Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. Часть 3

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 
 
 
 
Материалы Всероссийской научной конференции обучающихся 
и молодых ученых с международным участием, посвященной 30-летию  
со дня образования Самарского юридического института ФСИН России 
 
5 апреля 2024 г. 
 
 
Часть 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2024 

УДК 343 
ББК 67.4 
П78 
 
 
 
 
 
 
 
П78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной 
системы России на современном этапе: материалы Всероссийской 
научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным 
участием, посвященной 30-летию со дня образования Самарского 
юридического института ФСИН России (5 апреля 2024 г.): в 3 ч.  
– Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2024. – Ч. 3.  
– 274 с. 
ISBN 978-5-91612-437-8 
 
 
 
 
 
 
В сборнике представлены доклады участников Всероссийской научной 
конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием, 
посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института 
ФСИН России «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной 
системы России на современном этапе». 
 
 
 
 
 
УДК 343 
ББК 67.4 
 
 
 
ISBN 978-5-91612-437-8 
 
© Коллектив авторов, 2024 
© Самарский юридический институт 
ФСИН России, 2024 

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ЛИЦ, 
ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ 
 
© 2024 К. Р. Акбулатова  
Самарский юридический институт ФСИН России 
 
Научный руководитель – И. А. Тарасова,  
Самарский юридический институт ФСИН России 
 
В статье автор рассматривает правовой режим и право собственности 
лиц, осужденных к лишению свободы. Анализирует основные аспекты защиты  
собственности осужденных, вопросы ограничения права собственности в местах  
лишения свободы и возможности восстановления этого права после освобождения.  
 
Тема правового режима и права собственности осужденных к лишению 
свободы всегда остается актуальной в обществе, так как права осужденных 
подлежат особому регулированию и защите. Это важный аспект соблюдения 
прав человека и осуществления правосудия, который требует внимания специалистов и общественности. 
Право собственности является одним из основных гражданских прав, 
обеспечивающим человеку возможность владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом1. Однако лица, осужденные к лишению свободы, 
подвергаются особым правовым ограничениям, включая их право на собственность.  
Осужденные имеют право собственности в пределах, установленных 
законодательством. В процессе отбывания наказания осужденным может 
быть ограничено право распоряжаться своим имуществом, что осуществляется контролем со стороны исправительных учреждений. 
Один из способов ограничения прав по распоряжению имуществом 
осужденного – это наложение ареста. Арест может быть наложен как на имущество осужденного, так и на имущество, находящееся в собственности его 
супруга или членов семьи. Таким образом, осужденный может быть лишен 
права продавать, покупать или иным образом распоряжаться своим имуществом до истечения установленного законом срока или до выполнения определенных условий. 
Наложение ареста на имущество допускается только при наличии одного или нескольких специальных условий: 
– установлено причинение имущественного или морального вреда преступлением и заявлен гражданский иск;  
– реально возможна конфискация имущества, полученного в результате 
преступных действий или нажитого преступным путем;  
– по делу имеются судебные издержки, которые могут быть возложены 
на обвиняемого;  
– обеспечение выплаты штрафа как основного или дополнительного 
наказания по приговору суда. 

Имущество, подвергаемое аресту, по своей стоимости не должно превышать размер причиненного преступлением ущерба, иных имущественных 
взысканий. 
Арест может быть наложен как на движимое, так и на недвижимое 
имущество, на денежные средства и иные ценности подозреваемого, обвиняемого, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях. 
Не подлежит аресту жилое помещение, если для подозреваемого (обвиняемого) и совместно проживающих с ним членов его семьи оно является 
единственным пригодным для постоянного проживания помещением; предметы домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования 
(одежда, обувь и др.), и иное имущество, поименованное в ст. 446 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. 
Осужденные лица также могут быть ограничены в правах на получение 
наследства или дарения имущества. В таком случае, решение о наложении ограничений будет приниматься судом или исполнительными органами и основываться на законодательстве Российской Федерации. Согласно ст. 97 УИК РФ, 
осужденным предоставляется возможность на краткосрочный или длительный 
выезд. При этом разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения 
дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести 
совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного. Из чего можно сделать вывод, что не всегда предоставляется возможность 
покинуть исправительное учреждение, что во многом затрудняет принятие 
наследства самим осужденным. В данной ситуации можно рассмотреть возможность вызова нотариуса к месту нахождения лица в качестве альтернативы.  
Однако, согласно ст. 22 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», в этом случае все расходы на транспорт и услуги нотариуса должны 
быть оплачены самим осужденным лицом2. Это может представлять собой 
сложность для лиц, отбывающих наказание, так как они обычно имеют низкую 
финансовую возможность. По нашему мнению, такая ситуация затрудняет процесс принятия наследства для осужденных лиц и в некоторых случаях делает 
его невозможным, что прямо нарушает их право на наследование имущества3. 
В процессе лишения свободы осужденным предоставляется возможность 
хранения личных ценностей и денежных средств в специальных ячейках или счетах. Однако существуют ограничения на приобретение нового имущества и совершение сделок с ним во избежание возможных законных нарушений4. 
Осужденные лица также имеют право на восстановление права собственности после отбытия наказания5. Если права на собственность были 
ограничены или лишены в связи с осуждением, осужденный может обратиться в суд с заявлением о восстановлении этих прав. 
Но бывают ситуации, когда осужденный не может вернуть имущество, 
которое у него было изъято: 
1. Если это имущество является предметом уголовного дела и имеет 
прямое отношение к совершенному преступлению или его результатам. В та

ком случае, после завершения уголовного дела и вынесения приговора судом, 
изъятое имущество может быть конфисковано в пользу государства. 
2. Если осужденное лицо использовало имущество для совершения  
преступления или оно было приобретено незаконным путем. В этом случае, 
изъятое имущество может быть конфисковано в пользу государства как мера 
уголовного наказания. 
3. Если имущество осужденного не может быть идентифицировано или 
отнесено к конкретному лицу. Например, если осужденное лицо использовало деньги из общего кассы банды или организованной преступной группировки, эти деньги могут быть конфискованы в пользу государства. 
Таким образом, правовой режим и право собственности лиц, осужденных к лишению свободы, представляют собой сложный и важный аспект исполнения наказания. Соблюдение этих прав и обязанностей не только обеспечивает защиту законных интересов осужденных, но и содействует соблюдению принципов правового государства и прав человека. 
                                                           
1 Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г.  
№ 51-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 28.03.2024). 
2 Основы законодательства РФ о нотариате: Федеральный закон от 11 февраля 1993 г. 
№ 4462-I [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 28.03.2024). 
3 См.: Радыш А. А., Фаталиева Г. У. Реализация осужденными к лишению свободы права 
на принятие наследства / А. А. Радыш, Г. У. Фаталиева // Молодой ученый. – 2022.  
– № 47(442). – С. 284–286. 
4 Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ 
Минюста России от 8 декабря 2006 г. № 356 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант 
Плюс» (дата обращения: 28.03.2024). 
5 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1997 
№ 1-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 28.03.2024). 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМ СОВРЕМЕННОГО  
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА: ВОЗМОЖНОСТИ  
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ  
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
© 2024 Д. Р. Алдабаев 
Самарский юридический институт ФСИН России 
 
Научный руководитель – Н. И. Улендеева,  
кандидат педагогических наук, доцент,  
Самарский юридический институт ФСИН России 
 
В статье рассматриваются возможности применения систем электронного документооборота в улучшении управленческой деятельности организаций  
и учреждений ФСИН России, что будет способствовать совершенствованию  

механизма обеспечения качественного контроля исполнительной дисциплины,  
решению проблем по работе с документами. 
 
Вопросы организации системы документооборота любой организации 
или учреждения выступают основными вопросами по организации управленческой деятельности, обеспечения ее взаимодействия со всеми партнерами, 
участвующими в выполнении целей и задач.  
Современный документооборот на предприятии, организации и в учреждении достаточно массивный, содержит многоаспектный уровень регулирования и передачи к исполнению поручений внутренних сотрудников, руководителей структурных подразделений, заместителей и руководителя организации, так как поступают как входящая документация для согласования, координации и выполнения совместных задач с другими органами и учреждениями для обеспечения основной и вспомогательной деятельности предприятия 
или организации. Поэтому применение информационных технологий в деле 
осуществления документооборота является необходимой частью и средством 
для сбора, обработки и хранения всех документов.  
Современный 
документооборот 
в 
организации 
осуществляется  
с использованием представления электронного документа, который выступает копией бумажного документа или используется как электронный документ, подписанный специальной электронной подписью. 
Для понимания роли обеспечения качественного и своевременного  
документооборота в деятельности организации выделим содержание понятий 
«документ», «электронный документ», «документооборот» и «электронный 
документооборот», сформулируем авторские положения на применение 
определения расстраиваемых понятий, изучим проблемы использования  
информационных средств при организации электронного документооборота  
и сформулируем пути решения выделенных проблем. 
Так в ГОСТе Р 7.0.8.-2013 «Делопроизводство и архивное дело – Термины 
и определения» в содержание понятия «документ» входит понятие информации 
с реквизитами и идентифицирующими данными, зафиксированной на носителе1. 
Следовательно, понимание содержания информации и будет определять содержание документа, а наличие реквизитов будет позволять определять принадлежность этого документа к документации определенной организации. Если 
информация документа представлена в электронном виде, то ГОСТ определяет 
такой документ «электронным документом». В содержание понятия «документооборот» включены действия создания (получения), обработки и отправки 
(хранения) документов, если обмен документами происходит в электронном  
виде, то такой процесс определяется в ГОСТ Р 53898-2013 как электронный  
документооборот2.  
Увеличивающийся поток и массивы электронных документов в государственных учреждениях и в коммерческих организациях, появившиеся информационные платформы, позволяющие работать с электронными документами как юридическими аналога бумажных документов стали требовать применения специальных информационных программ, которые выступают авто

матизированными средствами управления электронными документами: получение, передача, согласование, хранение, учет и т. п.  
Изучение этапов внедрения системе электронного документооборота 
(СЭД) показало, что в практической деятельности организаций и учреждений 
используются различные по возможностям и функциям системы СЭД.  
Большинство государственных ведомственных служб используют самостоятельные СЭД, которые позволяют наладить электронный документооборот на уровне всей системы. Так на уровне Федеральной службы исполнения 
наказаний еще с 2014 г. стала работать федеральная государственная система 
«Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы». Однако 
вопросы эффективности ее внедрения были рассмотрены позже, через формирование показателей исполнительской дисциплины, что позволило сделать 
движение документов в УИС прозрачным3. Сформированная система электронного документооборота стала механизмом контроля управленческих решений первого уровня (контроль исполнительской дисциплины по отдельным 
поручениям-документам) и второго уровня (контроль за исполнением действий по движению документа). Такая структура контроля работы с электронными документами осуществляется с реализацией раздела контролера,  
в котором отдельно отображаются документы, стоящие на контроле у руководителей структурных подразделений и контрольные поручения, необходимые для выполнения с указанным сроком. Рассмотренный механизм используется также для выделения в автоматизированном режиме инструмента, позволяющего признать документ исполненным. По мнению Н. В. Мурович  
и Ю. И. Новиковой активное заполнение СЭД поручениями со стороны центрального аппарата и организация взаимодействия с территориальными органами позволило автоматизировать процессе получения, обработки и завершения работы над поручениями, однако на низовом уровне, сотрудники отделов 
и служб редко опираются на данные их СЭД УИС, что подтверждается количество поданных заявок на техническую поддержу вопросов использования 
блока контроля отчетов, поэтому современные проблемы использования системы электронного документооборота связаны, по мнению авторов, с недостаточной обученностью некоторых технических исполнителей по работе  
с СЭД, незаинтересованностью в использовании всего функционала, отвечающего за контроль исполнительской дисциплины, а также с большой загруженностью сотрудников исправительных учреждений, успевающих использовать только основные функции системы СЭД.  
Рассматривая проблемы совершенствования систем электронного документооборота в России и обобщая проблематику реальной необходимости 
использования СЭД, Е. Н. Соколова выражает мнение о том, что существующие системы не в полной ере удовлетворяют потребности пользователей4. 
Для понимания сущности претензий со стороны пользователей СЭД автор 
выделяет следующие проблемы: не своевременное законодательное регулирование исполнения отчетностей, отсутствуют конкретные правила внедрения, требования к СЭД, что приводит к использованию большого перечня 
различных СЭД в учреждениях и организациях; повышенные расходы  

на обеспечение информационной безопасности, так как большой круг информации находится в СЭД; проблемы существуют со своевременной работой по 
обновлению оболочки СЭД в конкретной организации или государственной 
службе, поэтому возникают сбои в работе системы электронного документооборота и сохранение бумажного документооборота, что снова дает нагрузку 
на сотрудников, которые вынуждены дублировать информацию на электронном и бумажном носителе.  
Изучая вопросы организации взаимодействия между подразделениями 
УИС в части программного обеспечения С. Н. Критская и О. В. Винда считают, что в УИС сформирована полноценная база регулирования технической 
поддержки для целей эффективного использования всех информационных 
систем в структуре ФСИН России, поэтому проблемы технического характера 
успешно решаются при своевременном отображении заявки в соответствующем техническом подразделении, отвечающим за «Базу знаний» по информационной системе5. Вопросы решения проблем с обучение сотрудников решаются локально, через участие в программах курсов повышения квалификации. Технологические процессы тестирования новых функций и анализ получаемых опытных данных о работе СЭД ежегодно отслеживаются сотрудниками научно-исследовательского института информационных технологий 
ФСИН России. Следовательно, для УИС как одной из немногих государственных служб сформирована вся цепочка реагирования на возникающие 
проблемы при работе с СЭД, работает специально сформированная группа 
технической поддержки и сопровождения знаний СЭД через структуру ФКУ 
НИИИТ ФСИН России.  
Таким образом, электронный документооборот в пенитенциарной  
системе осуществляется на систематической основе уже 10 лет, положительный опыт методического сопровождения со специалистами ежегодно  
поддерживается через проведение консультаций для пользователей структурных подразделений органов и учреждений УИС, поэтому благодаря использованию информационных систем в сфере исполнения наказаний реализуется 
проект цифровой трансформации уголовно-исполнительной системы, способствующей еще более широкой информационной открытости и прозрачности 
решения вопросов организации и исполнения наказаний. 
                                                           
1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов 
по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. 
Термины и определения [утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст] [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 28.03.2024). 
2 ГОСТ Р 53898-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Технические 
требования к электронному сообщению [утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 № 1465-ст] // СПС «Консультант 
Плюс» (дата обращения: 28.03.2024). 
3 См.: Мурович Н. В., Новикова Ю. И. Контроль за исполнительской дисциплиной в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации посредством системы электронного  

документооборота / Н. В. Мурович, Ю. И. Новикова // Ведомости уголовно-исполнительной 
системы. – 2019. – № 12(211). – С. 66–69.  
4 См.: Соколова Е. Н. Проблемы совершенствования электронного документооборота  
в России / Е. Н. Соколова // Научные известия. – 2022. – № 26. – С. 229–231. 
5 См.: Критская С. Н., Винда О. В. Актуальные вопросы организации сопровождения программного обеспечения в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации /  
С. Н. Критская, О. В. Винда // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2019.  
– № 10(209). – С. 64–67.  
 
 
 
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ 
 
© 2024 М. Б. Алибулатов 
Самарский юридический институт ФСИН России 
 
Научный руководитель – Е. В. Гусева,  
кандидат психологических наук, 
Самарский юридический институт ФСИН России 
 
Статья посвящена изучению максимально приближенных к исчерпывающей совокупности критериев определения степени исправления осужденных, 
что требует расширения позиции, вытекающей их законодательства,  
что в долгосрочной перспективе может обеспечить существенное снижение 
рецидивной преступности. 
 
Проблема определения степени исправления осужденных продолжает 
сохранять свою актуальность. Статистика показывает, что около трети всех 
осужденных, не достигая за период отбывания назначенного им наказания 
необходимого или желаемого уровня исправления, освобождаются из мест 
лишения свободы. И именно в трети случаев эти лица вновь совершают преступления различной степени тяжести, поддерживая высокие показатели рецидивной преступности. Если не удастся установить степень исправления/неисправления осужденного в максимально достоверном виде, невозможно будет определить адаптированные к каждому конкретному случаю 
меры взыскания и поощрения, а значит, будет крайне проблематично достигнуть результата – исправления осужденного. 
Отсутствие унифицированной системы критериев определения степени 
исправления осужденных не дает возможности достигать эффективности  
работы уголовно-исполнительной системы в стране. Структурированно  
слаженная система критериев определения степени исправления может быть 
использована для определения действенных направлений воспитательной  
деятельности.  
Интерпретация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства позволяет причислить к признакам, характеризующим личность 
осужденного, отбывающего наказания: пол, возраст, семейное положение, 

уровень образования и многие др. В общей совокупности они обеспечивают возможность изучения личности осужденного и использования критериев для оценки степени на данные признаки было оказано влияние в ходе 
исправления осужденного1. Даже личность обвиняемого в российском  
законодательстве позиционируется как обстоятельство, которое подлежит 
доказыванию. Личность, ее многие характеристики могут быть оценены  
с точки зрения исправления, но для этого необходимы соответствующие 
критерии. 
Судить о том, насколько удачным было исправление осужденных  
и были ли достаточно закреплены результаты исправления можно на основе 
ресоциализации. Хотя при отбывании наказания на осужденного оказывается 
довольно сильное исправительное воздействие, закрепление реальных  
результатов исправления может произойти только непосредственно в обществе, при возвращении лица в полноценную жизнь, избавленную от ряда 
ограничений в связи с отбыванием наказания. 
Ресоциализация осужденных к лишению свободы включает в себя процесс усвоения позитивных норм, убеждений, установок, принятых в обществе, приобретения социально-полезных навыков в период отбывания наказания, необходимых для адаптации к жизни на свободе после освобождения2.  
Эффективность данного процесса во многом зависит от условий отбывания 
наказаний, которые не должны иметь большой разрыв с жизнью на свободе, 
осужденный не должен утрачивать умений и навыков нормального поведения. Логично будет предположить, что сам процесс исправления реализуется 
непосредственно при отбывании наказания, а закрепление результатов  
исправления происходит в основном объеме после отбытия наказания, когда 
лицо оказывается в обществе и там делает выбор в пользу правопослушной 
жизни или вновь склоняется к совершению преступлений. 
Закрепить результаты исправления осужденных можно не только средствами исправления, отраженными в УИК РФ и нормативных актах. Чтобы 
обеспечить полное долгосрочное исправление лица, необходимо в первую 
очередь обеспечить психологическую коррупции личности, ранее совершавшей преступление. Это позволит сформировать социальную направленность 
осужденных, обеспечить профилактику деструктивных проявлений, ресоциализацию осужденных и их полноценную интеграцию в общество3. 
Если обеспечить для лица возможность иметь семью, работу, свое жилье, очевидно, что только на убежденных преступников, имеющих серьезные 
психологические изменения это не окажет качественного воздействия с точки 
зрения закрепления результатов исправления. 
Ресоциализация осужденных к лишению свободы невозможна без социальной адаптации, которая представляет собой комплекс мер и средств, 
направленных на подготовку к жизни на свободе. Социальная адаптация является обязательным компонентом ресоциализации4. Социальная адаптация 
также будет способствовать закреплению тех результатов исправления осужденных, которые удалось реализовать в рамках применения комплекса 
средств исправления, исследуемых ранее.