Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. Часть 1
Материалы Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием, посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института ФСИН России (5 апреля 2024
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Самарский юридический институт ФСИН России
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 248
Дополнительно
Вид издания:
Материалы конференций
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN: 978-5-91612-438-5
Артикул: 856755.01.99
В сборнике представлены доклады участников Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе», посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института ФСИН России.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Материалы Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием, посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института ФСИН России 5 апреля 2024 г. Часть 1 Самара 2024
УДК 343 ББК 67.4 П78 П78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием, посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института ФСИН России (5 апреля 2024 г.): в 3 ч. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2024. – Ч. 1. – 246 с. ISBN 978-5-91612-437-8 ISBN 978-5-91612-438-5 В сборнике представлены доклады участников Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе», посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института ФСИН России. УДК 343 ББК 67.4 ISBN 978-5-91612-437-8 ISBN 978-5-91612-438-5 © Коллектив авторов, 2024 © Самарский юридический институт ФСИН России, 2024
ПРЕДИСЛОВИЕ В сборнике представлены результаты работы ежегодной Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием «Проблемы и перспективы развития уголовноисполнительной системы России на современном этапе», посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института ФСИН России, – научные статьи адъюнктов, курсантов, студентов высших учебных заведений. В конференции приняли участие обучающиеся образовательных организаций ФСИН России, МВД России, Прокуратуры России, Минобрнауки из Санкт-Петербурга, Рязани, Москвы, Вологды, Пскова, Волгограда, Новокузнецка, Нижнего Новгорода, Воронежа, Ижевска, Владимира, Краснодара, Самары и других городов России, а также зарубежных стран. В рамках научного мероприятия был рассмотрен широкий круг вопросов, касающихся гуманизации процесса отбывания наказания в виде лишения свободы, улучшения условий содержания осужденных, сокращения их численности, психолого-педагогических аспектов, вопросов повышения привлекательности службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и др. Проведение такого рода мероприятий имеет большое значение для развития научной и творческой активности молодых ученых, привлечения их к решению актуальных задач современной науки, формирования единого научно-образовательного пространства, установления научных связей. Искренне верю, что опыт, полученный на конференции, будет применен в дальнейших научных исследованиях молодых ученых. Заместитель начальника Самарского юридического института ФСИН России по учебной работе кандидат юридических наук, доцент подполковник внутренней службы С. А. Сивцов
ПЕРСПЕКТИВЫ СОХРАНЕНИЯ ИСПРАВИТЕЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАКТИКИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ © 2024 С. А. Авдюхин Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова Научный руководитель – В. И. Селиверстов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова Статья посвящена рассмотрению перспектив сохранения исправительной направленности уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения, анализу возможности замены цели исправления осужденных как приоритетной цели уголовно-исполнительного законодательства на предупреждение совершения новых преступлений либо ресоциализацию (социальную адаптацию) осужденных. В ст. 1 действующего Уголовно-исполнительного кодекса РФ в качестве целей уголовно-исполнительного законодательства РФ закреплены исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Расположение цели исправления на первом месте в приведенном перечне позволяет утверждать об исправительной направленности действующего уголовно-исполнительного законодательства и рассматривать исправление осужденных в качестве первостепенной цели деятельности уголовно-исполнительной системы1. Между тем, в отечественной пенитенциарной науке продолжают звучать мнения о необходимости изменения существующего регулирования. Так, В. Е. Южанин предлагает закрепить предупреждение преступлений (превенцию) в качестве основной задачи уголовно-исполнительного законодательства, которой должны быть подчинены все институты и нормы уголовноисполнительного права, а исправление осужденных считать лишь одним из способов предупреждения новых преступлений2. Е. А. Чигринец полагает необходимым закрепить в уголовно-исполнительном законе цели ресоциализации и социальной адаптации, а установленные в действующем Кодексе средства исправления осужденных рассматривать в качестве средств достижения цели ресоциализации3. Между тем, на наш взгляд, отечественному уголовно-исполнительному законодательству следует сохранить присущую ему исправительную направленность, а реализация приведенных выше предложений может иметь негативные последствия для общества. Так, в ч. 1 ст. 9 действующего УИК РФ под исправлением осужденных понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Такое определение действительно позволяет рассматривать исправление осужденного в качестве сред
ства достижения цели предупреждения новых преступлений: лицо, сформировавшее у себя уважительное отношение к правилам человеческого общежития, не будет совершать новых преступлений. Однако выведение превенции на первое место среди рассматриваемых целей может привести правоприменителя к выводу о том, что достижение указанной цели возможно путем применения более легкореализуемых средств, нежели чем исправление осужденных, например, за счет их строгой изоляции. Для оценки данного взгляда обратимся к историческому опыту. Так, в конце XVIII в. широкое распространение получили тюрьмы, функционировавшие по так называемой Филадельфийской (Пенсильванской) системе. Заключенные в таких тюрьмах доставлялись в свои одиночные камеры с маской на глазах и в специальной обуви на войлочной подошве (для беззвучного передвижения), круглосуточно содержались в полном одиночестве, не имели возможности общаться с другими заключенными, сотрудниками тюрьмы, получать письма и передачи, т. е. находились в полной изоляции от внешнего мира. «Он заживо погребен, его извлекут из могилы, когда годы медленно совершат свой круг, а до той поры он мертв для всего, кроме мучительных тревог и жуткого отчаяния», – писал о подобных тюрьмах Чарльз Диккенз4. Филадельфийская тюремная система – пример того, во что может превратиться уголовно-исполнительная система, если рассматривать предупреждение новых преступлений в качестве первоочередной цели ее функционирования, достижению которой должны быть подчинены все иные нормы и институты уголовно-исполнительного права. Говоря о цели ресоциализации (социальной адаптации) осужденных, следует отметить, что ее законодательное закрепление характерно прежде всего для западноевропейских правовых систем, существующих в парадигме безусловного приоритета прав и свобод человека, а потому исходящих из невозможности принуждения осужденных к участию в реабилитационных (развивающих) программах5. Так, например, законодательство Испании закрепляет в качестве основных целей лишения свободы и других мер безопасности перевоспитание (reeducatión) и социальную реинтеграцию (reinserción social) осужденных, а исправление (tratamiento) рассматривает лишь в качестве способа достижения цели социальной реинтеграции и, одновременно, в качестве права осужденного. Это означает, что участие осужденных в исправительных программах в Испании носит сугубо добровольный характер6. Однако, при всей внешней привлекательности, подобное регулирование также нельзя признать оптимальным, поскольку без вовлечения осужденных в исправительные (реабилитационные) программы и мероприятия цель их ресоциализации (социальной адаптации) является труднодостижимой. Западноевропейским правопорядкам приходится создавать иные (формально не содержащие в себе элементов принуждения) правовые стимулы для участия осужденных в таких программах. Так, отсутствие интереса осужденных к своему развитию начинает рассматриваться не только в качестве препятствия к условно-досрочному освобождению, но и в качестве основания для внесудебного продления срока наказания. Например, в 2003 г. в Великобри
тании был введен институт тюремного заключения в целях общественной защиты (imprisonment for public protection, IPP), суть которого сводилась к тому, что освобождение осужденного из мест лишения свободы допускалось лишь после отбытия им установленного судом минимального срока наказания и при условии, что осужденный докажет, что более не представляет собой угрозу для общества. Разумеется, в случае отказа от участия в «добровольных» реабилитационных мероприятиях освобождение такого осужденного из мест заключения не представлялось возможным7. При этом анализ последних изменений отечественного пенитенциарного законодательства позволяет понять, что цель ресоциализации (социальной адаптации) осужденных, ключевым признаком которой является добровольность участия осужденных в мероприятиях и программах соответствующей направленности, уже нашла свое отражение в отечественном уголовноисполнительном законодательстве, но не вместо цели исправления осужденных, а наряду с ней. Так, Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2023 № 1374-р) рассматривает в качестве основной цели уголовноисполнительного законодательства исправление осужденных, а также их ресоциализацию и социальную адаптацию, подразумевая при этом, что системой ресоциализации и социальной адаптации должна стать система пробации. Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» рассматривает ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию лиц, в отношении которых применяется пробация, в качестве одной из основных целей пробации, закрепляя при этом принцип добровольности при ее применении. Таким образом, во многом заимствованная из западноевропейских правопорядков совокупность мер, применяемых на добровольной основе в отношении осужденных в целях их реабилитации и социальной адаптации, заняла свое место в отечественной правовой системе. Но она не заместила собой систему средств исправления осужденных, закрепленных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ, применение которых, в основном, носит принудительный характер и направлено на достижение устойчивых изменений в мировоззрении и правосознании осужденных, а дополнила ее. В этой связи представляется, что разработанная еще в 2017 г. на базе Юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Научно-теоретическая модель Общей части УИК РФ, предлагающая закрепить обеспечение достижения исправления осужденных в качестве приоритетной цели уголовноисполнительного законодательства РФ и, тем самым, сохранить существующую исправительную направленность уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения, по-прежнему сохраняет свою актуальность8. 1 См.: Белоносов В. О. Мировым судьям о так называемом исправлении осужденных / В. О. Белоносов // Мировой судья. – 2017. – № 4. – С. 36–40. 2 См.: Южанин В. Е. Соотношение целей и задач уголовного закона, наказания и целей его исполнения / В. Е. Южанин // Пенитенциарная наука. – 2023. – Т. 17. – № 1(61). – С. 30–38.
3 См.: Чигринец Е. А. Проблемы законодательного регулирования ресоциализации и социальной адаптации осужденных к лишению свободы / Е. А. Чигринец // Административное право и процесс. – 2019. – № 12. – С. 71–74. 4 См.: Ткачевский Ю. М. Избранные труды / Ю. М. Ткачевский. – СПб., 2010. – С. 156–159. 5 См.: Селиверстов В. И. Исправление или ресоциализация осужденных: спор о терминах или изменение сущности / В. И. Селиверстов // Шестой Пермский конгресс ученыхюристов: избранные материалы. – М., 2016. – С. 399–409. 6 См.: Сиряков А. Н. Испанское законодательство об исправлении осужденных / А. Н. Сиряков // Российский юридический журнал. – 2020. – № 4. – С. 28–35. 7 Sentences of imprisonment for public protection [Электронный ресурс] // House of Lords Library. UK Parliament official website. – URL: https://lordslibrary.parliament.uk/sentences-ofimprisonment-for-public-protection/ (дата обращения: 12.02.2024). 8 Общая часть нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: итоги и обоснования теоретического моделирования / под науч. ред. В. И. Селиверстова. – М.: Юриспруденция, 2017. – С. 43. ДЕСТРУКТИВНОЕ ПОВЕДЕНИЕ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ПРОФИЛАКТИКА © 2024 А. А. Айсина Самарский юридический институт ФСИН России Научный руководитель – М. А. Черезова, кандидат филологических наук, доцент, Самарский юридический институт ФСИН России В статье затрагивается вопрос, касающийся такого социального явления, как деструктивное поведение, возникающего в процессе прохождения службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также в подведомственных высших учебных заведениях. Целью проведенного исследования было рассмотрение причин возникновения деструктивного поведения, а также выявление мер профилактики для устранения данного явления. Деструктивное поведение не представляет собой кардинально новую проблему для исследования, но, тем не менее, остается актуальной и сегодня, особенно для сотрудников силовых структур. Впервые интерес к данному феномену проявили античные философы, которые отразили свое отношение к деструкции с позиций морально-нравственного восприятия. Так, любое отклонение от норм, принятых в обществе, расценивалось как несоответствующее и носило деструктивный характер. В данном исследовании нас интересует проблема проявления деструктивного поведения в рамках трудового коллектива, в частности, в профессиональной среде служащих УИС. Для начала рассмотрим понятие деструктивного трудового поведения. Д. А. Нарожная в своей работе, посвященной формам деструктивного трудового поведения, определяет его как наблюдаемые нами со стороны дей
ствия, производимые субъектом профессиональной деятельности, которые будут мешать достижению им профессиональных целей и задач1. Трудовое поведение может включать повторяющиеся действия, (однотипные по своему результату, воспроизводящие установленные в обществе статусно-ролевые ситуации); действия при переходе из одного статуса в другой; стереотипные действия; действия, граничащие с устойчивыми рациональными убеждениями; действия «на эмоциях»; действия под влиянием других субъектов, использующих принуждение/убеждение. Можно перечислить множество форм проявления деструктивного поведения в коллективе, соответственно и подходов к их упорядочению насчитывается неограниченное количество. Большинство имеющихся классификаций обусловлены эмпирическими данными. В качестве наиболее опасных для организации, на наш взгляд, выступают такие явления, как абсентеизм, воровство, саботаж и трудовая пассивность. Необходимо также рассмотреть еще одно важное понятие, как «профессиональная деформация», представляющее собой «изменение личностных качеств сотрудника под влиянием негативных факторов среды и профессиональной деятельности»2. Проведя анализ современной научной литературы, затрагивающей интересующий нас вопрос, мы определили основные понятия, которые раскрывают тему нашей научной работы, например, деструктивное поведение, социальное поведение, трудовое поведение, профессиональная деформация. Мы придерживаемся мнения о том, что в широком смысле профессиональная деструкция означает изменение характеристик личности, которое возникает вследствие исполнения служебных обязанностях, и бесспорно, что результаты данных изменений могут принимать и отрицательную направленность. Руководство ФСИН России ставит перед сотрудниками ряд задач по совершенствованию условий несения службы, предполагая в том числе создание «многофакторной системы мотивации» и повышение привлекательности службы в УИС3. На наш взгляд, проведение психологических «замеров» (тестов и пр. оценочных заданий) и различных тренингов способно снять некоторое напряжение, но не устранить настоящую причину деструктивного поведения. В связи с этим мы считаем необходимым ввести следующие мероприятия и средства поддержки сотрудников УИС для снижения деструктивного влияния в профессиональной деятельности: – предоставлять, по желанию сотрудника, бесплатную помощь частного независимого психолога. Это поможет лично обратиться к профессионалу для решения проблем служебного или личного характера. В данном случае будет снят барьер формализованных отношений, поскольку при обращении в ведомственные психологические службы беседы имеют либо принудительный, либо исключительно формальный характер. Беседа с независимым психологом вызовет, на наш взгляд, большее доверие со стороны сотрудника; – рассмотреть меры поощрения за образцовое поведение и исполнение должностных обязанностей как один из вариантов профилактики деструктив
ного поведения. Например, поощрение, выражающееся в дополнительном отпуске, который в связи с отсутствием соответствующей выслуги пока не предоставляется молодому сотруднику, станет хорошим стимулом позитивного поведения и мышления. В результате наших наблюдений мы пришли к выводу, что существующие меры, используемые в профилактических целях, не являются достаточно эффективными, несмотря на их повсеместное активное применение в УИС. Вследствие этого нами были предложены собственные профилактические меры, которые на наш взгляд могут быть применимы для решения проблемы отрицательного деструктивного воздействия на молодых сотрудников УИС. Профессиональная деятельность сотрудников УИС протекает в напряженных, иногда экстремальных условиях. Очень часто служба ассоциируется с наличием стрессогенных факторов, что ведет к профессиональным изменениям, оказывающим отрицательное влияние на психическое и эмоциональное состояние сотрудников, что может сказаться на поведении сотрудника. Мы считаем, что для преодоления отрицательного воздействия на сотрудников УИС необходимо научиться распознавать влияние деструктивных явлений, овладеть методами преодоления стрессогенных ситуаций, работать над повышением уровня профессиональной квалификации, как молодым, так и опытным сотрудникам с учетом изменений, новых веяний времени. 1 См.: Нарожная Д. А. Формы деструктивного трудового поведения работников / Д. А. Нарожная // Вестник РУДН. – Серия: Социология. – 2015. – № 1. – С. 129–140. 2 См.: Дебольский М. Г., Ильин А. В., Рогов А. В. Профилактика профессиональной деформации сотрудников УИС: методическое пособие / М. Г. Дебольский, А. В. Ильин, А. В. Рогов. – М., 2006. – 58 с. 3 О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.02.2024). ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ К ОСВОБОЖДЕНИЮ ОСУЖДЕННЫХ ИНВАЛИДОВ © 2024 А. Е. Алюханов Самарский юридический институт ФСИН России Научный руководитель – Ю. Н. Корепанова, кандидат психологических наук, Самарский юридический институт ФСИН России В статье рассматриваются основные аспекты организации подготовки к освобождению осужденных, имеющих инвалидность (преимущественно I и II группы). Описаны типичные действия сотрудников администрации исправительного учреждения для осуществления успешной реабилитации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных, имеющих инвалидность.
Эффективность реинтеграции осужденных инвалидов в общество, а также тех, кто страдает от заболеваний и длительное время находился в условиях социальной изоляции, представляет собой значительный интерес в области социальной работы. При этом процесс адаптации к жизни вне учреждений исполнения наказаний может быть особенно проблематичным для лиц, отбывших продолжительные сроки заключения, поскольку они часто отчуждены от обыденных аспектов общественной жизни1. Для минимизации трудностей, связанных с переходом из заключения к свободе важное значение приобретает четкая программа подготовки указанной категории лиц к освобождению, которая включает в себя информирование осужденных о предстоящих условиях жизни, ожидаемой социальной поддержке, необходимых нормах поведения в обществе. Такой подход призван способствовать снижению риска социальной дезадаптации, более плавному включению в социальную среду после освобождения. В рамках регламентации Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 180 устанавливает набор процедур, осуществляемых руководством исправительных институтов, касающихся подготовки к освобождению осужденных лиц. К числу этих действий относится взаимодействие с органами социальной защиты посредством подачи запросов, цель которых – фасилитация процесса интеграции особых категорий осужденных в социальную среду. Данные категории включают инвалидов первой и второй группы, а также пожилых людей – мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет. Указанные мероприятия направлены на выявление возможностей для размещения осужденных в соответствующие специализированные структуры, в числе которых – дома-интернаты для инвалидов и учреждения социального обслуживания престарелых, что способствует их адекватной социальной реинтеграции после выхода на свободу. В контексте интеграции осужденных лиц с инвалидностью в общество по завершении срока отбывания наказания, важно подчеркнуть и значимость межведомственного взаимодействия. Когда такие лица не имеют поддержки со стороны семьи или же когда семья отказывается принять их обратно, органы социальной защиты получают запросы о размещении данных лиц в специализированные учреждения для инвалидов и пожилых людей. Это решение принимается независимо от личных предпочтений осужденного2. Особую актуальность приобретает задача идентификации осужденных с ограниченными возможностями здоровья, страдающих от разнообразных соматических и психических недугов, особенно в отсутствие семейной поддержки и недостаточности трудового стажа для оформления пенсии. Таким образом, участие сферы социального обеспечения в подготовке указанной категории осужденных к предстоящему освобождению имеет критическую важность, включая психологическую и адаптационную подготовку для успешной социальной реинтеграции. В процессе подготовки к освобождению из исправительных учреждений, осуществляется интеграция осужденных лиц пожилого возраста и лиц