Государство. Политика. Социум. Часть 1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации»
Уральский институт управления
ГОСУДАРСТВО. ПОЛИТИКА. СОЦИУМ
Материалы 
всероссийского симпозиума по комплексному развитию территорий
(Екатеринбург, 23–25 ноября 2022 г.)
Часть 1
Екатеринбург, 2023 

УДК  351/354(470)(063)
ББК  66.3(2Рос),12я43
           Г 72
Государство. Политика. Социум : материалы всероссийского 
симпозиума по комплексному развитию территорий (Екатеринбург, 
23–25 ноября 2022 г.) : в 2 ч. Ч. 1 / науч. ред. Е. В. Попов, Т. Е. Зерчанинова ; Уральский институт управления – филиал РАНХиГС. – 
Екатеринбург, 2023. – 39,9 Мб ; 266 с. – URL: https://ui.ranepa.ru/
isbn/9785805604677.pdf. – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный. 
ISBN    978-5-8056-0466-0
              978-5-8056-0467-7 (Ч. 1)
В сборнике статей представлены результаты научных исследований в сфере 
комплексного развития территорий городов и регионов. Рассмотрены проблемы ESG-перехода и экосистемного управления организациями и территориями, 
развития инвестиционного потенциала территорий и долевой экономики, развития социального пространства территорий, роли масс-медиа в развитии территорий и цифровой трансформации общества. В первой части сборника представлены 
статьи преподавателей вузов и аспирантов.
Сборник статей предназначен для студентов вузов, аспирантов и преподавателей вузов. Может быть использован в системе дополнительного образования 
государственных и муниципальных служащих.
Статьи печатаются в авторской редакции.
Ответственность за содержание, достоверность информации, 
точность изложения фактов и цитат несут авторы публикаций.
Г 72
ISBN   978-5-8056-0466-0
             978-5-8056-0467-7 (Ч. 1)
УДК  351/354(470)(063)
ББК  66.3(2Рос),12я43
© Авторы, 2023
© Оформление. Уральский институт 
     управления – филиал РАНХиГС, 2023

СОДЕРЖАНИЕ
ESG-переход: экосистемное управление 
организациями и территориями
Акимова О. Е., Кожухова М. Т. Развитие старопромышленных 
        городов России на основе экосистемного подхода ................................. 8
Лапыгин Ю. Н., Караман К. С., Талов Р. К. Кластерный подход 
        в стратегии развития региона .........................................................................12
Харионовская И. В. Комплексная природно-экономическая оценка
        изменения качества лесных ресурсов зоны интенсивного 
        лесопользования Республики Коми ..........................................................17
Кочетков М. В. Ветроэнергетика для Норильского промышленного 
        района и его устойчивое развитие ..............................................................24
Попов Е. В. Теория анализа экономической экосистемы территории......33
Развитие инвестиционного потенциала 
территорий и механизмов долевой экономики
Старцев Я. Ю. Методологическая (не)зрелость политик развития: 
        анализ кейсов......................................................................................................38
Логиновских А. Ю. Кампус в Екатеринбурге как возможность 
        развития инвестиционного потенциала территории............................43
Воронина Л. П. Устойчивость консолидированного бюджета 
        и предприятий Свердловской области как факторы 
        региональной инвестиционной привлекательности.............................48
Соколова М. Д. Правовой механизм позиции Приморского края 
        как генератора экономического роста ДВФО (в контексте 
        федерального закона «О Свободном порте Владивосток»)...............54
Аюшеева И.З. Гражданско-правовые сообщества 
        в условиях долевой экономики.....................................................................71
Веретенникова А. Ю. Долевая экономика (sharing economy) 
        как источник инструментов для реализации 
        социальных инноваций....................................................................................74

Содержание
Развитие социального пространства территорий
Краснопольский Б. Х. Коэволюционные процессы в системе 
        Человек-Природа-Общество: концепция пространственно        экономических исследований.......................................................................80
Матвеева Н. В. Особенности социальной поддержки 
        многодетных семей (на примере Хангаласского района)....................85
Фельдман М. А. Регулирование рынка труда в контексте 
        развития социального пространства территорий...................................89
Когай Е. А. Проблемы качества жизни и развития демографического
        потенциала в регионах Центрального Черноземья...............................96
Воронина Л. И., Зайцева Е. В. Реализация государственной 
        политики активного старения: состояние и проблемы......................101
Фролов Д. П. Со-производство когнитивных институтов 
        для сжимающихся городов...........................................................................105
Плотникова М. А. Проблемы развития социального пространства
        муниципальной территории на примере городского округа 
        Краснотурьинск................................................................................................109
Россель А. С. Изменения процессов социализации и социальной 
        адаптации современных подростков под влиянием цифровизации......116
Зерчанинова Т. Е., Иванов П. О. Физкультура и спорт в социальном
        пространстве Каменск-Уральского городского округа.......................120
Верпатова О. Ю. Доверие населения к органам местного самоуправления
        как фактор вовлеченности граждан в развитие территорий............124
Галкина М. И. Особенности институционального взаимодействия
        НКО, органов власти, бизнес сообщества в области социальной
        защиты и поддержки детей с ОВЗ в условиях усиления 
        санкционного воздействия (на примере Нижегородской области).......129
Миронова Е. Н., Ваторопин А. С. Региональные аспекты 
        процесса формирования новых социальных групп: 
        анализ сообщества полиаморов..................................................................134
Клевакин Г. А., Банных Г. А. Проблемы развития публичных 
        культурно-образовательных пространств муниципальных 
        образований.......................................................................................................139
Апахова В. М. Особенности территориального распределения 
        кадровых ресурсов уголовно-исполнительной системы.......................144
Жукова И. В. Институционализированные посредники взаимодействия        
        государства и населения: опыт Французской республики.......................149

Содержание
Кох И. А. Цифровизация социальной сферы городов в стратегии 
        развития социального пространства региона........................................153
Шелгинская В. А. Ивент-деятельность как социально-коммуникативная
        технология управления....................................................................................158
Ваторопин А. С. Когнитивные технологии внедрения 
        экстремистских взглядов в сознание молодых россиян:  
        метод визуального воздействия..................................................................162
Подтепа Е. Г. Процедура усыновления в РФ, основные проблемы 
        и пути их решения...........................................................................................166
Осинцев Е. А. Отношения в семье в контексте права: научные 
        проблемы и общественные тренды............................................................171
Роль масс-медиа в развитии территорий
Рузавина А. К. Профилактика молодежного экстремизма 
        в сети Интернет...............................................................................................178
Подолько А. С. Прагматический аспект заголовков региональных
        СМИ (на материале интернет-портала «74.ру»)..................................181
Солопова О. А., Солопов Д. В., Сибиряков И. В. The Place-Name
        “Chelyabinsk” In The Xix Century British  Media Discourse
        (Corpus-Based Research)................................................................................184
Лату М. Н. Критерии и особенности систематизации смысловых 
        компонентов в конфликтных поликодовых текстах...........................189
Ли Мэйци. Изучение образа государства в Китае.......................................195
Чудинов А. П., Никифорова М. В. Вербализация идентичности 
        в сетевом дискурсе региональных политиков: 
        Большой Урал – УРФО – Урал – Свердловская область.................199
Цифровая трансформация общества
Акбердина В. В. Региональные исследования на цифровых 
        платформах: перспективы и возможности..............................................210
Логачева Н. М., Тихонова О. К. Институциональное сопровождение
        цифровизации в социальной сфере...........................................................216
Никитина А. С. Вовлеченность граждан в цифровой социальный 
        контроль за деятельностью власти в современной России...............222
Полякова О. Е. Повышение финансовой грамотности населения 
        в области финансового рынка с использованием 
        цифровых продуктов......................................................................................229

Содержание
Солопов Д. В. Цифровизация как стратегический вектор 
        развития России..............................................................................................233
Компанеева Л. Г., Гуляева Е. В. Цифровая трансформация 
        образования: удовлетворенность студентов...........................................237
Адвахова В. В., Петрушевская В. А. Перспективы модели C2B 
        в условиях цифровизации  национальной экономики.......................242
Пьянкова С. Г., Заколюкина Е. С. Векторы развития цифровой 
        транспортной инфраструктуры Свердловской области....................248
Черкасова В. Ю. Онлайн-преподавание в высших учебных 
        заведениях (проблемы и перспективы)...................................................253
Василенко И. В., Дулина Н. В. Виртуальные команды: к проблеме
        формирования коммуникативной этики.................................................261

ESG-ПЕРЕХОД: 
ЭКОСИСТЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 
И ТЕРРИТОРИЯМИ

ESG-переход: экосистемное управление организациями и территориями
УДК 338.1, 332.1
Акимова Ольга Евгеньевна
Волгоградский государственный технический университет
г. Волгоград, Российская Федерация
akimovann25@mail.ru
Кожухова Маргарита Тагировна
Волгоградский государственный технический университет
г. Волгоград, Российская Федерация
m888argo@yandex.ru
РАЗВИТИЕ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ РОССИИ 
НА ОСНОВЕ ЭКОСИСТЕМНОГО ПОДХОДА
Старопромышленные города в России, как и во всем мире, испытывают целый комплекс крайне сложных и разнообразных проблем. 
Запуск новых траекторий экономического роста предполагает, в первую очередь, развитие новых зон предпринимательской активности 
в экономическом пространстве города. Особенно важным для развития малого креативного предпринимательства является налаженный 
диалог между государством, бизнесом и обществом. В статье предлагается экосистемная концепция развития предпринимательской среды 
и предпринимательства в старопромышленных городах. Экосистемный подход предполагает рассмотрение предпринимательской среды 
города как сложной адаптивной системы, охватывающей множество 
разнообразных стейкхолдеров, которые интерактивно взаимодействуют 
между собой в непрерывно изменяющемся пространстве. Особую роль 
в реализации экосистемного подхода к развитию предпринимательской 
среды и предпринимательства в старопромышленных городах играют 
экосистемные новации, в совокупности формирующие цифровую экосистему взаимодействий государства, бизнеса и местных сообществ. 
Ключевые слова: старопромышленные города; экосистемы; 
цифровые технологии; предпринимательство; экономический рост.
Статья подготовлена за счет гранта РНФ 21-18-00271 «Логика, 
институты и стратегии развития «сжимающихся» старопромышленных городов: синтез гетеродоксальных подходов»
В настоящее время каждый второй регион России является старопромышленным, располагая наследием советской индустриальной сферы 
© О. Е. Акимова, М. Т. Кожухова, 2023

О. Е. Акимова, М. Т. Кожухова. Развитие старопромышленных городов России
и сталкиваясь с проблемами развития современных отраслей в рамках 
шестого технологического уклада, высокой безработицей и инфляцией, 
низкой заработной платой, низким рейтингом деловой активности, повышенной миграцией населения, старается преодолеть сжатие территории 
и деградацию социальной сферы.
Баканов С.А., анализируя причины экономического спада старопромышленных регионов, систематизирует различные исследования 
по нескольким направлениям [Баканов 2015]. По его мнению, «в экономическом спаде старопромышленных районов повинны глобализационные 
процессы, которые открыли возможности переноса индустрии в регионы 
мира с более дешевой рабочей силой» [Boschma, Lambooy 1999]. Другой 
автор акцентирует внимание «на структурных сдвигах, сопровождающих 
переход от индустриального общества к постиндустриальному, и от массового производства к гибким производственным схемам» [Steiner 1985]. 
Третий подход «в качестве первопричины бедствий старопромышленных регионов выделяет завершение жизненного цикла отраслей, в них 
сконцентрированных» [Boschma, Neffke, Van Oort 2005]. Другие авторы 
обращают внимание «на слабость инновационного потенциала старопромышленных районов, вызванную тем, что инновационная активность 
в них узкоспециализирована и ориентирована на совершенствование 
существующей технологии, а не на разработку принципиально новой» 
[Todtling, Trippl 2004].
Для преодоления сжатия территории старопромышленных регионов 
необходимо включать новую сферу услуг в «отраслевое ядро» экономики за счет развития креативного малого предпринимательства. В этой 
связи основной целью исследования является разработка рекомендаций 
по развитию предпринимательства в старопромышленных регионах за счет 
внедрения инновационной системы взаимодействия государства, предпринимателей и общества, основанной на интеграции элементов экосистемного 
подхода [Frolov, Volkov, Akimova 2021; Frolov, Volkov, Akimova 2022].
Предпринимательство является основой развития экономики любой 
территории, в том числе и старопромышленной. Однако, как свидетельствуют статистические данные, предпринимательство в старопромышленных регионах ЦФО и ЮФО имеет скачкообразное развитие. С 2017 г. 
по 2019 г. наблюдается рост предпринимательских структур в целом, 
с 2020 г. по 2021 г. их резкое сокращение (видимо, вызванное пандемией 
коронавируса) и снова незначительный рост в 2022 г. Однако в целом 
можно отметить, что количество юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей в настоящее время не достигло показателей 2017 г., 
а, значит, их число поступательно снижается.

О. Е. Акимова, М. Т. Кожухова. Развитие старопромышленных городов России
Среди старопромышленных городов Центрального федерального 
округа по количеству предпринимательских структур лидирует г. Москва 
и Московская область, в Южном федеральном округе – Краснодарский край. Если рассматривать каждый старопромышленный регион 
в отдельности, то в развитии предпринимательства наблюдаются те же 
тенденции, что и в целом по России. При этом интересен тот факт, что 
рост предпринимательства и в целом по России, и по отдельным старопромышленным регионам обеспечивается преимущественно за счет 
индивидуальных предпринимателей микроразмера, что может означать 
вынужденный характер предпринимательства, которое не является 
основой экономического роста. В связи с кризисными явлениями в экономике население вынужденно открывать ИП для поддержания уровня 
дохода и содержания семьи.
По данным GEM, «политика государства традиционно занимает первое 
место и чаще остальных факторов упоминается экспертами как негативно 
влияющая на развитие предпринимательства в стране. Среди сдерживающих факторов в прошлом году эксперты отметили, прежде всего, 
«локдаун», «несогласованность действий федерального и субфедерального уровней власти во введении поддерживающих мер…», «закрытие 
B2C-каналов» и в новых условиях «отсутствие синхронности действий 
государства и бизнеса» из-за «отсутствия диалога». Государственные 
программы поддержки эксперты посчитали «забюрократизированными 
и малодоступными» или «недостаточными»» [Верховская, Богатырева, 
Дорохина, Ласковая, Шмелева 2022].
Отсутствие диалога и рассинхронность в действиях государства и бизнеса 
являются основными причинами неэффективного развития предпринимательства, которое могло бы вывести многие старопромышленные регионы 
на новый путь развития. В этой связи предлагается инновационная система 
взаимодействия, основанная на элементах экосистемного подхода.
Она включает следующие элементы экосистемного подхода: 
1) применение механизмов предоставления государством технологических (IT, отраслевых и др.) и инфраструктурных (финансовых, логистических, маркетинговых и др.) платформ субъектам предпринимательства; 
2) «бесшовное» взаимодействие и включение частных корпоративных 
экосистем в общую (цифровую) экосистему; 
3) организацию трансграничного взаимодействия предпринимательских и государственных экосистем [Кожухова, 2022]. 
Предлагаемую авторами инновационную систему регулирования 
и развития предпринимательства с элементами экосистемного подхода 
целесообразно использовать при разработке и реализации: совместных