Политология

Политология

Политология
Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
В. Д. Перевалов
Рекомендовано
Министерством образования и науки
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Юриспруденция»
2-е издание,
переработанное и дополненное
НОРМА
ИНФРА-М

ББК 32(075.8)
УДК 66.0я73-1
П50
Коллектив авторов:
В. М. Корельский, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации — гл. 1 (§ 2—4), 3 (§ 1—5, 7),
4 (§ 1, 4), 5 (§ 1—5), 9 (§ 2, 3);
А. Н. Кокотов, доктор юридических наук, профессор — гл. 11 (§ 1,
2, 6);
В. Д. Перевалов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации — предисловие, гл. 1 (§ 1, 5), 4 (§ 2, 3, 5),
6, 7, 8 (§ 2), 9 (§ 1, 4), 10, 12 (§ 1, 3, 4), 13 (§ 1, 4), словарь основных политических терминов;
Н. Н. Целищев, доктор философских наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ — гл. 2 (§ 3), 11 (§ 4, 5), хрестоматия;
В. И. Шерпаев, доктор политических наук, доцент — гл. 2 (§ 1, 2,
4), 3 (§ 6), 5 (§ 6, 7), 8 (§ 1, 3, 4), 11 (§ 3), 12 (§ 2), 13 (§ 2, 3), персоналии.
Политология : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. —
П50
2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М,
ISBN 978-5-468-00270-4 (Норма)
ISBN 978-5-16-004197-1 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-111244-1 (ИНФРА-М, online)
С учетом новейших достижений отечественной и зарубежной
науки в учебнике рассматриваются политические явления и
процессы, взаимосвязи политических институтов, органов и организаций по поводу власти, политическое поведение и сознание людей, другие вопросы. Теоретические положения иллюстрируются схемами, расшифровываются наиболее употребляемые в политологии термины, прилагается хрестоматийный
материал.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических,
философских, экономических и иных гуманитарных вузов и факультетов, а также для всех, кто интересуется политологией.
УДК 32(075.8)
ББК 66.0я73-1
ISBN 978-5-468-00270-4 (Норма)
ISBN 978-5-16-004197-1 (ИНФРА-М)
ISBN 978-5-16-111244-1 (ИНФРА-М, online)
© Коллектив авторов, 2009

Содержание
Предисловие ....................................................................................9
Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина .............12
§ 1. Истоки политологии ...................................................12
§ 2. Предмет и методы политологии .................................19
§ 3. Функции политологии ................................................23
§ 4. Политология в системе гуманитарных
(общественных) и юридических наук ........................25
§ 5. Изучение политологии как учебной дисциплины
в юридическом вузе .....................................................30
Глава 2. Исторические аспекты развития политических учений ...34
§ 1. Политические учения Древнего Востока,
Древней Греции и Древнего Рима .............................34
§ 2. Политические доктрины
эпохи Возрождения и Нового времени .....................42
§ 3. Политическая мысль России ......................................59
§ 4. Историческая взаимосвязь и преемственность
политических теорий ...................................................69
Глава 3. Политика как общественное явление ............................77
§ 1. Происхождение, понятие и сущность политики ......77
§ 2. Субъекты и объекты политики.
Политические отношения ...........................................83
§ 3. Человек и политика .....................................................86
§ 4. Политическое лидерство .............................................90
§ 5. Политика, экономика и право ...................................98
§ 6. Политика и мораль ....................................................101
§ 7. Политика и наука ......................................................108
Глава 4. Политическая власть ....................................................111
§ 1. Общая характеристика социальной власти .............111
§ 2. Политическая власть и ее значение .........................114
§ 3. Понятие и особенности
государственной (политической) власти .................119

Содержание
§ 4. Принципы, структура, виды и методы
государственной власти .............................................124
§ 5. Проблемы укрепления государственной власти
в Российской Федерации ..........................................128
Глава 5. Политическая жизнь. Основные характеристики .......136
§ 1. Понятие политической жизни ..................................136
§ 2. Демократия как форма организации
государственной власти и способ вовлечения народа
в политическую жизнь общества ..............................138
§ 3. Выборы в условиях многопартийности
и политического плюрализма ...................................146
§ 4. Политическая оппозиция и лоббизм .......................157
§ 5. Политические элиты .................................................163
§ 6. Средства массовой информации
в политической жизни ..............................................169
§ 7. Политический режим ................................................175
Глава 6. Политическая система общества .................................188
§ 1. Понятие политической системы общества .............188
§ 2. Структура, виды и функции
политической системы общества .............................191
§ 3. Закономерности развития
политической системы общества .............................198
§ 4. Государство в политической системе общества ......201
§ 5. Политические партии
в политической системе общества ...........................209
§ 6. Право и политическая система ................................216
§ 7. Особенности политической системы
Российской Федерации .............................................219
Глава 7. Гражданское общество, политическая система
и правовое государство ......................................................223
§ 1. Возникновение и развитие идеи
гражданского общества .............................................223
§ 2. Основные признаки и структура
гражданского общества .............................................225
§ 3. Возникновение и развитие учения
о правовом государстве .............................................232
§ 4. Формирование социально-правового
демократического государства в России ..................242

Содержание
7
Глава 8. Политический процесс .................................................248
§ 1. Понятие и виды политических процессов ..............248
§ 2. Политическое участие ...............................................254
§ 3. Избирательный процесс как вид политического
процесса и форма политического участия ..............258
§ 4. Политические конфликты, кризисы
и государственно-правовые способы их разрешения 266
Глава 9. Политическое сознание и политическая идеология ....271
§ 1. Понятие, структура и виды политического сознания 271
§ 2. Политическая идеология ...........................................279
§ 3. Основные идеологические течения
в современном мире ..................................................283
§ 4. Развитие политического сознания
и политической идеологии в России .......................295
Глава 10. Политическая культура ..............................................299
§ 1. Понятие, структура и значение
политической культуры .............................................299
§ 2. Типы и функции политической культуры ...............303
§ 3. Политическая социализация ....................................307
§ 4. Особенности российской политической культуры 309
Глава 11. Национальные отношения и национальная политика
в политической системе общества .....................................315
§ 1. Политическая власть и национальные общности ...315
§ 2. Право наций, народностей на самоопределение
как политико-юридическая проблема .....................319
§ 3. Проблемы современных национальных движений 321
§ 4. Межнациональные противоречия, конфликты
и пути их разрешения ................................................329
§ 5. Национальная идентичность
и национальное самосознание .................................337
§ 6. Современная национальная политика
в Российской Федерации — составная часть
обновления общества ................................................342
Глава 12. Мировая (внешняя) политика
и международные отношения .............................................349
§ 1. Геополитика как концепция и форма
внешней политики современных государств ..........349

Содержание
§ 2. Внешняя политика Российского государства .........352
§ 3. Международное сообщество
и мировой правопорядок ..........................................364
§ 4. Человек, его права и международные организации
их защиты ...................................................................372
Глава 13. Актуальные политические проблемы
в условиях глобализации ....................................................379
§ 1. Политическая ось Восток—Россия—Запад .............379
§ 2. Политическая модернизация и мировое развитие 383
§ 3. Проблемы насилия и ненасилия, войны и мира
в политологии ............................................................390
§ 4. Проблемы национальной безопасности России .....401
Приложение .................................................................................413
Хрестоматия .............................................................................415
Конфуций ..........................................................................415
Платон ................................................................................416
Аристотель .........................................................................417
Никколо Макиавелли .......................................................419
Томас Гоббс .......................................................................422
Джон Локк .........................................................................423
Иммануил Кант .................................................................425
Георг Вильгельм Фридрих Гегель ....................................427
Томас Мор .........................................................................429
Карл Маркс ........................................................................431
Фридрих Энгельс ..............................................................434
Александр Иванович Герцен ............................................436
Николай Гаврилович Чернышевский .............................439
Михаил Александрович Бакунин ....................................440
Владимир Ильич Ленин ...................................................442
Николай Александрович Бердяев ....................................445
Макс Вебер ........................................................................447
Карл Ясперс .......................................................................449
Филипп Бро .......................................................................451
Ральф Дарендорф ..............................................................453
Краткий словарь терминов ......................................................456
Персоналии ..............................................................................504

Предисловие
На исходе XX и в начале XXI в. стало особенно заметным
влияние политики, политических институтов и процессов на
судьбы отдельных людей и народов в целом. В эпицентре мировых политических событий оказалась Россия. В настоящее
время, пожалуй, нет другой такой страны, где так ярко и одновременно проявились бы парадоксы и перспективы общественно-политической
жизни:
политизированность
широких
слоев населения, средств массовой информации и политическая пассивность этого же населения, нежелание участвовать в
выборах; возникновение множества новых институтов, форм
политического участия и отсутствие опыта и знаний в управлении делами государства; раскрытие мощного научного политологического потенциала и игнорирование его властными политическими структурами. Отсюда острая необходимость создания
современной
системы
политического
образования
и
просвещения граждан. В первую очередь политические знания
и навыки следует формировать у молодого поколения.
Российское государство в лице органов образования и науки
занялось решением этой проблемы. Политология включена в Государственный образовательный стандарт по ряду специальностей, в том числе по направлению и специальности «Юриспруденция», в качестве обязательной учебной дисциплины. Будучи
достаточно молодой по сравнению с другими гуманитарными отраслями научных знаний, она требует адаптации, определения
места как в своем блоке, так и в составе учебных предметов, определяющих юридическую специальность. Поэтому актуальными остаются проблемы ее соотношения с историей и теорией государства, социологией, теорией конституционализма; более
четкого обозначения предмета и методов исследования; выявления тенденций формирования и развития научных направлений,
школ, традиций.
В настоящем учебнике упор сделан на раскрытие основных
смыслообразующих явлений и понятий, таких как политика,
политическая и государственная власть, политическая система
общества, политическая культура, гражданское общество и пра

Предисловие
вовое государство. В то же время анализ содержательных и
функциональных аспектов основных явлений и понятий невозможен без описания производных от них категорий. Например,
политика может быть внутренней и внешней, экономической,
социальной и правовой, научно обоснованной и волюнтаристской и т. п. Для лучшего понимания и демонстрации глобального характера политических явлений используются также образные, публицистические термины: «политическая сфера»,
«политическое поле», «политическое пространство», «политический мир».
Значительное внимание в книге уделяется познанию исторического опыта государственно-правового строительства, выявлению позитивных достижений политологии с позиций использования их для противодействия современным угрозам и
рискам, обоснованию необходимости выработки качественно
новых подходов по разрешению глобальных проблем, обозначению перспектив политического развития России.
Учебник в первую очередь предназначен для студентов юридических вузов и факультетов (хотя, разумеется, им могут пользоваться все желающие), отсюда его специфика, заключающаяся в следующем.
1. Авторы не стремились охватить весь спектр и динамику
политических явлений. Их цели были: а) в концентрированном
виде и по возможности юридическим языком изложить краткий курс политологии; б) систематизировать и логически увязать политические знания во времени и пространстве; в) состыковать и одновременно отграничить в научном плане очень
близкие по происхождению и значению общеполитологические
проблемы от сугубо государствоведческих; г) показать взаимосвязь и взаимообусловленность на определенных стадиях развития общества политических и правовых явлений, процессов.
2. Теоретические положения, примеры из исторической и
современной политической науки и практики в настоящей
книге подтверждаются конституционно-нормативным материалом, потому что: а) конституции или акты, их заменяющие в
ряде стран, являются областью, в которой весьма тесно переплетены правовая и политическая материя; б) они соединяют
естественные и позитивные права и обязанности с идеальными
и реальными политическими полномочиями и ответственностью, объективируют их в нормативно-правовой системе;
в) конституции являются «лакмусовой бумагой» для уяснения