Государство, Общество и Церковь: российская нация и национальное единство. Часть 2

Правительство Новосибирской области 
Сибирский институт управления — филиал  
Российской академии народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации 
Новосибирская Митрополия Русской Православной Церкви 
Новосибирское региональное отделение  
Всемирного Русского Народного Собора 
ДООВО «Новосибирская православная духовная семинария  
Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви» 
при содействии и участии 
Мэрии г. Новосибирска 
Института философии и права СО РАН 
Ассамблеи народов Новосибирской области 
Ассоциации национально-культурных автономий и национальных  
организаций г. Новосибирска  
и Новосибирской области «Содружество» 
 
 
 
ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО 
И ЦЕРКОВЬ: РОССИЙСКАЯ НАЦИЯ  
И НАЦИОНАЛЬНОЕ ЕДИНСТВО 
 
Материалы научно-практической конференции 
с международным участием 
29—30 октября 2019 г. 
 
Часть 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
Новосибирск  
2019 

ББК 86.212я431+99.3(2),5я431 
Г 728 
 
 
 
Под научной редакцией 
 
декана факультета государственного и муниципального управления  
Сибирского института управления — филиала РАНХиГС при Президенте 
Российской Федерации, доктора политических наук, доцента Л. В. Савинова 
 
 
 
 
Г 728 
Государство, Общество и Церковь: российская нация и национальное единство : материалы науч.-практ. конф. с международным 
участием, г. Новосибирск, 29—30 октября 2019 г. : в 2 ч. Ч. 2 / Рос. 
акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сиб. 
ин-т упр. ; под науч. ред. Л. В. Савинова. — Новосибирск : Изд-во 
СибАГС, 2019. — 464 с. 
ISBN 978-5-8036-0964-3 (ч. 2) 
ISBN 978-5-8036-0962-9 
 
 
В настоящий сборник вошли материалы участников научно-практической 
конференции «Государство, Общество и Церковь: российская нация и национальное единство» с международным участием. 
Авторы рассматривают широкий круг проблем взаимодействия органов 
государственной власти и местного самоуправления, национально-культурных 
автономий, религиозных и национальных организаций по укреплению межэтнического и межрелигиозного согласия в обществе. Основными направлениями исследования участников конференции стали вопросы развития и укрепления российской гражданской нации, национального единства и солидарности 
полиэтничного и многоконфессионального российского народа. 
Конференция прошла в рамках реализации государственной программы 
Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области». 
ББК 86.212я431+99.3(2),5я431 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-8036-0964-3 (ч. 2) 
ISBN 978-5-8036-0962-9 
© ФГБОУ ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации», 2019

СЕКЦИЯ 
«ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ 
НАРОДОВ РОССИИ КАК ОСНОВА 
РОССИЙСКОЙ НАЦИИ» 

УДК 39(=511.152)«20» 
В. К. Абрамов 
Межрегиональная общественная организация мордовского  
(мокшанского и эрзянского) народа, г. Саранск 
ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ МОРДОВСКОГО НАРОДА 
В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА 
Процессы демократизации и гласности, развернувшиеся в нашей 
стране со второй половины 1980-х гг. способствовали развитию национального движения в среде мордовского народа: началось оформление общественных организаций, объединившихся в Межрегиональное 
общественное движение мордовского народа (с 2014 г. — Межрегиональная общественная организация мордовского (мокшанского и эрзянского) народа), проведение этнокультурных конференций, естественным образом, переросших в съезды мордовского народа. 
Национальное движение способствовало очередному этапу возрождения мордвы. Благодаря его активному воздействию на органы 
власти в республике были открыты Национальный театр, факультет 
затем институт Национальной культуры, принят Закон о государственных языках, расширилась сфера обучения и применения мордовского (эрзя и мокша) языка, увеличилось количество национальных 
изданий, оживилась работа с диаспорой, и, что особенно важно, изменился сам социально-психологический климат для мордовского, особенно городского, населения края. Не смотря на свою малоорганизованость и внутренние противоречия на субэтническом уровне, оно 
стало важным участником социально-политических событий в республике. 
Активность и в тоже время четкая деятельность в рамках закона 
доставили Межрегиональному общественному движению мордовского 
(мокша, эрзя) народа авторитет в финно-угорском мире и руководстве 
страны, что выразилось в переносе в Саранск штаб-квартиры Ассоциации финно-угорских народов России, открытии при Мордовском государственном университете Межрегионального научного центра финно-угроведения, Финно-угорского филологического отделения и т. д., 
а самому университету, единственному из вузов финно-угорских регионов России — присвоении статуса «Национального исследовательского» университета. 
Несомненно, что в радикальном позитивном изменении отношения многих мордвинов к своей национальной культуре и народу вообще, движению принадлежала одна из главных ролей. В условиях отрицательного естественного прироста, порожденного социально-эконо

мическими изъянами, это изменение привело к существенному приросту доли мордвы в населении Мордовии: с 32 процентов по переписи 
2002 г. до почти 40 процентов по переписи 2010 г. Понятно, что столь 
экстраординарный прирост был обусловлен, прежде всего, развитием 
национального самосознания в мордовской среде. 
Если вспомнить историю, то мордовский народ еще с XVI века 
всегда выступал вместе с русским народом, деля с ним общие беды 
лихолетья и в меру сил внося свой вклад в общее дело развития страны. Казалось, надо радоваться такому возрождению братского народа. 
Однако данное изменение почему-то напугало власти, и они стали 
спешно «исправлять» ситуацию. Со времени образования Мордовской 
автономии всегда хотя бы формально старались соблюдать межнациональное и межсубэтническое соотношение в органах власти. Так, если 
фактическим руководителем Мордовии (1 секретарем обкома КПСС) 
был (обычно) русский, то Председателем Совета министров — обязательно мордвин — эрзянин или мокшанин, а председателем высшего 
законодательного органа — Верховного Совета — его субэтнический 
визави. Ныне все эти три поста занимают русские. 
И уж во всяком случае, министры культуры и печати Мордовии 
всегда были мордвинами или, по крайней мере, специалистами, знающими мордовский язык, что является необходимым профессиональным качеством для этих должностей. Ныне это не мордвины и они не 
знают мордовского языка и такое обстоятельство нормально может 
восприниматься только в форме анекдота. Резко сократилось издание 
художественной национальной литературы, финансирование национальных СМИ и т. д. 
Началось явное вытеснение национальных кадров не только из 
органов управления, но и из сферы науки и образования. Если в 2010 г. 
во главе всех трех вузов республики находились мордвины, то в настоящее время только один — университет — возглавляет мордвин. 
Если же посмотреть на подразделения данного вуза, ответственные за развитие основных направлений культуры мордовского народа — языка, истории и национальной культуры, то выявляется следующая интересная картина: в 2011 г. на Филологическом факультете 
мордвины возглавляли 5 кафедр из 9, ныне, лишь 2 кафедры из 6; 
в Историко-социологическом институте, соответственно, 6 из 15, ныне 
2 из 7; в Институте национальной культуры (!?) — 3 из 6, ныне ни одной из 41. При этом, сокращение, под видом т.н. «оптимизации» идет, 
                                                           
1 См.: «Ученые мордовского государственного. университета. Саранск: Изд-во, 
Мордов. ун-та, 2011. С. 104-134, 180-255, 566-604; Тоже. Саранск, 2016. С. 105—144, 
231—304, 607—648. 

прежде всего, за счет кафедр, ответственных за указанные направления мордовской, а в более широком аспекте — финно-угорской национальной культуры. В этом году осуществило последний выпуск Финно-Угорское отделение. В «Мордовском» университете ликвидированы почти все достижения в развитии национальной культуры 1990—
2010-х гг. и им практически утрачен статус исследовательского вуза по 
Финно-Угроведению. 
Разумеется, дело заключается не только в национальности руководителей тех или иных культурных подразделений. По известному 
выражению В. И. Ленина, «известно, что обрусевшие инородцы всегда 
пересаливают по части истинно русского настроения»1. В России заметно меняется национальная политика. Вновь начались разговоры 
о создании единой российской нации. И пока где-то идут разговоры, 
руководство Республики Мордовия, как всегда в первых рядах, уже 
приступило к реализации «идеи». Изменение морально-психологического климата в кратчайшие сроки привело к негативным последствиям: вновь возросла миграция за пределы Мордовии, усилилась 
социальная апатия, долг на душу населения в республике стал самым 
большим в России. 
Это мы уже проходили. Политика унификации под лозунгом: 
«Самодержавие, православие, народность» развалила многонациональную Российскую империю, которую удалось «собрать» только 
в рамках Ленинской национальной политики. Политика создания 
«единого советского народа» развалила СССР. Совершенно ясно, что 
такая же политика по созданию единой российской нации развалит 
Российскую Федерацию. Речь должна идти о едином гражданстве, а не 
о единой мифической общности людей, говорящих на одном языке 
и думающих одинаково. Коммунальные квартиры, сами по себе, никогда не воспитывали дружбу и любовь к соседям. Пусть у каждой семьи 
будет своя отдельная квартира, обставленная в соответствии со вкусами хозяев, в нашем общем доме — Российской Федерации. 
                                                           
1 Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об автономизации // Полн. собр. 
соч. Изд. 5. Т. 45. С. 358. 

УДК 008; 394.4 
Г. Д. Базиева 
Институт гуманитарных исследований — филиал Федерального 
научного центра «Кабардино-Балкарский научный центр 
Российской академии наук», г. Нальчик 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ 
В СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ (НА МАТЕРИАЛЕ 
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ) 
В современный период проблемы сохранения этнической идентичности народов РФ наряду с пропагандой единых для граждан страны культурных норм, ценностей и др. являются важной и актуальной 
задачей. Будущее страны детерминируется не только степенью разрешения социально-экономических и политических задач, но и уровнем 
развития национальных культур, возможностью их гармоничного сосуществования и взаимообогащения в полиэтничном государстве. 
В 2016 году Правительством Кабардино-Балкарской Республики 
была принята программа «Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике», в русле которой осуществляется поддержка общественных и религиозных организаций, развитие и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе с соотечественниками за рубежом и др. В частности, в рамках программы 
работает несколько подпрограмм: «Общероссийская гражданская 
идентичность и этнокультурное развитие народов Кабардино-Балкарской Республики», «Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному 
развитию», «Повышение эффективности государственной поддержки 
социально ориентированных некоммерческих организаций» и др. 
В системе государственного программирования в социокультурной сфере КБР особое внимание уделяется реализации проектов, 
направленных на: 
создание системы координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области межэтнических и межконфессиональных отношений; 
содействие укреплению гражданского единства, гармонизации 
межнациональных и межконфессиональных отношений; 
содействие этнокультурному многообразию народов КабардиноБалкарской Республики; 
профилактика экстремизма, ксенофобии и шовинизма; 

рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий; 
оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим духовно-просветительскую деятельность1. 
Государственное программирование в социокультурной сфере ведет к взаимодействию разных уровней управления, укрепляя не только 
вертикальные связи (федеральное управление — региональное управление — местное управление), но и горизонтальные (например, различные проекты и проведение совместных мероприятий общественными организациями, учреждениями культуры и образования). 
Значительный вклад в решение социальных и культурных проблем вносят общественные организации, поэтому государственная 
поддержка некоммерческих организаций носит структурный 
и плановый характер: повышение квалификации представителей некоммерческого сектора; предоставление субсидий на реализацию социальных проектов; информационная поддержка, организационнометодическое сопровождение деятельности и др.2. 
В настоящий период в Кабардино-Балкарской Республике функционируют более 900 общественных организаций, деятельность которых направлена на решение различных социальных, политических, 
конфессиональных и культурных проблем. В социокультурной сфере 
можно выделить ряд общественных организаций титульных этносов 
республики («Адыгэ Хасэ», «Эльбрусоид», «Алан», «Черкесский ренессанс», «Амра» и др.) и национально-культурных центров нетитульных этносов (Общество русской истории и культуры «Вече», НКЦ 
«Дагестан», «Сябры», «Кодумаа», «Днипро» и др.), основной задачей 
которых является не только пропаганда этнических ценностей, но 
и духовно-нравственное воспитание молодежи в контексте проблем 
единства и согласия всех народов РФ3. 
В культурно-образовательных учреждениях КБР регулярно проводятся встречи учащихся, студентов и широкой общественности 
с активистами НКЦ в рамках проекта «Диалог культур», который реализуется госструктурами КБР с 2009 года. Традиционным стало про                                                           
1 Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики «Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества  
в Кабардино-Балкарской Республике» на 2016-2020 годы, утвержденная постановлением 
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2016 // URL: 
http:pravitelstvo.kbr.ru ( Дата обращения 2.09.19).  
2 Там же. 
3 Базиева Г.Д. Основные направления деятельности общественных организаций 
КБР по сохранению историко-культурного наследия // Вестник Кабардино-Балкарского 
института гуманитарных исследований. – №2 (41). – 2019. – С 45—53.  

ведение республиканских фестивалей и праздников, направленных на 
формирование этнической и гражданской идентичности («КабардиноБалкария — Дом дружбы народов», «Национальная палитра Кабардино-Балкарии» и др.). В подобных мероприятиях активное участие принимают общественные организации кабардинского и балкарского 
народов, а также нетитульных этносов республики. 
Социокультурные программы, реализуемые в КБР, направлены на 
решение вопросов образования и воспитания, пропаганду идей гуманизма, уважения к национальному достоинству всех народов, проживающих на территории республики, а также на социальную поддержку 
и адаптацию ветеранов, людей пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями, развитие института семьи и материнства. 
В настоящий период важную роль в социокультурных проектах занимает проведение совместных общественных мероприятий, способствующих развитию социально-культурной активности и гражданской 
инициативы. 
Уникальным для развития полноценного культурного диалога является проект «Куначество», направленный на возрождение традиционных механизмов установления и поддержания добрососедства 
и профилактику межнациональных конфликтов, инициированный Госкомитетом КБР по делам общественных и религиозных организаций 
в 2009, и с тех пор проводимый ежегодно. Куначество (от тюрк. конак, 
кунак — гость), распространённый на Северном Кавказе древний обычай, согласно которому двое мальчиков, различной этнической принадлежности, вступали в тесные дружеские отношения, благодаря 
«взаимообмену» проживания в семьях друг у друга. 
Возобновление традиций куначества в современных условиях 
должно способствовать сохранению и укреплению межэтнических 
добрососедских отношений. Если вначале проект был ориентирован 
на укрепление добрососедских отношений между титульными этносами (кабардинцами и балкарцами), то в дальнейшем в его проведении стали участвовать дети старших классов из различных республик 
Северного Кавказа, а также других регионов РФ и из-за рубежа. 
В 2015 году проект вышел на международный уровень, дети из Кабардино-Балкарии смогли познакомиться с культурой и бытом Турции. 
В 2011—2017 гг. в проекте участвовали представители всех республик 
Северного Кавказа, а в 2018 году в нем приняли участие дети из Тамбовской области. 
Социокультурные программы, реализуемые в рамках различных 
государственных программ КБР («Взаимодействие с общественными 
организациями и институтами гражданского общества в Кабардино

Балкарской Республике» (2016—2020), «Повышение эффективности 
реализации молодёжной политики в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013—2020 годы, «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013—2020 гг. и др.), направлены на 
реализацию идей об единстве интересов личности, общества и государства, сохранение этнического своеобразия в условиях мира 
и гражданского согласия на территории республики. 
В современный период наблюдаются тенденции к росту общественного движения в республике, принимающего активное участие 
в решении социальных и этнокультурных проблем, в формировании 
позитивных мировоззренческих установок в обществе. Данный процесс обусловлен не только возрастанием гражданской активности, но 
и поддержкой некоммерческого сектора со стороны государства, конструктивных форм партнёрства государства и общественных объединений.