Обществознание. Часть вторая

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова
Ю р и д и ч е с к и й  ф а к ул ь т е т
А. М. АРБУЗКИН
ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Учебное пособие
Издание пятнадцатое, переработанное и дополненное
Москва
Зерцало-М
2024

УДК 340
УДК 340
ББК 67
ББК 67
 
А79
А79
Арбузкин А. М.
А79 
 
Обществознание. Часть вторая: Учебное пособие. 15-е изд., перераб. и доп. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2024. — 348 с. (Классический 
университетский учебник).
 
ISBN 978-5-94373-530-1
 
ISBN 978-5-94373-532-5 (Часть 2)
Пособие по учебному курсу «Обществознание» подготовлено в соответствии с программой вступительных экзаменов в высшие учебные заведения гуманитарного профиля 
и рассчитано на абитуриентов, школьников, готовящихся к ЕГЭ по обществознанию, 
Олимпиадам по праву и обществознанию, а также тех, кто интересуется вопросами 
обществознания.
ISBN 978-5-94373-530-1
ISBN 978-5-94373-532-5 (Часть 2)
©  
А. М. Арбузкин, 2023
©  
ИКД «Зерцало-М», 2023

У В А Ж А Е М Ы Й  Ч И Т А Т Е Л Ь !
Перед Вами вторая часть пособия, являющаяся продолжением тех положений, которые содержатся в первой части, но уже применительно к российским реалиям. Вторая часть посвящена, прежде всего, таким темам, 
которые наиболее тесно связаны с правовым регулированием, которое 
характеризуется высокой подвижностью. Поэтому автор рекомендует 
пользоваться справочными поисковыми системами «Гарант», «КонсультантПлюс» и иными, чтобы отследить, по возможности, происходящие 
изменения. Правовой материал во второй части дается на день подписания издания в тираж.
Вторая часть разделена на главы, являющиеся продолжением соответствующих (одноименных) глав первой части. Поэтому при усвоении 
тех или иных тем следует объединять материал, содержащийся в обеих 
частях.

С О Д Е Р Ж А Н И Е
Глава 28. Особенности политико-правовой системы России ........................................ 7
§ 1. Отрасли права в России ............................................................................... 7
§ 2. Политическая система современного российского общества. 
Общая характеристика ................................................................................12
§ 3. Особенности проведения референдумов в РФ ..........................................17
§ 4. Особенности избирательного права и избирательной системы РФ .........23
Глава 29. Конституционный статус личности в РФ .....................................................42
§ 1. Гражданство. Основания приобретения 
и прекращения гражданства РФ .................................................................42
§ 2. Конституционная правоспособность и дееспособность личности 
...........49
§ 3. Конституционные принципы взаимоотношений 
государства и личности ...............................................................................50
§ 4. Конституционные права, свободы и обязанности личности в РФ ...........52
§ 5. Конституционные гарантии прав и свобод личности в РФ ......................54
Глава 30. Федеративное устройство России 
.................................................................58
§ 1. Состав Российской Федерации и основные начала 
федерализма в России .................................................................................58
§ 2. Конституционный статус России как федерации 
......................................60
§ 3. Конституционный статус субъектов Российской Федерации 
...................62
§ 4. Органы государственной власти субъектов РФ .........................................63
§ 5. Основы разграничения предметов ведения и полномочий 
между органами государственной власти РФ 
и органами государственной власти субъектов РФ ...................................69
§ 6. Проблемы совершенствования федеративных отношений в России .......72
Глава 31. Федеральное Собрание Российской Федерации 
...........................................75
§ 1. Структура Федерального Собрания 
и порядок формирования палат 
..................................................................75
§ 2. Функции и полномочия палат ....................................................................85
§ 3. Основные парламентские процедуры. Законодательный процесс ...........89
Глава 32. Президент Российской Федерации 
...............................................................93
§ 1. Конституционные основы статуса Президента России 
и порядок его избрания 
...............................................................................93
§ 2. Основные функции и полномочия Президента РФ ...................................96

Содержание
5
Глава 33. Правительство Российской Федерации 
......................................................101
§ 1. Состав Правительства РФ и порядок формирования 
..............................101
§ 2. Функции и полномочия Правительства РФ ............................................103
§ 3. Федеральные органы исполнительной власти .........................................104
Глава 34. Судебная власть в РФ. Органы прокуратуры .............................................110
§ 1. Принципы организации и деятельности органов 
судебной власти в РФ ................................................................................110
§ 2. Судебная система в РФ. Общая характеристика 
......................................111
§ 3. Прокуратура и иные правоохранительные органы в РФ .........................124
Глава 35. Местное самоуправление в РФ...................................................................134
§ 1. Нормативно-правовая основа местного самоуправления 
в России .....................................................................................................134
§ 2. Система органов местного самоуправления в РФ ...................................137
Глава 36. Особенности регулирования экономических отношений в РФ ...................140
§ 1. Экономика России на современном этапе 
...............................................140
§ 2. Особенности кредитно-денежной и бюджетно-налоговой 
политики России в текущий период.........................................................142
§ 3. Налоговая система в Российской Федерации ..........................................147
§ 4. Институт собственности. Право собственности в РФ 
.............................150
§ 5. Преобразование форм собственности в РФ. 
Национализация, разгосударствление, приватизация ............................159
§ 6. Защита права собственности в РФ ...........................................................162
§ 7. Способы обеспечения исполнения 
гражданско-правовых обязательств..........................................................163
§ 8. Основные виды договоров, используемых в рыночных 
экономических отношениях в РФ ............................................................166
§ 9. Предпринимательская деятельность и ее формы в РФ ...........................174
§ 10. Субъекты предпринимательской деятельности в РФ ..............................175
Глава 37. Регулирование трудовых отношений в РФ .................................................206
§ 1. Занятость и безработица в РФ ..................................................................206
§ 2. Трудовой договор ......................................................................................212
§ 3. Права и обязанности работников и работодателей .................................229
§ 4. Общая характеристика отдельных институтов 
трудового права .........................................................................................231
§ 5. Особенности регулирования труда несовершеннолетних в РФ 
..............263
§ 6. Профессиональные союзы и их роль в обеспечении 
социально-трудовых прав работников .....................................................266
Глава 38. Особенности регулирования социальной сферы в России ..........................269
§ 1. Россия — социальное государство 
............................................................269

Содержание
§ 2. Права и обязанности супругов по семейному праву России 
...................281
§ 3. Права и обязанности родителей и детей в РФ .........................................285
§ 4. Усыновление (удочерение) по семейному праву РФ 
...............................290
§ 5. Опека и попечительство в РФ 
...................................................................292 
§ 6. Государственная поддержка и защита семьи в РФ ..................................295
§ 7. Свобода совести и религиозные объединения в России .........................297
Глава 39. Характеристика отдельных видов юридической ответственности в РФ .....301
§ 1. Уголовная ответственность ........................................................................301
§ 2. Административная ответственность 
..........................................................310
§ 3. Гражданско-правовая ответственность .....................................................317
§ 4. Дисциплинарная ответственность .............................................................322
§ 5. Материальная ответственность работников и работодателей ..................326
§ 6. Конституционная ответственность ...........................................................330
§ 7. Особенности юридической ответственности несовершеннолетних........
х
331
Глава 40. Современное общество и экология .............................................................333
§ 1. Глобальные проблемы современности 
.....................................................333
§ 2. Основы экологического права РФ............................................................339
Вопросы для самоконтроля ко второй части пособия 
..................................................345

Г Л А В А 28. 
ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ РОССИИ
§ 1. Отрасли права в России
Понятие, структура и виды норм права и правовых институтов были рассмотрены в первой части настоящего пособия. Следует рассмотреть особенности отраслей российского права.
В ходе развития нормотворческого процесса и в результате проведенной систематизации права в российской системе права сложились следующие отрасли.
Конституционное право — это система правовых норм, регулирующих 
общественные отношения, связанные с устройством государственной
власти, определением основ правового положения личности, политикотерриториальной организацией государства.
Предметом данной отрасли являются наиболее важные фундаментальные отношения, складывающиеся в связи с устройством системы государственной власти в стране, ее политико-территориальной организацией,
определением положения личности в обществе и государстве. Отраслевым 
методом является императивный.
Основными источниками конституционного права России являются: 
Конституция РФ, Законы о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные
правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, а также
нормативные договоры, конституционные обычаи и некоторые другие.
Административное право — система правовых норм, регулирующих 
управленческие отношения, возникающие в процессе формирования 
и осуществления организации деятельности органов государственного
управления и местного самоуправления по исполнению законов и подзаконных актов в различных сферах и отраслях российского общества1.
1 
См.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало, 2006. С. 15.

Глава 28. Особенности политико-правовой системы России 
Предмет — отношения, складывающиеся в процессе исполнительнораспорядительной деятельности органов государственного управления, 
т.е. деятельности по исполнению законов посредством подзаконного регулирования. Метод — императивный.
Основные источники: нормы Федерального конституционного закона 
от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы № 58-ФЗ 2003 г. «О системе государственной службы 
в Российской Федерации», № 79-ФЗ 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», КоАП РФ 2001 г. и др.
Финансовое право — совокупность юридических норм, регулирующих 
общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления задач 
и функций в каждый данный период его развития1.
Предмет — отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства и органов 
местного самоуправления. Метод — императивный.
Основные источники: Налоговый кодекс (1-я часть — 1998 г.; 
2-я часть — 2000 г.), Бюджетный кодекс РФ 1998 г., а также федеральные 
законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год и планируемый период, принимаемые ежегодно.
Уголовное право — система норм, определяющих принципы и основания уголовной ответственности, круг деяний, объявляемых преступными, 
виды и размеры наказания за них, основания освобождения от уголовной 
ответственности и наказания2.
Предмет — отношения, складывающиеся в связи с совершением общественно опасных (преступных) деяний. Метод — императивный.
Основным источником является УК РФ 1996 г.
Уголовно-процессуальное право — совокупность норм, правил поведения,
санкционированных государством и предназначенных для регламентации 
производства по уголовным делам3. Метод — императивный. Предмет отрасли составляют отношения, складывающиеся в связи с расследованием, 
рассмотрением и разрешением уголовных дел.
Основной источник: УПК РФ 2001 г.
1 
См.: Финансовое право: Учебник / О. Н. Горбунова, Е. Ю. Грачева [и др.]; отв. ред. 
Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко. М.: ТК Велби: Проспект, 2005. С. 22.
2 
См.: Уголовное право России. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. доктора юридических наук, профессора Н. Ф. Кузнецовой и доктора юридических наук, доцента 
И. М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2005. С. 1.
3 
См.: Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / 
Под ред. К. Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 2005. С. 16.

§ 1. Отрасли права в России
9
Уголовно-исполнительное право — система правовых норм, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний. 
Отношения, складывающиеся в связи с исполнением и отбыванием уголовных наказаний, и образуют предмет данной отрасли. Метод — императивный.
Основной источник: Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) РФ 
1997 г.
Гражданское право — система правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости и имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства сторон в целях наделения частных 
лиц возможностями саморегуляции их деятельности по удовлетворению 
своих потребностей и интересов1. Метод — диспозитивный.
Основные источники: ГК РФ (1-я часть — 1994 г.; 2-я часть — 
1995 г.; 3-я часть — 2001 г.; 4-я часть — 2006 г.), федеральные законы 
№ 208-ФЗ 1995 г. «Об акционерных обществах», № 14-ФЗ 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.
Земельное право — система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением 
земельными ресурсами, а также с их охраной и рациональным использованием. Метод — императивный.
Основные источники: ГК РФ, Земельный кодекс РФ 2001 г. и др.
Гражданско-процессуальное право — совокупность расположенных 
в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками 
процесса при отправлении правосудия по гражданским делам2. Метод — 
императивный.
Основные источники: ГПК РФ 2002 г., федеральные законы 
№ 118-ФЗ 1997 г. «О судебных приставах», № 229-ФЗ 2007 г. «Об исполнительном производстве» и др.
Арбитражное процессуальное право — система процессуальных норм, 
регулирующих отношения, связанные с деятельностью арбитражных судов 
по защите нарушенного или оспариваемого права организаций и гражданпредпринимателей3. Метод — императивный.
Основной источник — Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г.
1 
См.: Гражданское право. В 4 т. Т. I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 55.
2 
См.: Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М. К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. С. 28.
3 
См.: Арбитражный процесс: Учебник под ред. проф. М. К. Треушникова (электронная 
база «КонсультантПлюс»).

Глава 28. Особенности политико-правовой системы России 
Трудовое право — система правовых норм, регулирующих трудовые 
и иные непосредственно связанные с ними отношения. Предмет — общественно-трудовые отношения, возникающие в связи с непосредственной 
деятельностью людей в процессе труда и связанные с использованием наемного труда1. Метод — преимущественно диспозитивный.
Основной источник: Трудовой кодекс 2001 г.
Право социального обеспечения — система правовых норм, регулирующих отношения по материальному обеспечению пенсионеров, инвалидов, иных нетрудоспособных лиц, безработных, потерявших кормильца, 
а также отношения по социальному обслуживанию населения.
Названные отношения образуют предмет данной отрасли. Метод — социально-алиментарных притязаний, состоящий в том, что государство, выполняя социальную функцию, оказывает социальные услуги, но при этом 
взимает платежи с граждан и юридических лиц в определенных размерах2.
Основные источники: федеральные законы 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»; 2001 г. № 166-ФЗ 
«О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» и др.
Семейное право — система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с заключением и расторжением брака, а также 
семейные отношения (между супругами, родителями и детьми и родственные отношения).
Перечисленные отношения образуют предмет. Метод — диспозитивный.
Основные источники: Семейный кодекс РФ 1996 г.
Экологическое право — система правовых норм, регулирующих экологические отношения в целях предотвращения и устранения вредных последствий эксплуатации природных ресурсов и негативных химических, 
физических и биологических воздействий на окружающую среду, а также 
отношения по поводу обеспечения правового режима особо охраняемых 
природных территорий3. Метод — императивный.
Основные источники: федеральные законы № 296-ФЗ 2023 г. «Об ограничении выбросов парниковых газов», № 7-ФЗ 2002 г. «Об охране окружающей среды», № 52-ФЗ 1995 г. «О животном мире» и др.
Муниципальное право — комплексная отрасль отечественного права, состоящая из правовых норм, закрепляющих и регулирующих обществен1 
См.: Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. М. Куренного. М.: Юристъ, 2004. 
С. 25.
2 
См.: Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие 
для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2000. С. 29–30.
3 
См.: Крассов О. И. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. С. 28.
И