Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития. Управление изменениями: мозаика сценариев в условиях турбулентности. Том 1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИКА, СОЦИУМ:
вызовы и стратегические приоритеты развития
УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ:
МОЗАИКА СЦЕНАРИЕВ
В УСЛОВИЯХ ТУРБУЛЕНТНОСТИ
XV МЕЖДУНАРОДНАЯ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Екатеринбург 2019

УДК 351/354(470)(063)
ББК 66.3(2Рос),12я43
Г 72
Г 72
Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития. Управление изменениями: мозаика сценариев
в условиях турбулентности : материалы XV Международной научно-практической конференции (Екатеринбург, 27–28 ноября
2019 г.) : в 3 т. Т. 1 / науч. ред. С. А. Маковкина, А. С. Исаков ;
Уральский институт управления – филиал РАНХиГС. – Екатеринбург, 2019. – 505 с. – ISBN 978-5-8056-0423-3, 978-5-80560399-1 (Том 1).
ISBN 978-5-8056-0423-3
978-5-8056-0399-1 (Том 1)
27–28 ноября 2019 г. в Уральском институте управления – филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации» прошла XV Международная
научно-практическая конференция «Управление изменениями: мозаика сценариев в условиях турбулентности».
Главная задача мероприятия – интеллектуальная рефлексия вызовов и
стратегических приоритетов современного российского государства и системы государственного управления.
В условиях необходимости сохранения внутренней стабильности управляемых систем и обеспечения их эволюционного развития, ключевыми становятся компетенции, позволяющие ориентироваться и продолжать активную
работу в условиях изменений. Готовность к переменам в условиях турбулентной внешней среды – ключевой тренд в сфере государственного и муниципального управления, социокультурного развития, правового регулирования,
управления в бизнес-сфере, осуществления национальной и экономической
безопасности.
УДК 351/354(470)(063)
ББК 66.3(2Рос),12я43
ISBN 978-5-8056-0423-3
978-5-8056-0399-1 (Том 1)
© Авторы, 2019
© Уральский институт управления – филиал РАНХиГС, 2019

СОДЕРЖАНИЕ
Азанова Е.В., Дзюба О.Н.
Внедрение эффективных кадровых технологий в систему
подбора и оценки государственных гражданских служащих:
реальность или формальность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Акьюлов Р.И., Мелкомукова О.А.
Проблемы внедрения цифровых технологий на российских
промышленных предприятиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Аллаберганов З.Г., Мустафакулов Я.Б.
Концептуальный подход развития профессионального
туристского образования в Узбекистане . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Аминов А.Р.
Проблема интеграции массовых обычно-правовых
представлений и действующего законодательства
в российской правовой науке второй половины XIX в. . . . . . . . . . . 25
Анощенков А.В.
Внедрение критериев оценки эффективности трудовой
деятельности государственных гражданских служащих . . . . . . . . . . 32
Антошин В.А., Глазова О.Н.
Создание Департамента противодействия коррупции
и контроля Свердловской области как ответ на вызовы
политических изменений в государстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Антошин В.А., Тарбеева И.С.
Совершенствование деятельности vногофункциональных
центров по предоставлению государственных
и муниципальных услуг на территории города Екатеринбурга . . . 41
Апахова В.М., Ваторопин А.С.
Стимулирование наставничества как фактор успешной
трудовой адаптации в уголовно-исполнительной системе . . . . . . . 45
Ахмадеева И.М., Шепелев О.Ю.
Применение риск-ориентированного подхода при пожарном
надзоре . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Бабушкина Л.И., Подкорытова Д.В., Рогулев А.И.
Проблемный анализ национального проекта «Образование». . . . 55
3

Содержание
Берзин А.Б.
Реализация государственной политики в сфере общего
образования: проблемы и пути решения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Бледнова Н.Д., Багирова А.П.
Проблема совмещения профессионального и родительского
труда в фокусе социологических исследований . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Богданова Е.Н.
Проблемы развития медицинского законодательства в
юридической литературе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Босая Е.Н., Богушевич В.О., Лизакова Р.А.
Действие законов диалектики при развитии безработицы . . . . . . . 81
Бочаров В.Ю., Гаврилюк В.В.
Уровень образования рабочей молодежи Уральского
федерального округа как фактор адаптации на рынке труда . . . . . 85
Варянова А.А., Масленникова А.Ю.
Цифровая трансформация: рынок труда в цифровой
экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Василенко А.А., Акьюлов Р.И.
Влияние цифровых технологий на развитие страхования. . . . . . . 100
Ваторопин С.А., Бармина Д.Д.
Совершенствование работы с обращениями граждан в органах
государственной власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Вахрушев П.А., Филипповская Т.В.
О совместимости установки на централизацию и
цифровизации здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Ведерников С.В.
Развитие культурно-досуговой деятельности клубных
учреждений сельских населенных пунктов городского округа
Первоуральск в процессе создания условий для воспитания
детей и подростков. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Вербицкая Т.В.
Пути развития механизма борьбы с религиозным
экстремизмом в научном дискурсе исследователей из
государств Центральной Азии на постсоветском пространстве . 123
Виноградова И.М., Шепелев О.Ю.
Цифровизация избирательного процесса: классификация
электоральных моделей и их экономическая целесообразность 129
4

Содержание
Вишневская А.В.
Государственные программы как инструмент стратегического
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Влезко П.М., Касьянов К.О.
Нейросети как инструмент управления государственными
финансами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Волков Д.В.
Оптимизация предоставления государственных услуг в
системе государственного социального страхования в
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Востоков А.М., Гончарова С.В.
К вопросу о привлечении молодых специалистов на Камчатку. 155
Вышегородский Д.В., Еремина О.А.
Проблемы и перспективы деятельности высших учебных
заведений на современном рынке образовательных услуг . . . . . . 159
Гаипов Ж.Б., Абаева О.В.
Развитие цифровой экономики в Узбекистане . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Галицкая К.А.
Некоторые особенности института президентства
в современной России, влияющие на изменение процесса
легитимации власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Герсонская И.В.
Государственный сектор как драйвер устойчивого
социально-экономического развития России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Гилева И.С., Лукиных А.С.
Развитие малого и среднего предпринимательства в регионе
в условиях цифровой трансформации (на примере
Свердловской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Голоха Д.Д., Вишневская А.В.
Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики»:
проблемы кадрового обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Гордеева И.В.
Цифровая трансформация как новая реальность: новые
технологии и новое качество жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Горелкина А.А., Сергеева Т.А.
Кадровая политика в системе среднего образования: вызовы
современности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
5

Содержание
Горостовская А.В., Ефременкова Д.А.
Анализ международных договоров по борьбе с терроризмом . . . 205
Гребенникова Ю.Д.
Деятельность Регионального ресурсного центра в сфере
культуры и художественного образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Грибовод Е.Г., Ковба Д.М.
Реализация политики памяти в России: экспертная оценка . . . . 216
Гринева С.И.
Трансформация городского пространства в концепции
«Умный город» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Гришина В. В.
Анализ влияния квазиинтеграционных структур на развитие
цифровой экономики в Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . 229
Гусев А.В.
Трансформация государственной молодежной политики на
современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Дера Хассан
Роль международных компаний в экономике Свердловской
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Дерендяева М.А., Исаков А.С.
Проблемы конституционно-правового регулирования
системы сдержек и противовесов в Российской Федерации . . . . 250
Дронов Д.А., Дуран Т.В.
Реформирование системы адаптации персонала сотрудников
вагонного депо . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Дышаева Л.Ф., Гарифулина Е.В.
Влияние цифровой экономики на развитие внешнеторговых
отношений Свердловской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Дышаева Л.Ф., Дёгтева М.А.
Проблема безработицы и пути её решения (на примере
Республики Башкортостан). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Екимов А.В.
Эффективный контракт в здравоохранении как метод
мотивации персонала. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Елькина К.С., Масленникова А.Ю.
Применение digital-маркетинга в реалиях цифровой
экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
6

Содержание
Ершова Е.В., Усова Н.В.
Цифровизация сферы услуг как приоритетное направление
развития бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Ершова Е.В., Маковкина С.А.
Экономика изменений: как постиндустриальная экономика
меняет бизнес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Ефременкова Д.А.
Права человека в условиях цифровой трансформации
российского общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Жарков Н.Н., Колесникова К.И.
Внедрение комплексной системы экстренного оповещения
населения об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании
«город Екатеринбург» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Жигарь О.В.
О тенденциях и проблемах процесса разработки и принятия
решений в органах государственного управления. . . . . . . . . . . . . . . 314
Заглодина Т.А.
Профилактика профессиональной деформации специалистов
по социальной работе в контексте формирования
корпоративной культуры организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Зайцева Е.В., Воронина Л.П.
Цифровая трансформация как новая экономическая
нормальность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
Зайцева Е.В., Файзова Л.Ф., Зерчанинова Т.Е.
Поддержка талантливых детей и молодежи как направление
молодежной политики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Захарова А.Д., Воронина Л.П.
Особенности законодательного урегулирования
инициативного бюджетирования в Российской Федерации . . . . 340
Зерчанинова Т.Е., Тарбеева И.С.
Защита кандидатской диссертации как результат
научно-образовательной деятельности аспирантов вузов в
условиях изменения системы подготовки кадров высшей
квалификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Златан С.В.
Норма права как исходный базис, первооснова правил
социальной регламентации совершенствования
7

Содержание
институционально-управленческого механизма
реформирования общественных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
Зотова К.Е., Сонина Е.О.
Роль малого и среднего бизнеса в обеспечении занятости
населения: анализ национальных проектов и приоритетов
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Зубарев М.В.
Политика государства в сфере гражданского права в условиях
социальной трансформации российского общества второй
половины XIX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Зяблова Л.В., Зерчанинова Т.Е.
Использование информационных технологий в решении
проблем реализации государственной молодёжной политики . . 372
Иванов А.Н., Игнатьева М.Н.
Анализ и формирование методического подхода к
экономической оценке экосистемных услуг лесной экосистемы 378
Иванова Ю.С., Смирнова А.П., Челышева Н.Ю.
Анализ современной судебной практики морального вреда . . . . 385
Ильина А.А., Костромина А.В.
Влияние перспектив трудоустройства на миграционные
настроения молодежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
Ирундина В.А., Исаков А.С.
Взаимодействие органов власти субъекта РФ
с государственной властью: проблема управленческой
делимитации полномочий (на примере Министерства
экономики и территориального развития). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
Исаков А.С.
Концептуальная эволюция государственного управления:
эвристический эксперимент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Истютов И.Ю., Тепляков И.И.
Взаимодействие органов государственной власти субъектов
Российской федерации и муниципальных образований. . . . . . . . 406
Каджеметова Э.В., Чевтаева Н.Г.
Критерии оценки деятельности муниципальных служащих,
предоставляющих муниципальные услуги в сфере ЖКХ (на
примере Администрации города Екатеринбурга) . . . . . . . . . . . . . . . 411
8

Содержание
Каландаров Р.А.
Роль предложения денег на экономический рост в реальном
секторе экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Караченко Т.П., Горб В.Г.
Цифровизация как фактор повышения эффективности
государственного управления в Российской Федерации:
понятие и тенденции развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
Катырева Е.А., Воронина Л.П.
Управление государственными финансами: проблемы и
направления совершенствования на примере Свердловской
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Качанова Е.А., Войтович В.С.
Актуальные механизмы мотивации и стимулирования
персонала как способ снижения себестоимости продукции
предприятий металлургического комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Киселева А.М.
Кластерные проекты в системе государственно-частного
партнерства: инфраструктурный аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Книга Д.В., Паршутич О.А.
Анализ динамики основных показателей рынка капитала в
Республике Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
Колесникова К.И.
Внедрение изменений в контрольно-надзорную деятельность
органов государственной власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
Колесникова К.И., Шумилова О.В.
Социальные последствия проведения масштабных
международных мегаспортивных мероприятий в России . . . . . . . 450
Копылова Н.О.
Проблемы объективной фиксации гражданских
процессуальных действий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Копылова. Н.О., Серкова. А.А., Ефременкова. Д.А.
Правовой статус дипломатических агентов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
Корнильцева Е.Г.
Безработица: социальный и этнический аспекты. . . . . . . . . . . . . . . 461
Корсаков К.В.
Гуманизация уголовного наказания: курс современной
уголовной политики России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
9

Содержание
Костогрызов П.И.
Антропологическая компетентность современного юриста . . . . . 471
Краева Д.С., Старцев Я.Ю.
О некоторых аспектах цифровизации таможенной
деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
Кублякова Д.М., Поляковская Н.М.
Уголовное уложение 1903 года: исторические предпосылки и
юридические техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481
Культикова В.В., Жарич В.Т., Бочков П.В.
Эффективность налогового стимулирования предприятий
малого бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Куренбина О.А.
Президент как символ государственной власти
в представлениях студентов педагогического вуза . . . . . . . . . . . . . . 490
Курзенева Е.А., Краснопевцева Е.С., Трофимова О.М.
Проектное управление как часть корпоративной культуры
муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Курибеда М.В.
Социальный пакет как инструмент мотивации работников . . . . 499
10