотрудник, заве
дующий центром экономической теории социального сектора Института экономики 
Российской академии наук — глава 35;

Шлихтер А.А., кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Нацио
нального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук — параграф 32.3, глава 40.

Введение

Со дня выхода третьего издания монографии прошел сравнительно небольшой период. Монография получила позитивную 
оценку в научном сообществе1. За это время произошли существенные изменения: экономика России вышла из состояния 
рецессии в застойную стагнацию, не улучшились внутренние 
и внешние условия. Обострилась необходимость внесения существенных изменений в существующую модель российской социально-экономической Системы.
В современной России накопилось множество проблем, носящих системный характер. Модель российской социально-экономической Системы в значительной степени исчерпала возможности 
экстенсивного развития, основанного на добыче энергоносителей. 
Произошла деиндустриализация, финансовый сектор развивается 
в ущерб другим видам экономической деятельности.
В Системе, построенной «сверху вниз», господствует бюрократическая элита. Это проявляется во всех подсистемах социальноэкономической Системы — экономической, социальной, политической, нравственно-духовной и семейно-бытовой. Произошел 
кризис институтов государства и рынка, экономической свободы 
и социальной справедливости, отношений Федерации и регионов, 
сократилась доля среднего класса и креативных групп населения. 
Социально-экономическая политика, проводимая в соответствии 
со сложившейся моделью, не обеспечила человекоцентристского 
развития. В результате Россия потеряла позиции в конкуренции 
за человека, за его выбор места проживания и образа жизни — где 
выше индекс счастья.
Сегодняшнее хрупкое положение экономической подсистемы 
связано с периодическими колебаниями цен на углеводородное 
сырье. И нельзя сказать, что власти игнорируют этот факт. Время 
от времени первые лица государства публично заявляют об исчер
1 
Предыдущие издания монографии получили положительную оценку в рецензиях (Рязанов В.Т. Системное видение перспективы развития России // 
Экономист. 2014. № 2; Волгин Н. Существенный вклад в развитие экономической теории и практики // Социальная политика и социальное партнерство. 2014. № 8; Кульков В.М. Экономика России как Система (рецензия 
на монографию «Российская социально-экономическая Система: реалии 
и векторы развития») // Экономическая наука современной России. 2018. 
№ 4; Фоломьев А.Н. Российская социально-экономическая Система: реалии 
и векторы развития // Вестник ИЭ РАН. 2019. № 2).

панности прежней модели не только экономики, но и экономической политики. Говорится о необходимости новой парадигмы 
в управлении народным хозяйством. Все это, конечно, не может 
не радовать. Но вот дальше начинаются вопросы. Ключевой 
из них — что же конкретно намеревается предпринять правительство в среднесрочной и долгосрочной перспективе?
К сожалению, приходится констатировать, что декларируемые 
сегодня установки и представления правительственных чиновников и экспертов о путях решения этой задачи не только не внушают оптимизма, но и вызывают дополнительную тревогу, если 
учесть, что время — не на нашей стороне и, следовательно, сползание страны в «технологическое захолустье» может оказаться необратимым. Снизить государственное присутствие в экономике, 
провести структурные реформы, повысить эффективность государственных расходов, сократить административные издержки и налоговое бремя для бизнеса — вот основные правительственные идеи, 
реализация которых должна вывести страну на траекторию устойчивого цивилизованного развития.
Все это уже было и почему-то не дало желаемых результатов. Примитивизация экономики продолжалась и в «тучные», и в «тощие» 
годы, несмотря на периодические ритуальные заклинания о ее 
вреде для позиционирования страны в суровом глобальном мире. 
Вот и сегодня нельзя избавиться от ощущения, что правительство 
не знает никаких других способов избавления от пресловутой «нефтяной иглы», кроме совершенствования инвестиционного климата, 
снижения инфляции и концентрации административных усилий 
на принятых в пожарном порядке национальных проектах.
Требуется внести ясность по поводу так называемых структурных реформ, о необходимости которых постоянно говорят как 
высшие правительственные чиновники, так и экономисты, называющие себя либералами. Стоит отметить, что и те, и другие как-то 
неохотно раскрывают содержание таких реформ, и это не случайно. 
Ведь речь идет об исключительно непопулярных реформах, а это 
означает, что вам говорят примерно следующее: «Мы хотим, чтобы 
всем было лучше, и это когда-то произойдет, но во время реформ 
будет хуже, и это надо принять как должное». Граждане от этого 
не в восторге. Вот реформаторам и приходится заявлять о необходимости «распространения рыночных принципов на общественный 
сектор», «отказа от патернализма и повышения самоответственности граждан», «оптимизации государственных расходов» и т.д., 
и т.п. На самом же деле ставится конкретная задача — значительно 
сократить социальные обязательства государства, т.е. перевести 

на максимально возможную самоокупаемость здравоохранение, 
образование, культуру, науку и пенсионную систему.
На человеческом языке это призыв к гражданам за все платить 
самим — от роддома до могилы. Вообще-то это не что иное, как 
возвращение страны в архаический капитализм XIX в. Причем это 
было бы ошибкой даже в том случае, если бы в стране уже сложился 
зажиточный средний класс. Сегодня же, когда даже по официальным данным больше половины россиян имеют месячный доход 
ниже 27 тыс. руб., такая ошибка может стать просто фатальной1. 
Так что в результате реализации «структурных реформ» описанного 
содержания страна гарантированно получит плутократическое асоциальное государство с огромными рисками в плане общественного 
порядка.
Социальная подсистема выступает критерием успеха (или не успеха) экономического и политического развития страны. Между 
тем в России не реализованы функции социального государства, 
провозглашенные в Конституции РФ. По доле социальных расходов в ВВП Россия отстает от развитых стран. Высокий уровень 
дифференциации доходов, отсутствие социальных лифтов, ухудшение экологии в конечном счете сказываются на демографической ситуации и приводят к потерям человеческого потенциала.
Сложился хронический системный кризис действующей почти 
30 лет определенной модели хозяйствования. Такие кризисы вызваны накоплением в течение длительного времени диспропорций 
между основными секторами экономики, нарастанием социальных 
противоречий, и они имеют более глубокие негативные последствия 
для экономического развития. Действительно, все российские рецессии — 1998, 2008 и 2014 гг. — начинались как финансовые кризисы, они были связаны с сокращением валютных поступлений 
(падением цен на экспортируемые энергетические и сырьевые ресурсы) и падением курса национальной валюты. Однако есть все 
основания полагать, что их глубинные причины — особенности 
рыночных преобразований, начавшихся в начале 1990-х гг. Именно 
вследствие такой специфики формировались и росли препятствия, 
блокирующие рост конкурентоспособности российской экономики 
в отношении как производственного потенциала, так и качества 
формируемых рыночных стимулов и институтов.
Речь идет об устойчивом воспроизводстве трех фундаментальных 
проблем российской экономики. Во-первых, слабая мотивация национального бизнеса заниматься инновационной и инвестиционной деятельностью, если она не связана с извлечением рентной 

1 
См.: Россия в цифрах. 2019: кратк. стат. сб. М.: Росстат, 2019. С. 125.