Актуальные проблемы теории государства и права

Актуальные проблемы
теории
государства и права
Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
Р. В. Ш а г и е в а
Допущено
УМО по юридическому образованию вузов
Российской Федерации в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению
«Юриспруденция»
2	е издание, пересмотренное
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2024

УДК 340.12
ББК 67.0
А43
Редакционная коллегия:
Р. В. Шагиева, доктор юридических наук, профессор (ответственный редактор); Н. Н. Лебедева, кандидат юридических наук, доцент; А. А. Федорченко, кандидат юридических наук, доцент.
Рецензенты:
Н. А. Власенко — заведующий отделом теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор;
С. А. Комаров — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права им. Г. В. Мальцева Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, президент Межрегиональной ассоциации теоретиков государства и права.
А43
Актуальные проблемы теории государства и права :
учебное пособие / отв. ред. Р. В. Шагиева. — 2-е изд., пересм. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2024. — 576 с.
ISBN 978-5-91768-526-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-010089-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-101722-7 (ИНФРА-М, online)
Учебное пособие подготовлено на основе современных научных
подходов к исследованию государства и права и в полном соответствии
с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. В нем рассмотрен широкий круг актуальных общетеоретических проблем юридической науки, включенных в программу курса «Проблемы теории государства и
права» в высших учебных заведениях.
Учебное пособие ориентировано на тех, кто завершает учебу в юридических вузах, и на тех, кто готовится поступать в аспирантуру или в
магистратуру по специальности «Теория и история права и государства»
или сдает соответствующий кандидатский экзамен. Материалы учебного
пособия будут полезны также для всех интересующихся современными
проблемами теории государства и права.
УДК 340.12
ББК 67.0
ISBN 978-5-91768-526-7 (Норма)
© Коллектив авторов, 2011
ISBN 978-5-16-010089-0 (ИНФРА-М, print)
© Коллектив авторов, 2014,
ISBN 978-5-16-101722-7 (ИНФРА-М, online)
© с изменениями

Коллектив авторов:
Л. А. Букалерова, доктор юридических наук, профессор —
глава 17 (в соавторстве с Р. В. Шагиевой и Н. Н. Лебедевой);
В. В. Виноградов, кандидат юридических наук — глава 11
(в соавторстве с Н. Н. Лебедевой);
М. А. Горбунов, кандидат юридических наук, доцент — глава 3 (в соавторстве с В. П. Кондрашовым, А. П. Котельниковым
и Б. В. Шагиевым);
Д. В. Ерофеева, кандидат юридических наук — глава 8 (в соавторстве с Р. В. Шагиевой);
В. П. Кондрашов, доцент — глава 3 (в соавторстве с М. А. Горбуновым, А. П. Котельниковым и Б. В. Шагиевым);
А. П. Котельников, кандидат юридических наук, доцент —
главы 3 (в соавторстве с М. А. Горбуновым, В. П. Кондрашовым
и Б. В. Шагиевым), 5 (в соавторстве с Р. В. Шагиевой);
Н. Н. Лебедева, кандидат юридических наук, доцент — главы 11 (в соавторстве с В. В. Виноградовым), 17 (в соавторстве
с Л. А. Букалеровой и Р. В. Шагиевой);
А. П. Севрюков, кандидат юридических наук, доцент — глава 14 (в соавторстве с Р. В. Шагиевой);
Н. Я. Соколов, доктор юридических наук, профессор — главы 15, 16;
А. А. Федорченко, кандидат юридических наук, доцент —
главы 4 и 7 (в соавторстве с Р. В. Шагиевой);
Б. В. Шагиев, кандидат юридических наук — глава 3 (в соавторстве с М. А. Горбуновым, В. П. Кондрашовым и А. П. Котельниковым);
Р. В. Шагиева, доктор юридических наук, профессор — предисловие, главы 1, 2, 4 (в соавторстве с А. А. Федорченко),
5 (в соавторстве с А. П. Котельниковым), 6, 7 (в соавторстве с
А. А. Федорченко), 8 (в соавторстве с Д. В. Ерофеевой), 9, 10, 12,
13, 14 (в соавторстве с А. П. Севрюковым), 17 (в соавторстве с
Л. А. Букалеровой и Н. Н. Лебедевой).

Содержание
Предисловие ..............................................................................................12
Раздел I. Введение в теоретическую науку о государстве и праве
Глава 1. Теория государства и права как фундаментальная
юридическая наука: современное состояние
и перспективы развития .............................................................15
§ 1. Место теории государства и права в системе наук ..................15
§ 2. Предмет теоретической науки о государстве и праве,
его особенности и структура ......................................................20
§ 3. Методология современных политико-правовых
исследований (значение, понятие, уровни) .............................25
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ......................................................29
Список дополнительной литературы ..................................................30
Глава 2. Происхождение государства и права:
история и современные представления ......................................30
§ 1. Социальная власть и регулирование
общественных отношений в догосударственный период ........30
§ 2. Основные условия и причины возникновения
государства и права .....................................................................35
§ 3. Формы и пути возникновения государства ..............................39
§ 4. Признаки, отличающие государство
от общественной власти первобытно-общинного строя .........44
§ 5. Причины и условия возникновения права.
Пути его формирования .............................................................47
§ 6. Основные теории происхождения государства и права ..........51
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ......................................................62
Список дополнительной литературы ..................................................62

Содержание
7
Раздел II. Основы теории государства
Глава 3. Проблемы сущности и типологии государства ..........................63
§ 1. Государство и его основные признаки .....................................63
§ 2. Государственная власть и ее специфические свойства ...........74
§ 3. Проблемы сущности государства ..............................................83
§ 4. Социальное назначение государства .........................................87
§ 5. Типология государства ...............................................................91
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................106
Список дополнительной литературы ................................................106
Глава 4. Функции и механизм государства:
проблемы теории и практики ...................................................107
§ 1. Понятие и виды функций государства ....................................107
§ 2. Формы и методы осуществления функций государства ........115
§ 3. Понятие и признаки механизма государства ..........................120
§ 4. Принципы организации и деятельности
механизма государства ..............................................................123
§ 5. Понятие и виды государственных органов .............................135
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................141
Список дополнительной литературы ................................................141
Глава 5. Форма государства как проблема юридической науки ............142
§ 1. Форма государства и ее элементы ...........................................142
§ 2. Понятие формы правления.
Факторы, влияющие на форму правления .............................147
§ 3. Унитарное и федеративное государство ..................................158
§ 4. Формы государственного режима: понятие и виды ...............168
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................175
Список дополнительной литературы ................................................175
Глава 6. Правовое государство: понятие и проблемы формирования
в современной России ..............................................................176
§ 1. Соотношение государства и права ..........................................176
§ 2. Становление и развитие идеи правового государства ...........180

Содержание
§ 3. Правовое государство и его характерные черты ....................189
§ 4. Гражданское общество и правовое государство .....................193
§ 5. Правовое государство в политической системе
современного общества ............................................................199
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................209
Список дополнительной литературы ................................................209
Раздел III. Основы теории права
Глава 7. Право в системе нормативного регулирования
общественных отношений: проблемы теории, философии
и методологии права .................................................................211
§ 1. Социальные нормы и их виды .................................................211
§ 2. Право и мораль .........................................................................214
§ 3. Основные концепции правопонимания .................................226
§ 4. Право объективное и субъективное, естественное
и позитивное. Интегративный подход к праву ......................235
§ 5. Сущностные и содержательные признаки права ...................244
§ 6. Цель, назначение и основные функции права .......................249
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................254
Список дополнительной литературы ................................................255
Глава 8. Источники (формы выражения) права:
общетеоретическая модель и современные проблемы
совершенствования ...................................................................256
§ 1. Понятие и виды источников (форм выражения) права ........256
§ 2. Правовой обычай как источник права ....................................261
§ 3. Нормативный правовой акт: понятие и виды ........................267
§ 4. Судебный и административный прецедент
как источник права ...................................................................280
§ 5. Санкционированные источники права ...................................285
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................297
Список дополнительной литературы ................................................298

Содержание
9
Глава 9. Теоретические и практические проблемы правотворчества
и систематизации законодательства ........................................298
§ 1. Понятие, функции и принципы правотворчества .................298
§ 2. Основные стадии правотворческого процесса .......................309
§ 3. Систематизация законодательства ...........................................315
§ 4. Действие нормативных правовых актов во времени,
в пространстве и по кругу лиц .................................................328
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................336
Список дополнительной литературы ................................................337
Глава 10. Система права и система законодательства:
понятия и проблемы их соотношения ....................................338
§ 1. Понятие системы права ............................................................338
§ 2. Публичное и частное право .....................................................341
§ 3. Материальное и процессуальное право ..................................345
§ 4. Внутригосударственное и международное право ...................348
§ 5. Понятие отрасли, института и нормы права ..........................353
§ 6. Принципы права .......................................................................358
§ 7. Соотношение системы права
и системы законодательства .....................................................362
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................366
Список дополнительной литературы ................................................367
Глава 11. Норма права в свете современных
теоретических представлений ................................................368
§ 1. Понятие и признаки правовых норм ......................................368
§ 2. Классификация правовых норм ...............................................370
§ 3. Структура правовых норм ........................................................376
§ 4. Норма права и статья нормативного правового акта.
Способы изложения норм права в статьях
нормативного правового акта ..................................................386
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................388
Список дополнительной литературы ................................................388

Содержание
Раздел IV. Основы теории правовой системы общества
Глава 12. Правовые системы и теоретические проблемы
их классификации ..................................................................390
§ 1. Правовая система общества:
понятие, элементы, функции ...................................................390
§ 2. Основные правовые системы современности ........................396
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................406
Список дополнительной литературы ................................................406
Глава 13. Действие права как проблема системного функционирования
правовой системы общества ...................................................407
§ 1. Понятие действия права и его основные направления .........407
§ 2. Правовое регулирование: понятие и его виды .......................411
§ 3. Реализация норм права, ее сущность,
содержание и формы ................................................................416
§ 4. Правоотношения и их роль в реализации права ....................421
§ 5. Правоприменение: понятие, стадии, акты.
Особенности правоприменения при пробелах
и коллизиях в законодательстве ..............................................433
§ 6. Толкование права ......................................................................443
Вопросы для контроля и задания
для самостоятельной работы ....................................................456
Список дополнительной литературы ................................................457
Глава 14. Поведение людей в правовой сфере:
теоретические и практические проблемы ..............................458
§ 1. Правомерное поведение и его виды ........................................458
§ 2. Правонарушение и его признаки ............................................463
§ 3. Виды правонарушений .............................................................467
§ 4. Юридическая ответственность:
понятие, признаки, основания ................................................469
§ 5. Цели, функции и принципы
юридической ответственности .................................................474
§ 6. Основания освобождения
от юридической ответственности ............................................477
§ 7. Виды юридической ответственности .......................................480