Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия

Судебный конституционализм в России
в свете конституционного правосудия

Н. С. Бондарь
Судебный
конституционализм
в России
в свете
конституционного
правосудия
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2011

УДК 342.56
ББК 67.400(2Рос)
Б81
Сведения об авторе
Николай Семенович Бондарь — судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ. Совмещает основную профессиональную деятельность с научно-педагогической
работой. Автор около 250 научных работ по конституционному
и муниципальному праву, теории и практике конституционного правосудия.
Бондарь Н. С.
Б81
Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. — М. : Норма ; ИНФРА-М,
2011. — 544 с.
ISBN 978-5-91768-139-9 (Норма)
ISBN 978-5-16-004543-6 (ИНФРА-М)
В книге обосновывается авторская концепция судебного конституционализма, воплощающего режим обеспечения верховенства права, судебно-правовой защиты Конституции на основе
баланса публичного и личного, экономической и политической
власти в соотношении со свободой в демократическом правовом
государстве. Раскрывается роль конституционного правосудия
как институционного средства генерирования судебного конституционализма во всех его основных компонентах — нормативных и доктринальных, онтологических и аксиологических, мировоззренческих и политико-идеологических.
Для широкого круга читателей, интересующихся проблемами
современного российского конституционализма, осуществления
государственной власти и обеспечения прав граждан в контексте практики конституционного правосудия в Российской Федерации.
УДК 342.56
ББК 67.400(2Рос)
ISBN 978-5-91768-139-9 (Норма)
ISBN 978-5-16-004543-6 (ИНФРА-М)
© Бондарь Н. С., 2011

Оглавление
Введение ........................................................................................15
Глава I. Российский конституционализм:
от правовых иллюзий к реализму ...................................21
1.1. Без юридической конституции невозможен
реальный конституционализм ........................................21
1.1.1. Идейно-теоретические истоки
российского конституционализма
в доконституционный период ....................................21
1.1.2. Реальный конституционализм
как воплощение единства социокультурных
и нормативно-правовых характеристик ....................24
1.1.3. О недопустимости противопоставления
социально-политических
и формально-юридических начал
конституционализма ...................................................30
1.1.4. Государственная стратегия утверждения
реального конституционализма в России .................35
1.2. Сущность конституции в соотношении
с социальными противоречиями общества
и государства ....................................................................38
1.2.1. О сущности конституции
как отражения баланса власти и свободы .................39
1.2.2. Конституция — порождение социальных
противоречий современного общества ......................44
1.2.3. Конституция как юридизированная форма
отражения социальных противоречий .......................45
1.2.4. Институционно-правовые основы разрешения
социальных противоречий ..........................................49
1.2.5. Сущность конституции как отражения
основных характеристик сферы (предмета)
конституционно-правового воздействия ...................53

Оглавление
1.3. Конституционализм как комплексная философскоправовая категория ..........................................................62
1.3.1. Понятие и структура конституционализма
как философско-правовой категории ........................62
1.3.2. Методология познания
современного конституционализма ...........................66
1.3.3. О конституционном мировоззрении ...................72
Глава II. Судебный конституционализм
как новое политико-правовое явление:
постановка проблемы, основные подходы .....................79
2.1. Судебная власть, конституционное правосудие —
важная сфера современного конституционализма .......79
2.1.1. Судебная власть — самостоятельная
равновеликая ветвь власти .........................................79
2.1.2. Конституционный контроль
и его исторические корни ..........................................83
2.2. Конституционный Суд РФ — больше, чем суд:
место и роль в системе разделения властей ..................87
2.2.1. Не «квазисуд», а непосредственный носитель
судебной власти ...........................................................87
2.2.2. Особенности конституционного правосудия
не отменяют статус соответствующего органа как
судебного ......................................................................90
2.2.3. Конституционный Суд РФ — суд над властью ...94
2.2.4. «Квазихарактеристики» Конституционного
Суда РФ: не судебные, а правотворческие ..................96
2.3. Конституционный Суд РФ — генератор
судебного («живого») конституционализма ................100
2.3.1. Истоки и основные предпосылки
судебного конституционализма ................................101
2.3.2. Конституционное правосудие —
главный фактор формирования
судебного конституционализма ................................106
2.3.3. Верховенство права — нормативнодоктринальная основа современного
конституционализма .................................................109
2.3.4. Определение понятия
судебного конституционализма.................................113

Оглавление
7
2.4. Решения Конституционного Суда РФ —
нормативно-доктринальный феномен
судебного конституционализма ....................................118
2.4.1. Решения Конституционного Суда РФ —
особый вид актов нормоустановительного
характера ....................................................................118
2.4.2. Конституционное правосудие
как единство государственно-властной
и доктринально-исследовательской деятельности ...123
2.4.3. Решения Конституционного Суда РФ
как воплощение единства нормативных
и доктринальных начал .............................................125
2.4.4. Правовые позиции — квинтэссенция
нормативно-доктринальных начал
в решениях Конституционного Суда РФ ................128
2.4.5. Конституционно-судебное толкование законов 136
2.4.6. О конституционно-судебных рекомендациях
законодателю и степени их обязательности ...........145
2.4.7. Обязательность разъяснений
Конституционного Суда РФ ....................................149
2.4.8. Безусловное исполнение решений
Конституционного Суда РФ — важное требование
режима судебного конституционализма ..................154
Глава III. Конституционные ценности в системе
судебного конституционализма:
основные измерения ......................................................165
3.1. Конституционные ценности — предметногносеологический эквивалент судебного
конституционализма
....................................................165
3.1.1. Феномен ценностей в современном
конституционализме: основные проявления ..........166
3.1.2. Об особенностях юридической природы
конституционных ценностей как категории
действующего права ..................................................168

Оглавление
3.2. Философско-мировоззренческий плюрализм
современного российского конституционализма:
соотношение позитивизма и естественного права
в практике конституционного правосудия ..................172
3.2.1. Философские основы сочетания естественноправового и позитивистского подходов
к оценке нормативно-правовой действительности 172
3.2.2. Конституционно-судебные характеристики
современного российского конституционализма
с позиций философско-мировоззренческого
плюрализма ................................................................175
3.3. Глобализация современного мира
и судебный конституционализм: в поисках
ценностных критериев правового прогресса ...............179
3.3.1. Правовая глобализация как одна из основных
тенденций в развитии современного мира .............180
3.3.2. Общедемократические конституционные
ценности — основа процессов правовой
глобализации ..............................................................181
3.3.3. Проблемы конкуренции конституционных
ценностей в условиях глобализации ........................184
3.4. Судебный конституционализм в контексте
соотношения национальной конституционной
и европейской конвенционной юрисдикции ..............186
3.4.1. О конституционном значении
европейской конвенционной юрисдикции .............186
3.4.2. Степень обязательности решений
Европейского Суда для национального
конституционного правосудия:
соотношение казуальных и нормативных начал ....191
3.4.3. Конвенционное истолкование в соотношении
с национальным конституционным
нормоконтролем ........................................................197
3.4.4. Влияние правовых позиций Европейского Суда
на практику конституционно-судебного контроля
в России ......................................................................200

Оглавление
9
3.4.5. Акты конвенционного контроля
как основания для пересмотра конкретного дела
заявителя в национальной правовой системе:
позиция Конституционного Суда РФ ......................211
Глава IV. Конституционный Суд РФ как преобразователь
российского конституционализма .................................219
4.1. Конституционный Суд РФ — хранитель
и преобразователь российского конституционализма
219
4.1.1. Конкретно-исторические факторы
в практике конституционного правосудия:
возможности и пределы учета ..................................219
4.1.2. Учет социокультурных факторов как условие
гармонизации буквы и духа Конституции ..............223
4.1.3. Способы реализации преобразовательной
функции конституционного правосудия .................225
4.2. Основные направления нормативно-доктринального
воздействия Конституционного Суда РФ
на развитие российского конституционализма ..........233
4.2.1. Конституционно-судебное обоснование
новых категорий и понятий
современного конституционализма .........................233
4.2.2. Конституционализация всех сфер
развития государственности, расширение предмета
конституционного регулирования ...........................235
4.2.3. Современное конституционное право —
отрасль публично-частного права ............................240
4.2.4. Обогащение нормативных источников
российского конституционализма ...........................243
4.3. Основные принципы современного
конституционализма в практике конституционного
правосудия ......................................................................247
4.3.1. Развитие фундаментальных (классических)
принципов конституционализма .............................247
4.3.2. Специальные принципы конституционализма
в практике Конституционного Суда РФ .................250

Оглавление
4.4. Преодоление правовых пробелов
и конституционных деформаций — специфическая
форма преобразовательной функции
конституционного правосудия .....................................258
4.4.1. О конституционных пробелах ............................258
4.4.2. Пробельность закона
в практике конституционного правосудия .............261
4.4.3. Конституционные деформации
и конституционно-судебные средства
их преодоления ..........................................................266
4.5. Конкретизация правовых норм и институтов
посредством их конституционализации ......................268
4.5.1. Конкретизация законодательства
как особая форма законотворчества,
способ его конституционализации ..........................270
4.5.2. Конституционно-судебное конкретизирующее
воздействие на текущее законодательство ..............272
4.6. Конституционные коллизии и судебная практика
их преодоления ..............................................................280
4.6.1. Конституционные коллизии в соотношении
со смежными понятиями и категориями:
постановка проблемы ................................................280
4.6.2. Конституционные коллизии
в их соотношении с правовым «дефицитом»
и «профицитом» в нормативном регулировании ...284
4.6.3. О механизмах преодоления конституционных
коллизий .....................................................................286
4.6.4. Конституционное правосудие —
специальный инструмент разрешения
конституционных коллизий .....................................289
Глава V. Судебный конституционализм в условиях
модернизации российской государственности ..............294
5.1. Конституционная модернизация
российской государственности .....................................294
5.1.1. Модернизация российской государственности
как конституционная проблема ...............................296