Теория государства и права
Теория государства и права: Ключ к пониманию юридической реальности
Эта книга представляет собой учебное пособие, предназначенное для студентов юридических факультетов, но будет полезно всем, кто интересуется вопросами государства и права. Она охватывает ключевые положения теории государства и права, учитывая современные тенденции в юридическом образовании.
Предмет и методы теории государства и права
Теория государства и права является основой юридических знаний, определяя общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также систему основных понятий юриспруденции. Ключевые методы включают философские, общенаучные и частнонаучные подходы, такие как анализ, синтез, системный и функциональный подходы, а также сравнительно-правовой метод, особенно актуальный в эпоху глобализации.
Структура и функции теории государства и права
Структурно теория государства и права делится на теорию государства и теорию права, а также включает разделы о происхождении государства и права, правовой политике и глобализации. Функции теории включают онтологическую, гносеологическую, эвристическую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организационно-прикладную.
Происхождение государства и права
Рассматриваются различные теории происхождения государства, включая ирригационную, диффузионную, экономическую, марксистскую, органическую, теологическую, теорию насилия, договорную, психологическую, патримониальную, инцестную и спортивную теории. Подчеркивается многофакторный характер процесса образования государства, связанного с экономическими, политическими, идеологическими и психологическими предпосылками.
Понятие государства и его функции
Государство определяется как организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории. Рассматриваются различные подходы к сущности государства, включая классовый и общесоциальный. Анализируются внутренние и внешние функции современного Российского государства, включая охрану прав и свобод, экономическую, социальную, экологическую и культурную функции, а также оборону, поддержание мирового порядка и сотрудничество с другими государствами.
Типы и формы государства
Обсуждаются формационный и цивилизационный подходы к типологии государства, а также интегративные модели, учитывающие хозяйственные, природно-климатические, этнические, религиозные и культурно-управленческие факторы. Рассматриваются формы правления (монархии и республики), формы государственного устройства (унитарные, федеративные, регионалистские и конфедеративные государства) и политические режимы (демократические и авторитарные).
Механизм государства
Механизм государства определяется как система государственных органов, осуществляющих государственную власть. Рассматриваются признаки и виды государственных органов, а также принципы их организации и деятельности, включая разделение властей.
Государство в политической системе общества
Государство рассматривается как ядро политической системы, взаимодействующее с политическими партиями, общественно-политическими движениями, группами давления и СМИ.
Государственная политика
Анализируется соотношение экономики, политики и права, а также государственная политика как инструмент взаимодействия между ними. Рассматриваются направления, виды и принципы правовой политики.
Гражданское общество и правовое государство
Обсуждаются становление гражданского общества в связи с модернизационными процессами, его структура и динамика развития. Правовое государство рассматривается как закономерный итог модернизации.
Право, правосознание и правовая культура
Рассматриваются понятие и признаки права, его принципы и функции, а также типология правопонимания. Анализируются понятие, структура и виды правосознания, а также правовая культура.
Нормы права
Рассматриваются понятие, признаки, структура и виды норм права, а также соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
Формы (источники) права
Обсуждаются понятие и виды форм (источников) права, включая юридическую доктрину, правовой обычай, юридический прецедент, нормативный акт и нормативный договор.
Правотворчество
Рассматриваются понятие и принципы правотворчества, его виды, понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации, а также своеобразие правотворчества субъектов Российской Федерации.
Правовые отношения
Рассматриваются понятие и признаки правовых отношений, их виды, предпосылки возникновения, а также взаимосвязь норм права и правоотношений.
Реализация права и толкование норм права
Обсуждаются реализация права, ее формы, стадии процесса применения норм права, акты применения норм права, их особенности и виды, а также отличие нормативных актов от актов применения права. Рассматривается толкование норм права, его способы и объемы, а также акты толкования норм права.
Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая ответственность
Рассматриваются правомерное поведение, его понятие и виды, понятие, признаки и виды правонарушений, юридический состав правонарушения, понятие, признаки и основания юридической ответственности, ее цель и функции, принципы, а также юридическая ответственность и другие виды государственного принуждения. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.
Правовые цели и правовые средства
Рассматриваются правовые цели, их виды, правовые средства, их признаки, виды, принципы взаимодействия правовых средств, а также функции правовых средств.
Правовая жизнь и правовая политика
Обсуждаются понятие и сфера правовой жизни, официальная и теневая правовая жизнь, правовая политика как инструмент упорядочения правовой жизни, а также направления, виды и принципы правовой политики.
Государство и право в условиях постмодернизации и глобализации
Рассматривается влияние постмодернизационных процессов на государство и право, а также глобализация как геоэкономический и социально-культурный результат постмодернизации. Обсуждается государство в условиях глобализации, социальная политика, а также глобализация и право.
Сравнительная правовая политика
Рассматривается необходимость применения компаративистских подходов к правовой политике в современную турбулентную эпоху, инструментарий сравнительной правовой политики, человеческий фактор в праве, социально-правовой мониторинг, а также значение фактора правовой культуры при решении вопроса о правовой рецепции.
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- 41.03.01: Зарубежное регионоведение
- 41.03.06: Публичная политика и социальные науки
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Москва РИОР ИНФРА-М А.В. МАЛЬКО А.Ю. САЛОМАТИН Четвертое издание
УДК 342(075.8) ББК 67я73 М21 Авторы: Малько А.В. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Поволжского инсти-тута (филиала) ВГЮА (РПА Минюста России); Саломатин А.Ю. — д-р юрид. наук, д-р ист. наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии, руководитель научно-исследовательского центра по проблемам современного федерализма и сравнительного государствоведения Пензенского государственного университета, член-корреспондент Международной академии сравнительного права Рецензенты: Власенко Н.А. — д-р юрид. наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, профессор кафедры теории права и государства РУДН; Цыбулевская О.И. — д-р юрид. наук, профессор, заведующая кафедрой теории права Поволжского института управления им. П.А. Столыпина Малько А.В., Саломатин А.Ю. М21 Теория государства и права : учебное пособие / Предисл. акад. РАН А.Г. Лисицына-Светланова. — 4-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 217 с. — (Высшее образование). DOI: https://doi. org/10.29039/01993-1. ISBN 978-5-369-01993-1 (РИОР) ISBN 978-5-16-020994-4 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-113705-5 (ИНФРА-М, online) Инновационное учебное пособие раскрывает основные положения ключевой юридической дисциплины «Теория государства и права» с учетом происходящей трансформации юридического образования. В частности, в него включены новые учебные темы, связанные с проблемами модернизации и постмодернизации, государственной политики, сравнительной правовой политики. По-новому анализируются темы, посвященные типологии государства, гражданскому обществу. В расширенном формате представлена тема «Правовые системы современности», являющаяся чрезвычайно актуальной в свете процессов глобализации. Учебное пособие предназначено для студентов юридических факультетов. Может быть полезно для всех, кто интересуется проблемами государства и права. УДК 342(075.8) ББК 67я73 ISBN 978-5-369-01993-1 (РИОР) ISBN 978-5-16-020994-4 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-113705-5 (ИНФРА-М, online) © Предисловие. Лисицын-Свет-ланов А.Г. © Малько А.В., Салома-тин А.Ю. ФЗ № 436-ФЗ Издание не подлежит маркировке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1
ПРЕДИСЛОВИЕ Образование юриста начинается с теории государства и права. Затем фактически в течение всей жизни нам приходится возвращаться к этой дисциплине в процессе постоянно продолжающегося само-образования. Казалось бы, государственно-правовой теории должны быть свойственны стабильность и взвешенность оценок. Однако отсутствие развития гибельно не только для практических, но и для теоретических наук. Учебное пособие профессоров А.В. Малько и А.Ю. Саломатина как раз и отличается от многих других книг своей новизной. В него вошли такие новые разделы, как «Правовая политика», «Правовое регулирование», «Цели и средства в праве». Заслуживает также внимания углубленное изучение раздела «Правовые системы современности», который подготавливает студентов к восприятию нового научного направления — сравнительной правовой политики, — призванного учесть зарубежный правовой опыт для его возможной рецепции или обоснованного отказа от таковой. Авторами кардинально расширены разделы, посвященные теории государства. Жизнь убеждает в богатстве моделей государственного развития, для анализа которых недостаточно цивилизационного и формационного подходов, а требуется их интеграция и учет всего комплекса факторов, влияющих на государствообразование. В учебном пособии углубленно рассматриваются вопросы государственной политики, которые являются логическим продолжением темы «Механизм государства». Начиная с эпохи абсолютизма ресурсы государства и степень его централизации качественно возрастают, апробируется богатый инструментарий мер государственного воздействия. В настоящее время требуется тщательное моделирование процессов, т.е. государственная политика, как справедливо утверждают авторы, должна не только исходить из настоящего, но и предвидеть будущее. Наконец, чрезвычайно актуальным является изложение теории модернизации, получившей первоначально широкое распространение в социологии, истории философии, а в последнее время закрепляющейся и в юридических науках. Причем значительный интерес представляют
как формулирование закономерностей модернизации государства и права, так и рассмотрение модернизационных процессов в контексте формирования гражданского общества и правового государства. Авторам удалось раскрыть и современный, постмодернизационный этап развития, сущностным моментом которого выступает глобализация государства и права. А.Г. Лисицын-Светланов, д.ю.н., профессор, действительный член Российской Академии наук
Тема 1 ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 1.1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН Вопрос следует начать рассматривать с анализа системы юридических наук (схема 1.1). Схема 1.1. Система юридических наук и место теории государства и права в ней Разумеется, теория государства и права является стержнем юридических знаний, в то время как дисциплины историко-правового цикла (история государства и права зарубежных стран, отечественная история государства и права, история политических и правовых учений) углубляют наше представление о динамике развития государственно-правовой жизни. В кон
кретных отраслях права сформулированы правовые нормы, и они составляют так называемое практическое право. Специальные (межотраслевые) науки изучают однородные общественные отношения, общие для различных отраслей права (например, это криминология, прокурорский надзор, правоохранительные органы и т.д.). Прикладные (вспомогательные) науки (судебная психиатрия, судебная медицина, юридическая психология, правовая статистика, криминалистика и т.д.) не имеют непосредственного юридического значения и при этом требуют специальных познаний вне юридических областях для разрешения важных юридических ситуаций. Особняком от отраслей права стоят также науки, изучающие зарубежное право (конституционное право зарубежных стран, римское право), и науки, изучающие международное право (международное публичное право, международное частное право). Существенно укрепляют теоретический фундамент системы юридических наук и саму теорию государства и права дисциплины, отпочковавшиеся от последней, — философия права и сравнительное правоведение. Роль сравнительного правоведения особенно важна в условиях глобализирующегося общества и попыток правовой унификации. Предметом теории государства и права выступают: • общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; • система основных понятий юриспруденции, которые использует как теория государства и права, так и другие юридические дисциплины. Новая трактовка Сравнительное правоведение — правовая идеология нового тысячелетия Сравнительное правоведение возникло в самом начале XIX в. в Германии, а затем и в других странах Европы (Франция, Великобритания ) и в России как ответ на вызовы промышленного переворота, интернационализацию европейского пространства в эпоху Великой французской революции и Наполеоновских войн. За прошедшие более чем два столетия она проделала сложный путь, объединяя компаративистов всего мира в рамках Международной академии сравнительного права. Научная общественность утвердилась во мнении, что это не просто один из методов, применяемый в различных отраслях права, а отдельная, стремительно расширяющая свои границы дисциплина. Она изучает как методологические проблемы сравнения права, так и правовые нормы различных государств в их сопоставлении. Приоритетным направлением является сравнение правовых систем, сгруппированных в правовые семьи. Вместе с тем актуальным остается отраслевое сравнительное правоведение (сравнительное конституционное право, сравнительное гражданское право, сравнительное уголовное право и т.д.). Форматы современных сравнительно-правовых исследований весьма сильно различаются. Одни из них отмечаются исключительно академической направленностью, другие — носят в большей или меньшей степени практический характер. Самым последним веянием являются комплексные исследования, выполненные на стыке не
скольких дисциплин (прежде всего, юриспруденции, государствоведения и политологии). В этой связи мы можем говорить о юридической компаративистике как кластере компаративистских дисциплин (сравнительное правоведение, сравнительное государствоведение, сравнительная политология), раздвигающих границы познания и дополняющих сравнительно-правовой анализ сравнительным изучением государственной и политической жизни, которая не может не оказывать влияние на правовые системы. Несомненно, что в условиях постиндустриализирующегося, глобализирующегося общества значение как сравнительного правоведения, так и юридической компаративистики постоянно возрастает. Юристы всего мира острее, чем когда-либо чувствуют потребность в правовой координации и унификации. Вместе с тем компаративизация знаний имеет и воспитательно-гуманитарную составляющую, без которой невозможно адаптироваться к нормам общежития в глобализирующемся мире. Не будучи апологией глобализации — процесса, не требующего искусственного ускорения, сравнительное правоведение и смежные с ней компаративистские дисциплины становятся правовой идеологией наступившего тысячелетия, воздействуя на все отрасли права, сферу государства и политики. Источник: Гуляков А.Д., Саломатин А.Ю. Сравнительное правоведение: прошлое настоящее, будущее: Монография. — Пенза: ПГУ, 2024. — 123 с.; Малько А.В., Саломатин А.Ю. Сравнительное правоведение: Учебно-методический комплекс. — М., 2008. — С. 74–75, 99. 1.2. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Структурно в самом общем виде теория государства и права распадается на теорию государства и теорию права. Причем не следует преувеличивать значимость одного из разделов за счет другого, поскольку право не может существовать без государства, и наоборот. В некоторых учебниках предлагается по сути дела трехчастное деление (например: происхождение государства и права; теория государства; теория права). Но с точки зрения логики можно отметить, что дисциплина имеет четырехчастное построение: происхождение государства и права; теория государства; теория права; функционирование правовой системы в связи с деятельностью государства (сюда относятся темы «Правовая политика»; «Государство и право в условиях глобализации», завершающие курс). Функции теории государства и права представляют собой основные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Функции характеризуют ее теоретическое и практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни. Обычно выделяют онтологическую, гносеологическую, эвристическую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организационно-прикладную функции. С помощью онтологической функции (онтология — учение о бытии) теория государства и права познает существо государственно-правовых
явлений, отвечает на вопросы: что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т.п.? Гносеологическая функция (гносеология — теория познания) теории государства и права состоит в выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий, а также приемов и способов, помогающих научному познанию государства и права. С помощью эвристической функции (эвристика — искусство нахождения истины) теория государства и права открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ. Прогностическая функция теории государства и права проявляется в предвидении тех или иных изменений в государственно-правовой действительности, в определении тенденций развития государственно-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет и методологическую функцию, т.е. создает систему понятий и категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках, имеющую основополагающее значение для юриспруденции в целом. Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший идеологический фактор. Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обеспечении научности государственного управления и правового регулирования. Все названные функции теории государства и права взаимосвязаны и могут дать позитивный результат, лишь будучи взятыми в определенном сочетании, комплексе. Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь в том числе на данные других юридических и неюридических наук. 1.3. СИСТЕМА МЕТОДОВ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Под методом науки понимается совокупность приемов, средств, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, получаются новые знания. Все методы теории государства и права в зависимости от степени их распространенности можно привести в следующую систему:
• Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди всеобщих выделяют метафизику (рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику (материалистическую и идеалистическую; последняя в свою очередь может выступать как объективный либо субъективный идеализм). Так, причины возникновения и сам факт существования государства и права объективный идеализм связывает с божественной силой либо объективным разумом; субъективный идеализм — с сознанием человека, с согласованием воли людей (договором), материалистическая же диалектика — с социально-экономическими изменениями в обществе (появлением частной собственности и разделением общества на антагонистические классы). С позиций материалистической диалектики всякое явление (в том чис-ле государство и право) рассматривается в развитии, в конкретной исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явлениями. • Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относят анализ, синтез, системный и функциональный подходы, метод социального эксперимента. Анализ — это условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные части. Так, многие категории теории государства и права формируются путем раскрытия их существенных признаков, свойств, качеств. Синтез, напротив, предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей. Анализ и синтез, как правило, применяются в единстве. Системный подход ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем. Этот метод дает возможность рассматривать в качестве системных образований государственный аппарат, политическую и правовую систему, нормы права, правовые отношения, правонарушения, правопорядок и т.п. Функциональный подход ориентирует на выяснение форм воздействия одних социальных явлений на другие. Этот метод дает возможность познать функции государства и отдельных его органов, функции права и его норм, функции правосознания, юридической ответственности, правовых льгот и поощрений, правовых привилегий и иммунитетов, правовых стимулов и ограничений и т.д. Метод социального эксперимента связан с проверкой того или иного проекта решения в целях предотвращения ущерба от ошибочных вари
антов правового регулирования. В качестве примеров можно назвать эксперименты по введению в девяти регионах Российской Федерации судов присяжных, по организации в ряде муниципальных образований охраны общественного порядка органами местного самоуправления и т.д. • Частнонаучные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук. К ним относят конкретно-социологический, статистический, кибернетический, математический методы и т.д. Конкретно-социологический метод позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-правовой сфере. Статистический метод позволяет получить количественные показатели тех или иных массовых повторяющихся государственно-правовых явлений, таких как правонарушения, юридическая практика, деятельность государственных органов и т.д. Кибернетический метод — это прием, позволяющий с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики познать государственно-правовые явления. Среди частнонаучных следует выделить два метода, являющихся сугубо юридическими: формально-юридический и сравнительно-правовой. Формально-юридический метод позволяет определять юридические понятия (например, такие специальные юридические термины, как «существенный вред», «юридическое лицо», «смягчающие вину обстоятельства» и т.д.), выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать правовые предписания и т.п. Сравнительно-правовой метод нацелен на сопоставление различных правовых систем либо их отдельных элементов — законов, юридических учреждений, правовой идеологии, правосознания и т.д. — в целях выявления их общих и особенных свойств. Сравнительно-правовой метод по мере развития государства и права раскрывает все новые и новые свои грани. В античном обществе имели место лишь эпизодические элементы сравнения. В средневековье с его сословностью и социальной замкнутостью метод сравнения практически не использовался, но с началом промышленного переворота на рубеже XVIII–XIX вв. он получает активное развитие в связи с интернационализацией хозяйственной и политической жизни. На базе этого в ХХ в. возникает даже наука «Сравнительное правоведение». Среди частнонаучных методов особое значение в последние десятилетия получает теория модернизации. Первоначально призванная выра