Конституционный судебный процесс

Конституционный судебный процесс

Конституционный 
судебный процесс

Практикум

Ответственный редактор  
доктор юридических наук, профессор  
В. В. Комарова

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2024

Московский государственный юридический университет 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Рекомендовано  
Редакционно-издательским советом  
Московского государственного юридического университета  
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) для обучающихся 
по образовательным программам высшего образования 
укрупненной группы специальностей и направлений подготовки  
40.00.00 Юриспруденция 

2-е издание, пересмотренное

УДК 342.565.2(470+571)(076.5)
ББК 67.400.12(2Рос)я73-5
 
К65

Рецензенты
Кокотов А. Н., доктор юридических наук, профессор, судья 
Конституционного Суда РФ.
Казанцев А. О., заместитель начальника правового департамента 
администрации города Екатеринбурга — начальник отдела аналитики и организационного обеспечения, кандидат юридических наук, 
доцент кафедры конституционного права УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева, заместитель председателя Уставного суда Свердловской области в почетной отставке.

Конституционный судебный процесс : практикум / отв. 
ред. В. В. Комарова. — 2-е изд., пересм. — Москва : Норма : 
 ИНФРА-М, 2024. — 176 с. — DOI 10.12737/2089290.
ISBN 978-5-00156-329-7 (Норма) 
ISBN 978-5-16-019117-1 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-111878-8 (ИНФРА-М, online)
Цель практикума — помогать преподавателю учить, а студентам — учиться. Задача практикума — дать возможность в рамках курса «Конституционный судебный процесс» освоить не только теорию, 
но и механизм практического применения конституционно-правовых норм.
Благодаря данному практикуму студенты научатся обосновывать 
свою точку зрения, защищать свою позицию перед оппонентами. Решение представленных в практикуме задач — не выявление широты 
знаний, а проверка умения их применять, глубины освоения теории 
на практических примерах, при моделировании практических ситуаций в рамках предлагаемых ситуационных заданий и задач.
Рекомендуется использовать вместе с учебником «Конституционный судебный процесс» (отв. ред. М. А. Митюков и В. В. Комарова).
Для студентов бакалавриата и магистратуры, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также практических работников.

УДК 342.565.2(470+571)(076.5) 
ББК 67.400.12(2Рос)я73-5

ISBN 978-5-00156-329-7 (Норма) 
© Коллектив авторов, 2017 
ISBN 978-5-16-019117-1 (ИНФРА-М, print) 
© Коллектив авторов, 2024 
ISBN 978-5-16-111878-8 (ИНФРА-М, online)  
    с изменениями

К65

Авторы практикума — преподаватели кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА):

Будаев А. М., кандидат юридических наук, доцент — § 1 гл. 1, § 1, 
3 гл. 5;
Комарова В. В., доктор юридических наук, профессор — введение, 
§ 1, 2 гл. 4, § 2 гл. 5; § 2 (4) гл. 6;
Нарутто С. В., доктор юридических наук, профессор — § 3 гл. 1, 
гл. 2, § 2, 3 гл. 3;
Невинский В. В., доктор юридических наук, профессор — § 3, 4 
гл. 4 (в соавторстве с Н. Е. Таевой);
Осавелюк А. М., доктор юридических наук, профессор — § 2 гл. 1, 
§ 1 гл. 3;
Пономаренко А. Н., кандидат юридических наук — § 1 гл. 6 (в соавторстве с Б. А. Страшуном), § 2 (1, 2, 3) гл. 6;
Страшун Б. А., доктор юридических наук, профессор — § 1 гл. 6 
(в соавторстве с А. Н. Пономаренко);
Таева Н. Е., доктор юридических наук, доцент — § 3, 4 гл. 4 (в соавторстве с В. В. Невинским);
Тороп Ю. В., кандидат юридических наук — § 4 гл. 3.

Оглавление

Введение  .................................................................................................. 12

Глава 1. Конституционный Суд Российской Федерации —  
орган конституционного судебного контроля  .................. 14
§ 1. Конституционный судебный контроль: теория  
и история становления в России ............................................. 14
1. Судебная власть и принцип верховенства Конституции  
в правовом государстве  ........................................................... 14
2. Действие принципа верховенства Конституции  
в правовом государстве  ........................................................... 16
3. Конституционный контроль в механизме  
правовой охраны Конституции и органы,  
его осуществляющие  ............................................................... 18
4. Судебный конституционный контроль:  
понятие, виды  ........................................................................... 19
§ 2. Место Конституционного Суда РФ  
в системе органов власти и в судебной системе  ................... 20
§ 3. Компетенция, порядок формирования  
и организация деятельности Конституционного Суда 
Российской Федерации  ............................................................ 25
1. Компетенция Конституционного Суда РФ  ............................ 25
2. Состав и порядок формирования  
Конституционного Суда РФ  .................................................... 29
3. Организация деятельности Конституционного Суда РФ  
и его рабочих (вспомогательных) органов  ............................ 33

Глава 2. Конституционный судебный процесс — 
самостоятельный вид судопроизводства  .......................... 35
§ 1. Конституционный судебный процесс: понятие,  
содержание и назначение  ........................................................ 35

Оглавление 
7

1. Понятие конституционного судебного процесса,  
его особенности и соотношение со смежными  
понятиями  ................................................................................. 35
2. Конституционно-судебная процессуальная форма:  
понятие и признаки  .................................................................. 38
3. Назначение конституционного судебного процесса  ............ 39
4. Конституционное судебное процессуальное право  
как подотрасль конституционного права, наука  
и учебная дисциплина  ............................................................. 42
§ 2. Правовые основы конституционного судебного процесса  
в России  .................................................................................... 45
1. Конституция Российской Федерации —  
правовая база конституционного судебного процесса  
в России  .................................................................................... 45
2. Правовое регулирование конституционного  
судебного процесса  .................................................................. 47

Глава 3. Институциональная характеристика  
конституционного судопроизводства в России  ................ 52
§ 1. Принципы конституционного судопроизводства .................. 52
§ 2. Участники конституционного судебного процесса  .............. 54
1. Конституционный Суд РФ — основной участник 
конституционного судебного процесса  .................................. 54
2. Стороны конституционного судебного процесса  ................. 57
3. Представители сторон  ............................................................. 60
4. Иные участники конституционного  
судебного процесса  .................................................................. 62
§ 3. Формы и виды производств  .................................................... 64
1. Формы конституционного судопроизводства  ....................... 64
2. Особенности разрешения дел в заседаниях  
без проведения слушаний  ....................................................... 66
3. Понятие производства и классификация видов  
производств  .............................................................................. 67
4. Производство по делам о толковании  
Конституции РФ  ....................................................................... 69
5. Производство по делам, рассматриваемым  
в порядке абстрактного и конкретного нормоконтроля  ....... 71

Оглавление

6. Производство по спорам о компетенции  ............................... 78
7. Производство по делам о возможности исполнения  
решений межгосударственных органов, решений 
иностранных или международных (межгосударственных) 
судов, иностранных или международных третейских  
судов (арбитражей)  .................................................................. 80
8. Предварительный конституционный судебный 
нормоконтроль  ......................................................................... 82
§ 4. Стадии конституционного судебного процесса  
и их процессуальный порядок  ................................................ 84
1. Обращение в Конституционный суд РФ ................................ 84
2. Предварительное рассмотрение обращений  
в Конституционном Суде РФ  .................................................. 88
3. Принятие обращения Конституционным Судом РФ  
к рассмотрению либо отказ  ..................................................... 90
4. Назначение и подготовка дела к слушанию  
в Конституционном Суде РФ  .................................................. 92
5. Судебное разбирательство  ...................................................... 94
6. Принятие итогового решения  
Конституционным Судом РФ   ................................................. 99

Глава 4. Решения органов конституционного  
судебного контроля  ............................................................. 103
§ 1. Решения Конституционного Суда  
Российской Федерации  .......................................................... 103
1. Понятие, виды и признаки решений  
Конституционного Суда Российской Федерации  ................ 103
2. Представление Конституционного Суда  
Российской Федерации  .......................................................... 105
3. Содержание решений Конституционного Суда  
Российской Федерации  .......................................................... 107
4. Опубликование и юридическая сила решения  .................... 109
5. Разъяснение решений Конституционного Суда  
Российской Федерации  ...........................................................111
6. Доступ к информации о решениях  
Конституционного Суда Российской Федерации  .................112

Оглавление 
9

§ 2. Исполнение решений Конституционного Суда  
Российской Федерации  ...........................................................113
1. Теоретические и практические проблемы  
исполнения решений Конституционного Суда РФ  ..............113
2. Формы реализации решений  
Конституционного Суда РФ  ...................................................115
3. Гарантии исполнения решений и механизм  
ответственности за неисполнение решений 
Конституционного Суда РФ  ...................................................116
4. Факторы, влияющие на исполнение решений 
Конституционного Суда РФ  ...................................................118
§ 3. Правовые позиции Конституционного Суда РФ  ................. 121
1. Понятие и юридическая природа правовых позиций  
органов конституционной юстиции  ..................................... 121
2. Виды правовых позиций органов  
конституционной юстиции  ................................................... 126
3. Основные признаки, характеризующие  
правовые позиции Конституционного Суда РФ  ................. 130
4. Соотношение решения суда и правовой позиции суда  ...... 131
§ 4. Соотношение решений Конституционного Суда РФ  
и решений международных органов, иностранных  
или международных (межгосударственных) судов, 
иностранных или международных третейских судов 
(арбитражей)  ........................................................................... 134
1. Место общепризнанных принципов и норм  
международного права и международных договоров 
Российской Федерации в российской  
правовой системе  ................................................................... 134
2. Принципы взаимодействия Российской Федерации  
с межгосударственными органами по защите  
прав человека и международными (межгосударственными) 
судами  ..................................................................................... 137
3. Практика взаимодействия международных органов, 
иностранных или международных судов с решениями 
Конституционного Суда РФ  .................................................. 140

Оглавление

4. Проблема соотношения решений Европейского Суда  
по правам человека с решениями Конституционного 
Суда РФ: конфликты конституционной и европейской 
судебных практик  ................................................................... 141
5. Процессуальный механизм разрешения коллизий, 
возникающих между решениями международных органов, 
иностранных или международных судов  
и Конституционного Суда РФ  ............................................... 149

Глава 5. Конституционный контроль в России: история  
и современность  .............................................................. 151
§ 1. Конституционный контроль в России: история  
возникновения и развития  ..................................................... 151
§ 2. Конституционные советы в субъектах  
Российской Федерации  .......................................................... 152
§ 3. Особенности порядка рассмотрения  
конституционными советами субъектов  
Российской Федерации отдельных категорий  
обращений  ...............................................................................153
1. Рассмотрение обращений о толковании  
конституции субъекта РФ....................................................... 153
2. Рассмотрение дел о соответствии конституции  
субъекта РФ нормативных правовых актов  
и проектов нормативных правовых актов  
органов государственной власти субъекта РФ  
и муниципальных образований, расположенных  
на территории субъекта РФ .................................................... 155
3. Рассмотрение обращений о соответствии конституции 
субъекта РФ нормативных правовых актов субъекта РФ, 
нормативных правовых актов муниципальных образований, 
расположенных на территории субъекта РФ,  
по жалобам на нарушения конституционных прав  
и свобод граждан ..................................................................... 157

Глава 6. Конституционный судебный процесс  
в зарубежных странах  ......................................................... 160
§ 1. Устройство и полномочия судебных органов 
конституционного контроля в зарубежных странах  ........... 160
1. Судебные органы конституционного контроля  
в зарубежных странах  ............................................................ 160