Обществознание. Часть вторая

Москва
Зерцало-М
2018

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова
Ю р и д и ч е с к и й  ф а к ул ь т е т

А.М. АРБУЗКИН

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Учебное пособие

Издание одиннадцатое, переработанное и дополненное

ББК 67

©  А. М. Арбузкин, 2018
©  ИКД «Зерцало-М», 2018

Арбузкин А. М.
Обществознание. Часть вторая: Учебное пособие. 11-е изд., 
перераб. и доп. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2018. — 376 с. (Классический университетский учебник).

ISBN 978-5-94373-429-8

Пособие по учебному курсу «Обществознание» подготовлено в соответствии с программой вступительных экзаменов в высшие учебные заведения 
гуманитарного профиля и рассчитано на абитуриентов, школьников, готовящихся к ЕГЭ по обществознанию, Олимпиадам по праву и обществознанию, а 
также тех, кто интересуется вопросами обществознания.

ISBN 978-5-94373-429-8

Интернет-магазин издательства «Зерцало»
http://zercalo.net

Арбузкин Александр Михайлович

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

Часть вторая

ИКД «Зерцало-М»
(495) 689-75-36; (495) 689-72-45 (факс); 
e-mail: laton@mail.ru

Подписано в печать 11.12.2017.
Формат 60×90/16. Печ. л. 23,5.
Тираж 300 экз. 
Заказ № 1714

Уважаемый читатель!

Перед Вами вторая часть пособия, являющаяся продолжением тех 
положений, которые содержатся в первой части, но уже применительно к российским реалиям. Вторая часть посвящена, прежде 
всего, таким темам, которые наиболее тесно связаны с правовым 
регулированием, которое характеризуется высокой подвижностью. 
Поэтому автор рекомендует пользоваться справочными поисковыми системами «Гарант», «КонсультантПлюс» и иными, чтобы отследить, по возможности, происходящие изменения. Правовой материал во второй части дается на день подписания издания в тираж.
Вторая часть разделена на главы, являющиеся продолжением 
соответствующих (одноименных) глав первой части. Поэтому при 
усвоении тех или иных тем следует объединять материал, содержащийся в обеих частях.

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

Содержание

Содержание

Глава 28. Особенности политико-правовой системы России . . . . . . . . . . . . . . . . 7

§ 1. Отрасли права в России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
§ 2. Политическая система 
современного российского общества. 
Общая характеристика  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 3. Особенности проведения референдумов в РФ . . . . . . . . . . . . 18
§ 4. Особенности избирательного права 
и избирательной системы РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Глава 29. Конституционный статус личности в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

§ 1. Гражданство. Основания приобретения 
и прекращения гражданства РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
§ 2. Конституционная правоспособность 
и дееспособность личности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 3. Конституционные принципы взаимоотношений 
государства и личности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
§ 4. Конституционные права, свободы и обязанности 
личности в РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
§ 5. Конституционные гарантии прав и свобод 
личности в РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Глава 30. Федеративное устройство России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

§ 1. Состав Российской Федерации 
и основные начала федерализма в России. . . . . . . . . . . . . . . . 61
§ 2. Конституционный статус России как федерации  . . . . . . . . . 64
§ 3. Конституционный статус субъектов 
Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
§ 4. Органы государственной власти субъектов РФ  . . . . . . . . . . . 67
§ 5. Основы разграничения предметов ведения 
и полномочий между органами 
государственной власти РФ 
и органами государственной власти субъектов РФ  . . . . . . . . 73
§ 6. Проблемы совершенствования 
федеративных отношений в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Содержание 
5

Глава 31. Федеральное Собрание Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

§ 1. Структура Федерального Собрания 
и порядок формирования палат  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
§ 2. Функции и полномочия палат. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
§ 3. Основные парламентские процедуры. 
Законодательный процесс  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Глава 32. Президент Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

§ 1. Конституционные основы статуса Президента России 
и порядок его избрания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
§ 2. Основные функции и полномочия Президента РФ  . . . . . . 102

Глава 33. Правительство Российской Федерации 
и федеральные органы исполнительной власти. . . . . . . . . . . . . . . . . 109

§ 1. Состав Правительства РФ и порядок формирования  . . . . . 109
§ 2. Функции и полномочия Правительства РФ  . . . . . . . . . . . . . 111
§ 3. Федеральные органы исполнительной власти  . . . . . . . . . . . 112

Глава 34. Судебная власть в РФ. Органы прокуратуры  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

§ 1. Принципы организации и деятельности органов 
судебной власти в РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
§ 2. Судебная система в РФ. Общая характеристика  . . . . . . . . . 119
§ 3. Прокуратура 
и иные правоохранительные органы в РФ  . . . . . . . . . . . . . . 132

Глава 35. Местное самоуправление в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

§ 1. Нормативно-правовая основа 
местного самоуправления в России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
§ 2. Система органов местного самоуправления в РФ  . . . . . . . . 146

Глава 36. Особенности регулирования экономических отношений в РФ  . . . . 150

§ 1. Экономика России на современном этапе  . . . . . . . . . . . . . . 150
§ 2. Особенности кредитно-денежной 
и бюджетно-налоговой политики России 
в текущий период. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
§ 3. Налоговая система в Российской Федерации. . . . . . . . . . . . 157
§ 4. Институт собственности. Право собственности в РФ. . . . . 161
§ 5. Преобразование форм собственности в РФ. 
Национализация, разгосударствление, приватизация  . . . . 170
§ 6. Защита права собственности в РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
§ 7. Способы обеспечения исполнения 
гражданско-правовых обязательств  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
§ 8. Основные виды договоров, 
используемых в рыночных экономических 
отношениях в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

Содержание

§ 9. Предпринимательская деятельность и ее формы в РФ. . . . 186
§ 10. Субъекты предпринимательской деятельности  . . . . . . . . . . 188

Глава 37. Регулирование трудовых отношений в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

§ 1. Занятость и безработица в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 2. Трудовой договор. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
§ 3. Права и обязанности работников и работодателей  . . . . . . . 246
§ 4. Общая характеристика отдельных институтов 
трудового права РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
§ 5. Особенности регулирования труда 
несовершеннолетних в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
§ 6. Профессиональные союзы и их роль 
в обеспечении социально-трудовых прав работников  . . . . 286

Глава 38. Особенности регулирования социальной 
и духовно-культурной сфер в России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

§ 1. Россия – социальное государство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
§ 2. Права и обязанности супругов 
по семейному праву России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
§ 3. Права и обязанности родителей и детей в РФ  . . . . . . . . . . . 308
§ 4. Усыновление (удочерение) по семейному праву РФ. . . . . . 313
§ 5. Опека и попечительство в РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
§ 6. Государственная поддержка и защита семьи в РФ. . . . . . . . 318
§ 7. Свобода совести и религиозные объединения в России. . . 321

Глава 39. Характеристика отдельных видов 
юридической ответственности в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325

§ 1. Уголовная ответственность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
§ 2. Административная ответственность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
§ 3. Гражданско-правовая ответственность  . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
§ 4. Дисциплинарная ответственность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
§ 5. Материальная ответственность работников 
и работодателей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
§ 6. Конституционная ответственность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
§ 7. Особенности юридической ответственности 
несовершеннолетних. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357

Глава 40. Современное общество и экология  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

§ 1. Глобальные проблемы современности. . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
§ 2. Основы экологического права РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365

Вопросы для самоконтроля ко второй части пособия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374

§ 1. Отрасли права в России 
7

ГЛАВА 28.  Особенности 
политико-правовой системы 
России

Глава 28.  Особенности политико-правовой системы России

§ 1. Отрасли права в России

Понятие, структура и виды норм права и правовых институтов были 
рассмотрены в первой части настоящего пособия. Следует рассмотреть особенности отраслей российского права.
В ходе развития нормотворческого процесса и в результате проведенной систематизации права в российской системе права сложились следующие отрасли.
Конституционное право — это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с устройством государственной власти, определением основ правового положения личности, политико-территориальной организацией государства.
Предметом данной отрасли являются наиболее важные фундаментальные отношения, складывающиеся в связи с устройством системы государственной власти в стране, ее политикотерриториальной организацией, определением положения личности 
в обществе и государстве. Отраслевым методом является императивный.
Основными источниками конституционного права России являются: Конституция РФ, Закон о поправке к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые 
нормы, а также нормативные договоры, конституционные обычаи и 
некоторые другие.
Административное право — система правовых норм, регулирующих управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления организации деятельности органов 
государственного управления и местного самоуправления по исполнению законов и подзаконных актов в различных сферах и отраслях 
российского общества1.

1 
См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: 
Зерцало, 2006. С. 15.

Глава 28. Особенности политико-правовой системы России

Предмет — отношения, складывающиеся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного 
управления, т.е. деятельности по исполнению законов посредством 
подзаконного регулирования. Метод — императивный.
Основные источники: нормы Федерального конституционного 
закона № 2-ФКЗ 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», 
федеральные законы № 58-ФЗ 2003 г. «О системе государственной 
службы в Российской Федерации», № 79-ФЗ 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», КоАП РФ 
2001 г. и др.
Финансовое право — совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного 
осуществления задач и функций в каждый данный период его развития1.
Предмет — отношения, возникающие в процессе образования, 
распределения и использования финансовых ресурсов государства и 
органов местного самоуправления. Метод — императивный.
Основные источники: Налоговый кодекс (1-я часть — 1998 г.; 2-я 
часть — 2000 г.), Бюджетный кодекс РФ 1998 г., а также федеральные законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год и 
планируемый период, принимаемые ежегодно.
Уголовное право — система норм, определяющих принципы и 
основания уголовной ответственности, круг деяний, объявляемых 
преступными, виды и размеры наказания за них, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания2.
Предмет — отношения, складывающиеся в связи с совершением 
общественно опасных (преступных) деяний. Метод — императивный.
Основным источником является УК РФ 1996 г.
Уголовно-процессуальное право — совокупность норм, правил поведения, санкционированных государством и предназначенных для 
регламентации производства по уголовным делам3. Метод — импе
1 
См.: Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева [и др.]; отв. ред. 
Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: ТК Велби: Проспект, 2005. С. 22.

2 
См.: Уголовное право России. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. доктора 
юридических наук, профессора Н.Ф. Кузнецовой и доктора юридических наук, доцента И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2005. С. 1.

3 
См.: Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 2005. С. 16.

§ 1. Отрасли права в России 
9

ративный. Предмет отрасли составляют отношения, складывающиеся в связи с расследованием, рассмотрением и разрешением уголовных дел.
Основной источник: УПК РФ 2001 г.
Уголовно-исполнительное право — система правовых норм, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания уголовных 
наказаний. Отношения, складывающиеся в связи с исполнением и 
отбыванием уголовных наказаний, и образуют предмет данной отрасли. Метод — императивный.
Основной источник: Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) 
РФ 1997 г.
Гражданское право — система правовых норм, регулирующих 
имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости и имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства сторон 
в целях наделения частных лиц возможностями саморегуляции их 
деятельности по удовлетворению своих потребностей и интересов1. 
Метод — диспозитивный.
Основные источники: ГК РФ (1-я часть — 1994 г.; 2-я часть — 
1995 г.; 3-я часть — 2001 г.; 4-я часть – 2006 г.), федеральные законы 
№ 208-ФЗ 1995 г. «Об акционерных обществах», № 14-ФЗ 1998 г. 
«Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.
Земельное право — система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными ресурсами, а также с их охраной и рациональным использованием. Метод — императивный.
Основные источники: ГК РФ, Земельный кодекс РФ 2001 г. и др.
Гражданско-процессуальное право — совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих 
общественные отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам2. Метод — императивный.
Основные источники: ГПК РФ 2002 г., федеральные законы 
№ 118-ФЗ 1997 г. «О судебных приставах», № 229-ФЗ 2007 г. «Об исполнительном производстве» и др.

1 
См.: Гражданское право. В 4 т. Т. I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 55.

2 
См.: Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. С. 28.

Глава 28. Особенности политико-правовой системы России

Арбитражное процессуальное право – система процессуальных 
норм, регулирующих отношения, связанные с деятельностью арбитражных судов по защите нарушенного или оспариваемого права организаций и граждан-предпринимателей1. Метод – императивный.
Основной источник – Арбитражный процессуальный кодекс РФ 
2002 г.
Трудовое право — система правовых норм, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Предмет — общественно-трудовые отношения, возникающие в связи с 
непосредственной деятельностью людей в процессе труда и связанные с использованием наемного труда2. Метод — преимущественно 
диспозитивный.
Основной источник: Трудовой кодекс 2001 г.
Право социального обеспечения — система правовых норм, регулирующих отношения по материальному обеспечению пенсионеров, 
инвалидов, иных нетрудоспособных лиц, безработных, потерявших 
кормильца, а также отношения по социальному обслуживанию населения.
Названные отношения образуют предмет данной отрасли. Метод — социально-алиментарных притязаний, состоящий в том, что 
государство, выполняя социальную функцию, оказывает социальные услуги, но при этом взимает платежи с граждан и юридических 
лиц в определенных размерах3.
Основные источники: федеральные законы 2013 г. № 400-ФЗ 
«О страховых пенсиях» и № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»; 
2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении 
в РФ» и № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» 
и др.
Семейное право — система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с заключением и расторжением 
брака, а также семейные отношения (между супругами, родителями 
и детьми и родственные отношения).
Перечисленные отношения образуют предмет. Метод — диспозитивный.

1 
См.: Арбитражный процесс: Учебник под ред. проф. М.К. Треушникова (электронная база «КонсультантПлюс»).

2 
См.: Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 
2004. С. 25.

3 
См.: Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное 
пособие для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2000. С. 29–30.