Организация работ по благоустройству общего имущества многоквартирного дома

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ 
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ 
ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА 
МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА

В.Б. АКИМОВ
В.А. КОМКОВ
Н.С. ТИМАХОВА

Москва 
ИНФРА-М 
2024

УЧЕБНИК

СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Серия основана в 2001 году

УДК  338.465.4(075.32)
ББК  65.442я723
 
А 39

Акимов В.Б.

А 39  
Организация работ по благоустройству общего имущества много
квартирного дома : учебник / В.Б. Акимов, В.А. Комков, Н.С. Тимахова. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 235 с. — (Среднее профессиональное образование). — DOI 10.12737/1863249.

ISBN 978-5-16-017623-9 (print)
ISBN 978-5-16-110186-5 (online)

В учебнике приведены сведения об обеспечении оказания услуг 

по организации работ по благоустройству общего имущества много  квартирного дома.

Соответствует требованиям  федеральн ых государственн ых образо
вательных стандарт ов среднего профессионального образования последнего поколения.

Для студентов средних профессиональных образовательных орга 
низаций, обучающихся по специальностям 08.02.11 «Управление, 
эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома», 08.02.01 
«Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», а также для 
работников и служащих, занятых в сфере управления многоквартирными домами.

УДК  338.465.4(075.32)

ББК  65.442я723

А в т о р ы:

Акимов  В.Б., кандидат технических наук, доцент,  доцент кафедры 

строительного производства Института архитектуры, строительства 
и энергетики Владимирского государственного университета  имени 
Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых;

Комков  В.А., заместитель директора по учебной работе ООО «Меж
региональный центр повышения квалификации»   (г. Владимир ); 

Тимахова  Н.С., кандидат технических наук, доцент

Р е ц е н з е н т ы:

Гандельсман И.А., кандидат технических наук, доцент, доцент ка
федры строительного производства Института архитектуры, строительства и энергетики Владимирского государственного университета  имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых;

Федин Д.А., генеральный директор ООО «Проектные решения»  

 (г. Владимир )

ISBN 978-5-16-017623-9 (print)
ISBN 978-5-16-110186-5 (online)

© Акимов В.Б., Комков В.А., 

Тимахова Н.С., 2024

Введение

В настоящее время в нашей стране подготовлен Проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно­коммунального 
хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года1. Минстроем России разработан национальный 
проект «Жилье и городская среда»2, который включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование 
комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Национальный проект предполагает достижение следующих 
целей:
1) обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, 
в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка 
по которому должна быть менее 8%;
2) увеличение объема жилищного строительства не менее чем 
до 120 млн кв. м в год;
3) кардинальное повышение комфортности городской среды, 
повышение индекса качества городской среды на 30%; сокращение 
в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
4) создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, 
принимающих участие в решении вопросов развития городской 
среды;
5) обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
Задачами проекта являются:
1) совершенствование механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе посредством развития рынка ипотечных центров и поэтапного перехода от привлечения денежных 
средств для долевого строительства многоквартирных домов 
и иных объектов недвижимости к другим формам финансирования 

1 
См.: Проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно­коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года // Официальный сайт Минстроя России. URL: https://
minstroyrf.gov.ru/docs/18723/ (дата обращения: 10.03.2022).
2 
См.: Национальный проект «Жилье и городская среда» // Официальный 
сайт Минстроя России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/natsionalnyeproekty/natsionalnyy­proekt­zhilye­i­gorodskaya­sreda/ (дата обращения: 
10.03.2022).

жилищного строительства, обеспечивающим защиту прав граждан 
и снижение рисков для них;
2) модернизация строительной отрасли и повышение качества 
индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших 
технологий и стимулирования внедрения передовых технологий 
в проектировании и строительстве; совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного 
жилья;
3) снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно­правовой базы и порядка регулирования в сфере жилищного строительства;
4) обеспечение эффективного использования земель в целях 
массового жилищного строительства при условии сохранения 
и развития зеленого фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историкокультурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
5) реализация мероприятий, осуществляемых федеральными 
органами власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, 
по оказанию гражданам поддержки в улучшении жилищных 
условий, включая обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей;
6) развитие среднего профессионального образования в области строительства и городского хозяйства, а также реализация 
программ по повышению квалификации специалистов в области 
архитектуры;
7) создание механизмов развития комфортной городской 
среды, комплексного развития городов и других населенных 
пунктов с учетом качества их городской среды;
8) создание механизмов переселения граждан из непригодного 
для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение 
их жилищных прав, установленных законодательством РФ.
Национальный проект «Жилье и городская среда» формировался с учетом пожеланий регионов и их градостроительной специфики. В частности, при реализации четырех основных направлений 
национального проекта (благоустроенная городская среда, комфортное жилье, доступная ипотека, скорейшее расселение аварийного 
жилищного фонда) предлагается учитывать климатические особенности каждого региона, а также его транспортную доступность, экономическую специализацию, архитектурные традиции и местный 
ландшафт. 

В результате реализации национального проекта планируется 
достичь следующих показателей:
— увеличение доступности ипотечных кредитов и снижение 
ставки по ним до 8%;
— ежегодное введение в строй 120 млн кв. м жилья;
— в течение шести лет ежегодный ввод в эксплуатацию более 
1,5 млн квартир и 300 тыс. индивидуальных домов;
— повышение индекса качества городской среды на 30% и сокращение количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
— создание действенного механизма расселения граждан 
из аварийного жилья.
В течение шести лет реализации национального проекта «Жилье 
и городская среда» 30 млн российских семей должны переселиться из аварийного в комфортное жилье. На эти цели будет направлено около 1 трлн руб. Из федерального бюджета поступит 90% 
средств, остальные 10% — из регионов и внебюджетных источников. 
Ежегодно планируется расселять не менее 5 млн единиц аварийного 
жилищного фонда.
В результате изучения данного курса студент должен:
знать
• 
нормативные правовые акты всех уровней власти, регламентирующие проведение работ по обеспечению санитарного состояния, безопасного проживания и благоустройству общего имущества;
• 
основы трудового законодательства и правила внутреннего 
трудового распорядка при проживании в многоквартирном доме;
• 
виды и содержание работ по обеспечению санитарного состояния, безопасного проживания и благоустройству общего имущества многоквартирного дома;
• 
виды и назначение коммунальной техники и уборочных 
машин;
• 
методы организации среды по санитарному содержанию, 
безопасному проживанию и благоустройству общего имущества 
и придомовой территории многоквартирного дома;
• 
технологии организации работ по обеспечению санитарного 
состояния, безопасного проживания и благоустройству общего 
имущества и придомовой территории многоквартирного дома;
• 
правила охраны труда при проведении работ по обеспечению 
санитарного состояния, безопасного проживания, благоустройству 
общего имущества многоквартирного дома;
• 
требования к составлению отчетности по санитарному содержанию, по обеспечению безопасного проживания, благоустройству 
общего имущества многоквартирного дома;

• 
правила и нормы технической эксплуатации по санитарному 
содержанию, безопасному проживанию и благоустройству общего 
имущества многоквартирного дома;
• 
отечественный и зарубежный опыт обеспечения санитарного 
содержания безопасного проживания, благоустройства общего имущества многоквартирного дома;
уметь
• 
пользоваться санитарными нормами и правилами при проведении постоянного анализа санитарного состояния, безопасности 
проживания, благоустройства общего имущества;
• 
определять перечень работ по санитарному обслуживанию, 
по обеспечению безопасного проживания, благоустройству общего 
имущества многоквартирного дома;
• 
организовывать и контролировать работы по санитарному 
обслуживанию, по обеспечению безопасного проживания, благоустройству общего имущества многоквартирного дома;
• 
готовить документы, относящиеся к организации проведения 
и приемки работ по санитарному содержанию общего имущества, 
по обеспечению безопасного проживания и благоустройству придомовой территории;
• 
использовать передовой отечественный и зарубежный опыт 
внедрения новых технологий и организации работ по санитарному 
содержанию, по обеспечению безопасного проживания, благоустройству общего имущества и придомовой территории многоквартирного дома;
• 
анализировать информацию о способах обеспечения санитарного содержания, безопасных условий проживания и благоустройства общего имущества и придомовой территории многоквартирного дома;
владеть навыками
• 
проведения регламентных работ по санитарному содержанию 
общего имущества, обеспечению безопасности проживания и благоустройству придомовой территории многоквартирного дома;
• 
соблюдения требований по санитарному содержанию общего имущества, безопасности проживания, благоустройству придомовой территории многоквартирного дома;
• 
разработки и реализации мероприятий, направленных на качественное санитарное содержание, безопасность проживания 
и благоустройство придомовой территории многоквартирного дома;
• 
проведения оперативного учета, контроля объема и качества 
выполнения мер по обеспечению санитарного содержания общего 
имущества, безопасности проживания и благоустройства придомовой территории многоквартирного дома.

Глава 1.  

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ 
ОБЩЕДОМОВОГО ИМУЩЕСТВА 
И ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ

1.1. ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Необходимо установить ряд единых терминов и понятий, используемых в области организации работ по благоустройству общего имущества многоквартирных домов (далее также — МКД):
• 
благоустройство территории — деятельность по реализации 
комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная 
на обеспечение и повышение комфортности условий проживания 
граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных 
на таких территориях объектов, в том числе территорий общего 
пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, 
прилегающих территорий;
• 
встроенно-пристроенное помещение — помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5 м;
• 
градостроительная деятельность — деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно­строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, 
реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий;
• 
здание многоквартирное — жилое здание, включающее две 
и более квартиры, помещения общего пользования и общие инженерные системы;
• 
инженерные изыскания — изучение природных условий 
и факторов техногенного воздействия в целях рационального 
и безопасного использования территорий и земельных участков 
в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно­строительного проектирования;

• 
клетка лестничная — помещение общего пользования с размещением лестничных площадок и лестничных маршей;
• 
комфортные условия проживания — категория санитарноэпидемиологического состояния, при котором количественные 
и качественные значения потребляемых коммунальных услуг, микроклимата и чистоты в помещениях и на придомовой территории 
многоквартирного дома соответствуют установленным в проектной 
документации значениям с учетом санитарно­эпидемиологических 
и других правил и требований;
• 
машино-место — предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально­определенная 
часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично 
ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией 
и границы которой описаны в установленном законодательством 
о государственном кадастровом учете порядке;
• 
многоквартирный дом (МКД) — оконченный строительством 
и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, 
включающий в себя внутридомовые системы инженерно­технического обеспечения, помещения общего пользования, которые не являются частью квартиры, помещения, которые не принадлежат 
отдельным собственникам, а также жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие 
самостоятельные выходы к помещениям общего пользования 
в таком доме (за исключением сблокированных зданий). В состав 
многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные 
нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный 
участок).
• 
оборудование внутриквартирное — инженерно­техническое 
оборудование, имеющее индивидуальные вводы и подключения 
к внутридомовым инженерным системам и индивидуальные приборы учета и регулирования расхода энергоресурсов при потреблении жильцами квартиры коммунальных услуг, расположенное 
во вспомогательном санитарно­техническом помещении или нише 
и ограждающих конструкциях квартиры;
• 
парковка (парковочное место) — специально обозначенное 
и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или 
мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых 
пространств, площадей и иных объектов улично­дорожной сети 

и предназначенное для организованной стоянки транспортных 
средств на платной основе или без взимания платы по решению 
собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка;
• 
помещение общего пользования — помещение в многоквартирном здании, не являющееся частью квартиры и предназначенное 
для обслуживания более чем одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном здании (в том числе лестничные 
клетки, коридоры, лифтовые холлы, колясочные, технические помещения, мусоросборные камеры, встроенные стоянки автомобилей и мастерские и т.п.);
• 
помещение общественного назначения — помещение, предназначенное для осуществления в нем деятельности по обслуживанию жильцов здания, жителей прилегающего жилого района 
или для общественной и предпринимательской деятельности, с режимом работы, не оказывающим вредных воздействий на условия 
проживания в жилой застройке, имеющее отдельный вход (входы) 
с прилегающей территории и (или) из жилого здания, а также 
другие помещения, разрешенные к размещению в жилых зданиях 
органами Роспотребнадзора;
• 
помещение техническое — нежилое помещение, предназначенное для технического обслуживания внутридомовых инженерных систем, с ограниченным доступом, разрешенным специалистам служб эксплуатации и специалистам служб безопасности 
и спасения в экстренных случаях;
• 
придомовая территория — земельный участок с расположенным на нем многоквартирным домом. Размеры, а также границы участка регламентированы данными государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик 
объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений 
об элементах благоустройства и озеленения, а также других сооружениях, предназначенных для обслуживания, благоустройства 
и эксплуатации данного дома;
• 
прилегающая территория — территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, 
и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, 
установленным законом субъекта РФ;
• 
собственник — лицо, обладающее правом собственности 
на помещение в многоквартирном доме, реализующее в процессе 
эксплуатации многоквартирного дома права владения, пользо

вания, распоряжения этим помещением в соответствии с его назначением и пределами использования и его содержания, а также 
на часть общего имущества квартиры, которому общее имущество 
принадлежит на праве общей долевой собственности, если такое 
помещение является комнатой в коммунальной квартире;
• 
содержание общего имущества многоквартирного дома — 
непрерывное и постоянное выполнение комплекса работ (услуг), 
включающих в себя план работ, перечень работ (услуг), в том числе 
дополнительные виды работ и услуг;
• 
стоянка автомобилей — открытая площадка, предназначенная для хранения и (или) паркования автомобилей;
• 
системы инженерные внутридомовые — вводы инженерных 
коммуникаций для подачи коммунальных ресурсов и энергии, 
а также инженерное оборудование для трансформации и (или) 
производства и подачи мощностей ресурсов и энергии до внутриквартирного оборудования, для производства коммунальных услуг 
по обеспечению работы вертикального транспорта (лифтов и др.) 
и мусороудалению;
• 
территории общего пользования — территории, которыми 
беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том 
числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы 
водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);
• 
узел лестнично-лифтовой — помещение лестничной клетки 
с шахтой лифта (лифтов). Допускается с размещением: лифтового 
холла (холлов), безопасной зоны для инвалидов, мусоропровода;
• 
участок приквартирный — земельный участок, примыкающий к многоквартирному зданию, с непосредственным выходом 
на него из квартиры;
• 
чердак — пространство между перекрытием верхнего этажа, 
покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа;
• 
элементы благоустройства — декоративные, технические, 
планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, 
различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов 
зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории;
• 
этаж здания — часть здания между высотными отметками 
верха перекрытия или пола по грунту и верха расположенного 
выше перекрытия (покрытия), включающая пространство высотой 
в чистоте (от пола до потолка) 1,8 м и более;