Организация работ по благоустройству общего имущества многоквартирного дома

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ 
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ 
ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА 
МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
В.Б. АКИМОВ
В.А. КОМКОВ
Н.С. ТИМАХОВА
УЧЕБНИК
Москва
ИНФРА-М
202

УДК  338.465.4(075.32)
ББК  65.442я723
 
А 39
Акимов В.Б.
А 39  
Организация работ по благоустройству общего имущества многоквартирного дома : учебник / В.Б. Акимов, В.А. Комков, Н.С. Тимахова. — Москва : ИНФРА-М, 2026. — 235 с. — (Среднее профессиональное образование). — DOI 10.12737/1863249.
ISBN 978-5-16-017623-9 (print)
ISBN 978-5-16-110186-5 (online)
В учебнике приведены сведения об обеспечении оказания услуг 
по организации работ по благоустройству общего имущества много -
 квартирного дома.
Соответствует требованиям  федеральн ых государственн ых образовательных стандарт ов среднего профессионального образования последнего поколения.
Для студентов средних профессиональных образовательных орга -
низаций, обучающихся по специальностям 08.02.11 «Управление, 
эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома», 08.02.01 
«Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», а также для 
работников и служащих, занятых в сфере управления многоквартирными домами.
УДК  338.465.4(075.32)
ББК  65.442я723
А в т о р ы:
Акимов  В.Б., кандидат технических наук, доцент,  доцент кафедры 
строительного производства Института архитектуры, строительства 
и энергетики Владимирского государственного университета  имени 
Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых;
Комков  В.А., заместитель директора по учебной работе ООО «Межрегиональный центр повышения квалификации»   (г. Владимир ); 
Тимахова  Н.С., кандидат технических наук, доцент
Р е ц е н з е н т ы:
Гандельсман И.А., кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры строительного производства Института архитектуры, строительства и энергетики Владимирского государственного университета  имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых;
Федин Д.А., генеральный директор ООО «Проектные решения»  
 (г. Владимир )
ISBN 978-5-16-017623-9 (print)
ISBN 978-5-16-110186-5 (online)
© Акимов В.Б., Комков В.А., 
Тимахова Н.С., 2024

Введение
В настоящее время в нашей стране подготовлен Проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального 
хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года1. Минстроем России разработан национальный 
проект «Жилье и городская среда»2, который включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование 
комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Национальный проект предполагает достижение следующих 
целей:
1)	 обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, 
в  том числе создание возможностей для  приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка 
по которому должна быть менее 8%;
2)	 увеличение объема жилищного строительства не менее чем 
до 120 млн кв. м в год;
3)	 кардинальное повышение комфортности городской среды, 
повышение индекса качества городской среды на 30%; сокращение 
в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
4)	 создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, 
принимающих участие в решении вопросов развития городской 
среды;
5)	 обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
Задачами проекта являются:
1)	 совершенствование механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе посредством развития рынка ипотечных центров и поэтапного перехода от привлечения денежных 
средств для  долевого строительства многоквартирных домов 
и иных объектов недвижимости к другим формам финансирования 
1	
См.: Проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года // Официальный сайт Минстроя России. URL: https://
minstroyrf.gov.ru/docs/18723/ (дата обращения: 10.03.2022).
2	
См.: Национальный проект «Жилье и городская среда» // Официальный 
сайт Минстроя России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/natsionalnyeproekty/natsionalnyy-proekt-zhilye-i-gorodskaya-sreda/ (дата обращения: 
10.03.2022).

жилищного строительства, обеспечивающим защиту прав граждан 
и снижение рисков для них;
2)	 модернизация строительной отрасли и повышение качества 
индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших 
технологий и стимулирования внедрения передовых технологий 
в  проектировании и  строительстве; совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного 
жилья;
3)	 снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования в сфере жилищного строительства;
4)	 обеспечение эффективного использования земель в целях 
массового жилищного строительства при  условии сохранения 
и  развития зеленого фонда и  территорий, на  которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историкокультурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
5)	 реализация мероприятий, осуществляемых федеральными 
органами власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, 
по  оказанию гражданам поддержки в  улучшении жилищных 
условий, включая обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей;
6)	 развитие среднего профессионального образования в  области строительства и городского хозяйства, а также реализация 
программ по повышению квалификации специалистов в области 
архитектуры;
7)	 создание механизмов развития комфортной городской 
среды, комплексного развития городов и  других населенных 
пунктов с учетом качества их городской среды;
8)	 создание механизмов переселения граждан из непригодного 
для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение 
их жилищных прав, установленных законодательством РФ.
Национальный проект «Жилье и городская среда» формировался с учетом пожеланий регионов и их градостроительной специфики. В частности, при реализации четырех основных направлений 
национального проекта (благоустроенная городская среда, комфортное жилье, доступная ипотека, скорейшее расселение аварийного 
жилищного фонда) предлагается учитывать климатические особенности каждого региона, а также его транспортную доступность, экономическую специализацию, архитектурные традиции и местный 
ландшафт. 

В результате реализации национального проекта планируется 
достичь следующих показателей:
—	 увеличение доступности ипотечных кредитов и снижение 
ставки по ним до 8%;
—	 ежегодное введение в строй 120 млн кв. м жилья;
—	 в течение шести лет ежегодный ввод в эксплуатацию более 
1,5 млн квартир и 300 тыс. индивидуальных домов;
—	 повышение индекса качества городской среды на 30% и сокращение количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
—	 создание действенного механизма расселения граждан 
из аварийного жилья.
В течение шести лет реализации национального проекта «Жилье 
и  городская среда» 30  млн российских семей должны переселиться из аварийного в комфортное жилье. На эти цели будет направлено около 1 трлн руб. Из федерального бюджета поступит 90% 
средств, остальные 10% — из регионов и внебюджетных источников. 
Ежегодно планируется расселять не менее 5 млн единиц аварийного 
жилищного фонда.
В результате изучения данного курса студент должен:
знать
•	
нормативные правовые акты всех уровней власти, регламентирующие проведение работ по обеспечению санитарного состояния, безопасного проживания и благоустройству общего имущества;
•	
основы трудового законодательства и правила внутреннего 
трудового распорядка при проживании в многоквартирном доме;
•	
виды и содержание работ по обеспечению санитарного состояния, безопасного проживания и благоустройству общего имущества многоквартирного дома;
•	
виды и  назначение коммунальной техники и  уборочных 
машин;
•	
методы организации среды по  санитарному содержанию, 
безопасному проживанию и благоустройству общего имущества 
и придомовой территории многоквартирного дома;
•	
технологии организации работ по обеспечению санитарного 
состояния, безопасного проживания и  благоустройству общего 
имущества и придомовой территории многоквартирного дома;
•	
правила охраны труда при проведении работ по обеспечению 
санитарного состояния, безопасного проживания, благоустройству 
общего имущества многоквартирного дома;
•	
требования к составлению отчетности по санитарному содержанию, по обеспечению безопасного проживания, благоустройству 
общего имущества многоквартирного дома;

•	
правила и нормы технической эксплуатации по санитарному 
содержанию, безопасному проживанию и благоустройству общего 
имущества многоквартирного дома;
•	
отечественный и зарубежный опыт обеспечения санитарного 
содержания безопасного проживания, благоустройства общего имущества многоквартирного дома;
уметь
•	
пользоваться санитарными нормами и правилами при проведении постоянного анализа санитарного состояния, безопасности 
проживания, благоустройства общего имущества;
•	
определять перечень работ по санитарному обслуживанию, 
по обеспечению безопасного проживания, благоустройству общего 
имущества многоквартирного дома;
•	
организовывать и контролировать работы по санитарному 
обслуживанию, по обеспечению безопасного проживания, благоустройству общего имущества многоквартирного дома;
•	
готовить документы, относящиеся к организации проведения 
и приемки работ по санитарному содержанию общего имущества, 
по обеспечению безопасного проживания и благоустройству придомовой территории;
•	
использовать передовой отечественный и зарубежный опыт 
внедрения новых технологий и организации работ по санитарному 
содержанию, по  обеспечению безопасного проживания, благоустройству общего имущества и придомовой территории многоквартирного дома;
•	
анализировать информацию о способах обеспечения санитарного содержания, безопасных условий проживания и благоустройства общего имущества и придомовой территории многоквартирного дома;
владеть навыками
•	
проведения регламентных работ по санитарному содержанию 
общего имущества, обеспечению безопасности проживания и благоустройству придомовой территории многоквартирного дома;
•	
соблюдения требований по  санитарному содержанию общего имущества, безопасности проживания, благоустройству придомовой территории многоквартирного дома;
•	
разработки и реализации мероприятий, направленных на качественное санитарное содержание, безопасность проживания 
и благоустройство придомовой территории многоквартирного дома;
•	
проведения оперативного учета, контроля объема и качества 
выполнения мер по обеспечению санитарного содержания общего 
имущества, безопасности проживания и благоустройства придомовой территории многоквартирного дома.

Глава 1.  
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ 
ОБЩЕДОМОВОГО ИМУЩЕСТВА 
И ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ
1.1. ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Необходимо установить ряд единых терминов и понятий, используемых в области организации работ по благоустройству общего имущества многоквартирных домов (далее также — МКД):
•	
благоустройство территории — деятельность по реализации 
комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная 
на обеспечение и повышение комфортности условий проживания 
граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и  расположенных 
на таких территориях объектов, в том числе территорий общего 
пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, 
прилегающих территорий;
•	
встроенно-пристроенное помещение — помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5 м;
•	
градостроительная деятельность — деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, 
реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий;
•	
здание многоквартирное — жилое здание, включающее две 
и более квартиры, помещения общего пользования и общие инженерные системы;
•	
инженерные изыскания  — изучение природных условий 
и  факторов техногенного воздействия в  целях рационального 
и безопасного использования территорий и земельных участков 
в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

•	
клетка лестничная — помещение общего пользования с размещением лестничных площадок и лестничных маршей;
•	
комфортные условия проживания — категория санитарноэпидемиологического состояния, при  котором количественные 
и качественные значения потребляемых коммунальных услуг, микроклимата и чистоты в помещениях и на придомовой территории 
многоквартирного дома соответствуют установленным в проектной 
документации значениям с учетом санитарно-эпидемиологических 
и других правил и требований;
•	
машино-место — предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная 
часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично 
ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией 
и границы которой описаны в установленном законодательством 
о государственном кадастровом учете порядке;
•	
многоквартирный дом (МКД) — оконченный строительством 
и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, 
включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, которые не являются частью квартиры, помещения, которые не  принадлежат 
отдельным собственникам, а также жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие 
самостоятельные выходы к  помещениям общего пользования 
в таком доме (за исключением сблокированных зданий). В состав 
многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные 
нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный 
участок).
•	
оборудование внутриквартирное — инженерно-техническое 
оборудование, имеющее индивидуальные вводы и подключения 
к внутридомовым инженерным системам и индивидуальные приборы учета и регулирования расхода энергоресурсов при потреблении жильцами квартиры коммунальных услуг, расположенное 
во вспомогательном санитарно-техническом помещении или нише 
и ограждающих конструкциях квартиры;
•	
парковка (парковочное место) — специально обозначенное 
и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или 
мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых 
пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети 

и  предназначенное для  организованной стоянки транспортных 
средств на платной основе или без взимания платы по решению 
собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка;
•	
помещение общего пользования — помещение в многоквартирном здании, не являющееся частью квартиры и предназначенное 
для обслуживания более чем одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном здании (в том числе лестничные 
клетки, коридоры, лифтовые холлы, колясочные, технические помещения, мусоросборные камеры, встроенные стоянки автомобилей и мастерские и т.п.);
•	
помещение общественного назначения — помещение, предназначенное для осуществления в нем деятельности по обслуживанию жильцов здания, жителей прилегающего жилого района 
или для общественной и предпринимательской деятельности, с режимом работы, не оказывающим вредных воздействий на условия 
проживания в жилой застройке, имеющее отдельный вход (входы) 
с  прилегающей территории и  (или) из  жилого здания, а  также 
другие помещения, разрешенные к размещению в жилых зданиях 
органами Роспотребнадзора;
•	
помещение техническое — нежилое помещение, предназначенное для  технического обслуживания внутридомовых инженерных систем, с ограниченным доступом, разрешенным специалистам служб эксплуатации и специалистам служб безопасности 
и спасения в экстренных случаях;
•	
придомовая территория — земельный участок с расположенным на нем многоквартирным домом. Размеры, а также границы участка регламентированы данными государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик 
объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений 
об элементах благоустройства и озеленения, а также других сооружениях, предназначенных для обслуживания, благоустройства 
и эксплуатации данного дома;
•	
прилегающая территория  — территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, 
и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, 
установленным законом субъекта РФ;
•	
собственник  — лицо, обладающее правом собственности 
на помещение в многоквартирном доме, реализующее в процессе 
эксплуатации многоквартирного дома права владения, пользо

вания, распоряжения этим помещением в соответствии с его назначением и пределами использования и его содержания, а также 
на часть общего имущества квартиры, которому общее имущество 
принадлежит на праве общей долевой собственности, если такое 
помещение является комнатой в коммунальной квартире;
•	
содержание общего имущества многоквартирного дома  — 
непрерывное и постоянное выполнение комплекса работ (услуг), 
включающих в себя план работ, перечень работ (услуг), в том числе 
дополнительные виды работ и услуг;
•	
стоянка автомобилей  — открытая площадка, предназначенная для хранения и (или) паркования автомобилей;
•	
системы инженерные внутридомовые — вводы инженерных 
коммуникаций для  подачи коммунальных ресурсов и  энергии, 
а  также инженерное оборудование для  трансформации и  (или) 
производства и подачи мощностей ресурсов и энергии до внутриквартирного оборудования, для производства коммунальных услуг 
по обеспечению работы вертикального транспорта (лифтов и др.) 
и мусороудалению;
•	
территории общего пользования — территории, которыми 
беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в  том 
числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы 
водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);
•	
узел лестнично-лифтовой — помещение лестничной клетки 
с шахтой лифта (лифтов). Допускается с размещением: лифтового 
холла (холлов), безопасной зоны для инвалидов, мусоропровода;
•	
участок приквартирный  — земельный участок, примыкающий к многоквартирному зданию, с непосредственным выходом 
на него из квартиры;
•	
чердак — пространство между перекрытием верхнего этажа, 
покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа;
•	
элементы благоустройства — декоративные, технические, 
планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, 
различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов 
зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории;
•	
этаж здания — часть здания между высотными отметками 
верха перекрытия или пола по  грунту и  верха расположенного 
выше перекрытия (покрытия), включающая пространство высотой 
в чистоте (от пола до потолка) 1,8 м и более;