Теория государства и права
Теория государства и права: Ключ к пониманию права и государства
Представленный учебник по теории государства и права, предназначенный для студентов юридических вузов, представляет собой глубокий анализ фундаментальных вопросов государства и права, рассматриваемых в их единстве и взаимодействии. Издание, подготовленное опытными преподавателями, стремится восполнить пробелы в учебной литературе, предлагая научный, но доступный материал, который поможет студентам освоить основы юриспруденции и подготовиться к изучению конкретных юридических дисциплин.
Основы теории государства и права
Теория государства и права (ТГП) — это методологическая отрасль юридических знаний, раскрывающая сущность, содержание, закономерности развития и функциональное взаимодействие государства и права. Она является фундаментальной и социально-гуманитарной наукой, изучающей явления, призванные обеспечивать организованность и безопасность общества. ТГП сочетает прагматическое и теоретическое предназначение знаний в области государства и права, является прогностической наукой, способной предвидеть тенденции развития государства и права. Предметом ТГП являются основные понятия государства и права, основные правовые принципы, ценности и закономерности развития. ТГП занимает особое место в системе юридических наук, выполняя теоретико-познавательную, методологическую, политико-управленческую, идеологическую и прогностическую функции.
Методология юридической науки
Методология юридической науки — это учение об условиях и формах научного познания государства и права, формирующее систему представлений об основаниях, принципах и методах юридического исследования. Методология рассматривает условия и формы научного познания государства и права, разрабатывает философские основания, принципы и методы научного познания права и государства. Методы юридической науки включают философские, общенаучные и частнонаучные (юридические) методы. Философские методы представляют собой систему общих категорий и принципов познания права. Обще-научные методы включают средства познания, применимые в большинстве областей науки. Частнонаучные юридические методы — это средства познания государственно-правовой реальности, действующие в рамках одной или нескольких близких юридических наук.
Теория государства и права как учебная дисциплина
ТГП как учебная дисциплина призвана на основе научных данных о государстве и праве разработать и изложить в системном, логически последовательном и доступном виде теоретические понятия, принципы и ценности юриспруденции. ТГП является подготовительной, методологически базовой и итоговой учебной дисциплиной, призванной подготовить студентов к изучению конкретных юридических дисциплин. Она обеспечивает усвоение общих юридических понятий и терминологии, единых правовых ценностей и принципов. ТГП прошла сложный путь развития, начиная с древних цивилизаций и заканчивая современностью, и является основным источником выработки и прочного усвоения каждым выпускником юридического вуза высокой юридической культуры, отточенного юридического мышления.
Социальное управление и регулирование
Общество — это исторически сложившаяся совокупность людей, характеризующаяся многообразием отношений и целостностью организации жизни. Основные факторы, обусловливающие необходимость и значение институтов управления и регулирования в жизни общества, включают требования организованности и безопасности, системности, всеобщности и непрерывности социального управления и регулирования, структурированности общества и требования адекватности систем управления и регулирования соответствующему уровню его развития, а также роль и значение систем управления и регулирования в разрешении социальных конфликтов. Социальное регулирование включает в себя различные виды социальных норм, такие как обычаи, мораль, религиозные нормы, корпоративные нормы и правовые нормы. Социальное управление в обществе возникает с момента начала социальной стратификации и появления необходимости создания структур и органов для обеспечения реализации нормативных предписаний.
Происхождение государства и права
Государство и право возникли в процессе расслоения общества на различные социальные слои, классы. Факторы, обусловливающие процесс возникновения государства и права, включают природные явления, экономические явления и их трансформацию, человека, общество и их эволюцию. Исторические пути возникновения государства и права включают восточный путь и европейский путь. Основные теории происхождения государства включают теологическую, патриархальную, договорную, теорию насилия, ирригационную, органическую и марксистскую теории. Основные теории происхождения права включают теологическую, естественную, историческую и марксистскую теории.
Государство и его функции
Государство — это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе. Основные признаки государства включают неразрывную связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права, наличие у государства публичной (политической) власти, государственный суверенитет, государство как территориальную организацию населения, систему налогов, сборов, займов. Сущность государства заключается в власти, в легитимной и обеспеченной соответствующими средствами власти. Экономическая, социальная и духовная основы государства включают экономический базис, социальную базу и духовную основу. Закономерности развития государства включают последовательное возрастание роли государства в жизни общества, повышение значимости человеческого фактора в деятельности государственно-правовых учреждений и т. п. Функции государства — основные направления деятельности государства, выражающие его сущность, социальное назначение, и обусловленные целями и задачами государства на определенном этапе его развития. Функции государства подразделяются на внутренние и внешние.
Государственная власть
Государственная власть является разновидностью социальной власти, осуществляемой правящей элитой посредством специального аппарата управления и принуждения, обеспечивающего реализацию издаваемых элитой общеобязательных и, как правило, юридически оформленных властных решений. Признаки государственной власти включают публичный характер, правовую форму осуществления, наличие специального аппарата осуществления, формализованное осуществление, исключительное полномочие на легитимное физическое насилие, всеобщий характер, суверенный характер. Методы осуществления государственной власти включают убеждение и принуждение. Формы осуществления государственной власти делятся на правовые и организационные. Государственная власть формируется путем узурпации или легитимации. Легитимация делится на первичную и вторичную. Властные отношения — это общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. Принципы организации государственной власти включают разделение властей.
Право и его реализация
Право — это система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека и устанавливающих каноны равенства и справедливости в обществе, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений. Основные признаки права включают нормативный характер, формальную определенность, системность, обеспеченность государством. Сущность права — это мера свободы человека. Функции права включают регулятивно-статическую, регулятивно-динамическую и охранительную функции. Право и мораль, обычаи и корпоративные нормы взаимодействуют в системе социального нормативного регулирования. Реализация права — претворение правовых предписаний в жизнь путем осуществления субъективных прав и юридических обязанностей. Формы реализации права — использование, соблюдение и исполнение.
Правовое регулирование
Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие права на общественные отношения с помощью системы специальных юридических средств в целях их упорядочения и развития в соответствии с объективными потребностями общества. Элементами правового воздействия являются правовое установление, правовая охрана, правовое регулирование, правовая регламентация. Методы, способы, типы и режимы правового регулирования определяют эффективность правового воздействия.
Правосознание и правовая культура
Правосознание — это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни, осознание правовой действительности, восприятие ее в мыслительных и чувственных образах. Правовая культура — это качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических текстов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта.
Правовая система и законодательство
Правовая система — это целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) для достижения своих целей. Система законодательства — совокупность нормативных правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.
Правовое поведение и юридическая ответственность
Правовое поведение — это социально значимое, осознанное поведение индивидуальных либо коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия. Правонарушение — общественно вредное, противоправное, виновно совершенное действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность. Юридическая ответственность — применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.
Формы (источники) права
Источник права — форма официального выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка. Основными видами источников права являются нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и нормативный договор.
Форма государства
Форма государства — целостная политико-правовая характеристика государственной власти, которая отражает ее структурную и территориальную организацию, способы обеспечения функционирования и обратной связи с населением страны. Форма государства синтезируется из трех основных элементов: форма государственного правления, форма государственного устройства, политический (государственный) режим.
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- 41.03.01: Зарубежное регионоведение
- 41.03.06: Публичная политика и социальные науки
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
Теория государства и права Ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации В. Д. Перевалов Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» 5-е издание, переработанное и дополненное НОРМА ИНФРА-М Москва, 2025
УДК 340.12(075.8) ББК 67.0я75 Т11 Т11 Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : - ИНФРА-М, 2025. — 552 с. ISBN 978-5-00156-149-1 (Норма) ISBN 978-5-16-016745-9 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-109325-2 (ИНФРА-М, online) В учебнике рассматриваются фундаментальные вопросы государства и права с позиции их единства, особенностей и взаимодействия. Каждая глава учебника предваряется высказываниями мыслителей прошлого, начинается с определения и заканчивается выводами по теме. В качестве одной из центральных идей выступает положение о необходимости выявления и освоения нравственно-духовных начал в праве, повышения его роли в жизни конкретного человека, общества, государства. Завершают учебник словарь основных юридических терминов и список литературы для углубленного изучения курса. Для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников, а также для всех интересующихся государственно-правовыми проблемами. УДК 340.12(075.8) ББК 67.0я75 ISBN 978-5-00156-149-1 (Норма) © Коллектив авторов, 2011 ISBN 978-5-16-016745-9 (ИНФРА-М, print) © Коллектив авторов, 2021, ISBN 978-5-16-109325-2 (ИНФРА-М, online) с изменениями
Коллектив авторов: Алексеев С. С., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РСФСР, член-корреспондент Российской академии наук — предисловие и гл. 1, 3, 4 (в соавторстве с В. Д. Переваловым); гл. 2 (в соавторстве с Н. Н. Тарасовым); Архипов С. И., доктор юридических наук, профессор — п. 3—9 гл. 27; Белканов Е. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 7; Грибанов Д. В., доктор юридических наук, профессор — гл. 29; Берг Л. Н., доктор юридических наук, доцент — гл. 14; Березина Е. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 15, 20; Курочкин С. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 17; Лазутин Л. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 31; Малюгин С. В., кандидат юридических наук, доцент — п. 11 гл. 18; Перевалов В. Д., доктор юридических наук, профессор — предисловие и гл. 1, 3, 4 (в соавторстве с С. С. Алексеевым); гл. 5, 6, 11, 12; п. 1—4, 6—9 гл. 16; гл. 25, 26, 28, 32, словарь основных юридических терминов; Плетников В. Н., кандидат юридических наук, доцент — гл. 9, 10; Пучков О. А., доктор юридических наук, профессор — п. 5 гл. 16; п. 1—10, 12 гл. 18; Русинов Р. К., кандидат юридических наук, доцент — п. 1—4 гл. 19; Семитко А. П., доктор юридических наук, профессор — п. 5—8 гл. 19; п. 1, 2 гл. 27; гл. 30; Тарасов Н. Н., доктор юридических наук, профессор — гл. 2 (в соавторстве с С. С. Алексеевым); гл. 13; Фетюков Ф. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 8; Шабуров А. С., доктор юридических наук, профессор — гл. 21—24.
Оглавление Предисловие . ............................................................................................. 8 Раздел I. Введение в теорию государства и права ...........................11 Глава 1. Теория государства и права как наука. Ее предмет и место в системе юридических наук ..........11 Глава 2. Методология и методы юридической науки ....................16 Глава 3. Теория государства и права как учебная дисциплина ..........................................................................25 Глава 4. Теория государства и права о социальном управлении и регулировании в обществе . .......................31 Глава 5. Происхождение государства и права ................................41 Раздел II. Государство. Общие понятия . ............................................50 Глава 6. Понятие, сущность и основные признаки государства ..........................................................................50 Глава 7. Государственная власть ......................................................58 Глава 8. Функции государства .........................................................74 Глава 9. Механизм (аппарат) государства ...................................... 99 Глава 10. Форма государства ..........................................................113 Глава 11. Государство в политической системе общества ..........127 Раздел III. Право. Общие понятия ....................................................138 Глава 12. Понятие, сущность и основные признаки права .........138 Глава 13. Право в системе социального нормативного регулирования ..................................................................154 Глава 14. Правовое воздействие .....................................................168 Глава 15. Правовое регулирование и его механизм .....................181 Глава 16. Нормы и формы (источники) права. Система права и система законодательства ............................................205 Глава 17. Эффективность действия правовых норм . ....................226 Глава 18. Правотворчество . .............................................................239
Оглавление 7 Глава 19. Правосознание и правовая культура .............................266 Глава 20. Правовые отношения ......................................................280 Глава 21. Реализация права. Применение права . ..........................312 Глава 22. Толкование права ............................................................325 Глава 23. Правовое поведение. Правонарушение. Юридическая ответственность .....................................336 Глава 24. Законность и правопорядок . ...........................................355 Глава 25. Правовая система общества: структура и закономерности развития ............................................370 Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире .....382 Глава 26. Права и свободы человека и гражданина .....................382 Глава 27. Современные государственные и правовые системы мира: типологическая характеристика ..........394 Глава 28. Гражданское общество и правовое государство .........423 Глава 29. Российское государство: реальность и перспективы развития ..................................................443 Глава 30. Правовая система российского общества . ....................471 Глава 31. Международное право как самостоятельная правовая система . ............................................................494 Глава 32. Проблемы формирования мирового правопорядка ....508 Словарь основных юридических терминов ....................................519 Литература для углубленного изучения курса...............................542
Предисловие В последнее время вышел в свет ряд учебников, учебных пособий, курсов лекций и иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко на высоком научно-литературном уровне освещаются основные вопросы этой дисциплины, предпринимаются попытки осмысления глубоких государственно-правовых перемен, происходящих в мире и особенно на территории бывшего Советского Союза. Вместе с тем при всем обилии и разнообразии юридической литературы приходится констатировать, что учебников по юриспруденции, отвечающих высоким требованиям высшей профессиональной школы, в России крайне недостаточно. Данное издание учебника вслед за предшествующими изданиями призвано восполнить в определенной степени такой пробел. Учебник подготовлен на основании 60-летнего опыта преподавания этой дисциплины в одном из крупнейших юридических вузов страны (Свердловском юридическом институте, Уральской государственной юридической академии, Уральском государственном юридическом университете) с учетом передовых отечественных и зарубежных образовательных технологий. Каковы же в связи с этим особенности настоящего издания? Во-первых, это не сборник научных материалов разных авторов по вопросам правовой теории (что иной раз характерно для коллективных книг, названных учебниками). Издание является именно учебником, отличающимся сочетанием научности и доступности учебного материала, призванным подготовить студентов высших юридических учебных заведений по вопросам теории государства и права как по исходным, начальным теоретическим понятиям, так и по коренным проблемам современной юридической науки. В учебнике рассматриваются основы знаний по юриспруденции, положения о самих понятиях «государство» и «право». По мере освоения государственно-правового материала характеризуются сущность, социальное назначение, специфические черты, формы, разновидности этих уникальных явлений цивилизации, их место и роль в жизни общества, перспективы развития.
Предисловие 9 Во-вторых, данный учебник представляет собой синтез, своеобразный сплав методологических разработок, педагогического опыта и учебных методик — все это позволяет достаточно эффективно преподавать теорию государства и права. В учебнике использованы проверенные на практике способы, приемы изучения сложных теоретических проблем, ему присущи строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения. Теоретические положения подкрепляются примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства, правоприменительной практики. В-третьих, учебник адекватно отражает требования современности. Он освещает вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества, мирового сообщества: о развитии и об укреплении российской государственности, о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения властей и его последовательной реализации, о правовых формах становления и развития рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях и ряд других столь же важных и актуальных проблем для всего мира и нашего Отечества, настоящего и будущего. В соответствии с событиями последнего времени наряду с положениями о демократии и рынке акцентируется внимание на обеспечении при помощи эффективных государственно-правовых средств надлежащей организованности и порядка в общественной жизни, на последовательной борьбе с преступностью, особенно с такими наиболее злостными ее проявлениями, как терроризм, экстремизм, сепаратизм. В-четвертых, учебник нацелен не только на изложение основных проблем государства и права в их современном понимании, но и на подготовку студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей трудной работе — усвоению суммы юридических знаний и эффективному применению этих знаний в будущем на практике. Здесь подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрасли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным, гражданским, уголовным, трудовым и иными отраслями права окажется тяжелой и малопродуктивной. Все эти проблемы рассматриваются на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнк
Предисловие туры, излишнего догматизма. Одновременно в учебнике анализируются достижения юридической науки дореволюционной России, советского периода в той части, в которой они не скованы и не искажены идеологическими и политическими установками. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление нового подхода в науке — дисциплину «государство и право» именовать «право и государство» (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, приобрело некий официальный характер). Между тем если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не «классовую машину подавления», а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо тщательно изучить основополагающие положения об обществе, организованном в государство. В противовес облегченным подходам в учебнике в качестве одной из центральных идей, отражающих российские традиции, выступает положение об органическом единстве государства и права (что и оправдывает их изучение в единой общетеоретической дисциплине). Авторы исходят из того, что государство, воплощающее организованное общество, не способно реализовать свое предназначение и свои функции, если не получает должного развития действующая правовая система. Право также оказывается бессильным, не способным обеспечить гармоничное развитие всей общественной жизни, охрану прав и интересов граждан и общества, если оно не опирается на отработанную и действенную систему управленческих, судебных и правоохранительных государственных органов, обладающих надлежащими властными средствами для проведения юридических норм в жизнь. В качестве сквозной идеи в учебнике проходит и тезис о необходимости выявления и освоения нравственно-духовных начал в праве, повышения его роли в жизни конкретного человека и общества, о влиянии права в этом контексте на деятельность государства, раскрытии гуманистического содержания права, развитии общесоциальных функций. Возможно, авторам не удалось в полной мере осветить те или иные вопросы, есть в учебнике и некоторые дискуссионные положения, которые в настоящее время изучаются наукой. Вместе с тем следует признать, что основные вопросы теории государства и права изложены достаточно полно. Опыт преподавания свидетельствует о том, что настоящий учебник окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин в современной юриспруденции.