Международное туристское право
Покупка
Тематика:
Экономика туризма и сферы обслуживания
Издательство:
Аспект Пресс
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 512
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-7567-1236-0
Артикул: 803360.01.99
Учебник посвящен новой отрасли международного права — международному туристскому праву. Авторы анализируют вопросы, связанные с понятием, предметом, методом, принципами, источниками и институтами этой отрасли права в аспекте теорий монизма, дуализма и концепции того, что физические и юридические лица могут быть субъектами международного права. Системный подход, подразумевающий одновременное использование основных положений этих теорий, позволяет утверждать о самостоятельности международного туристского права. Особое внимание в учебнике уделяется международному правовому регулированию отдельных видов туризма.
Учебник предназначается аспирантам, студентам магистратуры и бакалавриата и может быть использован для изучения геоправа.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 43.03.02: Туризм
- ВО - Магистратура
- 43.04.02: Туризм
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Москва 2022 П. Е Морозов, Н. Л. Пешин, О. А. Шевченко МЕЖДУНАРОДНОЕ ТУРИСТСКОЕ ПРАВО Учебник для вузов Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России
УДК 379.85 ББК 65.433 М80 Издание выпущено в свет при поддержке Программы стратегического академического лидерства «Приоритет — 2030» Рецензенты доктор юридических наук, профессор И. В. Понкин доктор юридических наук, профессор В. В. Кулыгин Морозов П. Е., Пешин Н. Л., Шевченко О. А. М80 Международное туристское право: Учебник для вузов / П. Е. Морозов, Н. Л. Пешин, О. А. Шевченко. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2022. – 512 с. ISBN 978-5-7567-1236-0 Учебник посвящен новой отрасли международного права — международному туристскому праву. Авторы анализируют вопросы, связанные с понятием, предметом, методом, принципами, источниками и институтами этой отрасли права в аспекте теорий монизма, дуализма и концепции того, что физические и юридические лица могут быть субъектами международного права. Системный подход, подразумевающий одновременное использование основных положений этих теорий, позволяет утверждать о самостоятельности международного туристского права. Особое внимание в учебнике уделяется международному правовому регулированию отдельных видов туризма. Учебник предназначается аспирантам, студентам магистратуры и бакалавриата и может быть использован для изучения геоправа. УДК 379.85 ББК 65.433 ISBN 978-5-7567-1236-0 © Морозов П. Е., Пешин Н. Л., Шевченко О. А., 2022 © МГИМО МИД России, 2022 © ООО Издательство «Аспект Пресс», 2022 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 РАЗДЕЛ I. Общая часть Глава 1. Понятие, предмет, метод и система международного туристского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 § 1. Понятие и предмет международного туристского права . . . . . . . . . 10 § 2. Метод и система международного туристского права . . . . . . . . . . . 30 § 3. Концепция устойчивого туризма и концепция ответственного туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Глава 2. Источники международного туристского права . . . . . . . . . . . . . . . . 61 § 1. Международные правовые акты универсальных международных организаций как источники международного туристского права. Международные стандарты туризма. Кодексы поведения . . . . . . . . 61 § 2. Международные правовые акты региональных международных организаций как источники международного туристского права. Двусторонние и трехсторонние международные договоры в сфере туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Глава 3. Принципы международного туристского права . . . . . . . . . . . . . . . . 88 § 1. Принципы, закрепленные в международных правовых актах международных универсальных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 § 2. Принципы международного туристского права, закреплённые в региональных международных правовых актах, а также в актах международных неправительственных организаций . . . . . 102 Глава 4. Субъекты международного туристского права . . . . . . . . . . . . . . . 111 § 1. Универсальные международные организации, занимающиеся вопросами туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 § 2. Региональные международные организации, занимающиеся вопросами туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 § 3. Турист и организатор путешествия (оператор или агент) как субъекты международного туристского права . . . . . . . . . . . . . 160 § 4. Государства, органы государственной власти и органы местного самоуправления как субъекты международного туристского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
РАЗДЕЛ II. Особенная часть международного туристского права Глава 5. Контракт на путешествие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 § 1. Роль и значение контракта на путешествие как договора об оказании туристских услуг между туроператором или турагентом, с одной стороны, и туристом, с другой стороны . . 198 § 2. Пакетные туры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Глава 6. Институт гостиничной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 § 1. Отношения с участием гостиниц, регулируемые на основании международных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . 232 § 2. Международные правовые требования к обслуживанию в гостиницах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 Глава 7. Безопасность туристов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 § 1. Международные правовые акты международных универсальных организаций о безопасности туристов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 § 2. Международные стандарты в сфере безопасности туризма . . . . . 274 Глава 8. Пляжи, информационные центры как элементы туристской инфраструктуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 § 1. Пляжный отдых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 § 2. Туристские информационные центры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 Глава 9. Отношения в сфере труда работников туристской индустрии . . . . 308 § 1. Роль Международной организации труда в сфере туристской индустрии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 § 2. Международно-правовые аспекты регулирования индивидуальных и коллективных трудовых отношений работников туриндустрии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 РАЗДЕЛ III. Специальная часть международного туристского права Глава 10. Социальный и доступный туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 § 1. Правовое регулирование социального туризма на основании международных правовых актов международных универсальных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 § 2. Правовое регулирование доступного туризма . . . . . . . . . . . . . . . . 358 Глава 11. Молодежный и детский туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370 § 1. Правовое регулирование молодежного туризма: уровень международных универсальных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . 370 § 2. Международное правовое регулирование детского и юношеского туризма: региональный аспект . . . . . . . . . . . . . . . . 379
Глава 12. Экологический туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 § 1. Правовое регулирование экологического туризма (экотуризма): уровень международных универсальных организаций . . . . . . . . . 389 § 2. Международно-правовое регулирование экологического туризма: уровень региональных международных организаций . . . . . . . . . . 403 Глава 13. Культурный туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 § 1. Правовое регулирование культурного туризма: уровень универсальных международных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . 424 § 2. Роль ЮНВТО в восстановлении культурного туризма в эпоху коронавируса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 Глава 14. Новые виды туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 § 1. Промышленный туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 § 2. Приключенческий туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452 § 3. Медицинский туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 § 4. Арктический туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471 § 5. Гастрономический туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 § 6. Сельский туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489 Словарь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 Список правовых актов и научной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502 Об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511
ВВЕДЕНИЕ В настоящее время актуальность международного правового регулирования отношений в сфере туризма определяется рядом существенных факторов: необходимостью реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года1 (далее — Стратегия); сотрудничеством Российской Федерации с Международной организацией по стандартизации (ИСО); участием Российской Федерации в региональных международных правительственных организациях; наличием двустороннего сотрудничества в сфере туризма. Охарактеризуем каждый фактор более подробно. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года направлена на комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках2. Естественно, для того, чтобы российский туристический продукт был конкурентоспособен, он должен соответствовать определенным международным требованиям. Кроме того, одной из задач Стратегии является обеспечение международного взаимодействия при развитии туризма3. Отметим и то, что в сфере международного правового регулирования туризма важное значение имеют нормы Международной организации по стандартизации (ИСО4). В настоящее время насчитывается 41 международный стандарт в сфере туризма5. Ростуризм и Министерство спорта и туризма Республики Беларусь заключили Соглашение о сотрудничестве в области туризма в рамках 1 Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р (ред. от 07.02.2022) «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». Собрание законодательства Российской Федерации, № 39 от 30.09.2019, ст. 5460. 2 Там же. 3 Там же. 4 РФ — член ИСО. 5 ISO — ISO/TC 228 — Tourism and related services. URL: https://www.iso.org/ committee/375396/x/catalogue/p/1/u/0/w/0/d/0.
В В Е Д Е Н И Е Союзного государства1. Соглашение предусматривает также взаимодействие в сферах подготовки кадров индустрии гостеприимства, совершенствования законодательства, привлечения инвестиций в отрасль и обеспечения безопасности2. В свою очередь, Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств–участников СНГ «Об основных принципах сотрудничества государств–участников СНГ в области туризма» от 29 октября 1994 г.3 определяет, что национальное законодательство государств–участников СНГ в сфере туризма включает обобщающие законодательные акты, разработанные и принятые с учетом принципов, изложенных в этом рекомендательном акте, конкретизирующие нормативные акты, правовые акты, регламентирующие отдельные аспекты, обусловленные специфическими обстоятельствами отдельных государств. В Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, подписанной президентами государств–членов ЕАЭС 6 декабря 2018 г., туризм рассматривается как одна из ключевых областей дальнейшего расширения экономического сотрудничества, ориентированная на обеспечение раскрытия потенциала интеграции для людей, повышения их благосостояния и качества жизни4. Сямэньская декларация руководителей стран БРИКС5 также придает особое значение развитию туризма в рамках этой организации. Обратим внимание и на то, что Соглашением между Правительством Российской Федерации и правительствами государств–членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии о сотрудничестве в области экономики и развития предусмотрена организация российскоасеановских консультаций по туризму6. 1 Россия и Белоруссия будут развивать туристическое сотрудничество в рамках Союзного государства — Федеральное агентство по туризму. URL: https://tourism.gov.ru/ news/10413/. 2 Там же. 3 Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств–участников СНГ «Об основных принципах сотрудничества государств–участников СНГ в области туризма» от 29 октября 1994 г. Туризм: нормативные правовые акты: Сборник актов. М.: Издво «Финансы и статистика», 1998. 4 Обзор_туризм_2020.pdf. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/ depsanmer/consumer_rights/Documents/Обзор_туризм_2020.pdf. 5 URL: https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2017/09/2017-09-05_BRICS_Declaration.pdf. 6 Диалоговое партнерство «Россия–АСЕАН» — Федеральное агентство по туризму. URL: https://tourism.gov.ru/contents/deyatelnost/mezhdunarodnaya-deyatelnost/sotrudnichestvo-v-mezhdunarodnykh-organizatsiyakh/assotsiatsiya-gosudarstv-yugo-vostochnoy-aziiasean/.
В В Е Д Е Н И Е Большое значение в сфере международно-правового регулирования отношений в сфере туризма имеют и двусторонние договоры. Так, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области туризма1 устанавливает, что стороны будут содействовать и поощрять развитие сотрудничества двух стран в области туризма на взаимовыгодной основе в соответствии с законами и правилами, действующими в обоих государствах. Каждый гражданин, включая государственного служащего, обязан знать основные положения международного туристского права и руководствоваться ими при организации своей деятельности, обучении своих подчиненных. Международное туристское право как совокупность юридических норм и принципов следует отличать от науки международного туристского права, т.е. определенной совокупности научных знаний, системы взглядов. На базе науки международного туристского права сложилась учебная дисциплина «Международное туристское право», составляющая неотъемлемую часть системы высшего юридического образования в рамках международно-правовой специализации. 1 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области туризма // Бюллетень международных договоров № 8. 2002. Август.
Раздел I ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИСТСКОГО ПРАВА § 1. Понятие и предмет международного туристского права Международное туристское право — это система международных правовых норм, регулирующих отношения в сфере туризма. По нашему мнению, международное туристское право является отраслью международного права, имеющей частно-публичный характер. Предмет международного туристского права представляет собой совокупность туристских и иных непосредственно связанных с ними отношений. Прежде чем дать общую характеристику этих отношений, целесообразно рассмотреть ряд теоретических проблем, связанных с международным туристским правом. В целом содержание этих проблем сопряжено с определением предмета международного туристского права как отрасли международного права. Именно наличие собственного предмета регулирования позволяет утверждать, что существует отдельная отрасль права. Предмет права выступает как система специфических отношений. Данная специфика и позволяет утверждать о наличии той или иной отрасли права. Важное значение имеет и понятие «система отношений», исходя из теории системности. Действительно, система — совокупность интегрированных и регулярно взаимодействующих или взаимозависимых элементов, созданная для достижения определенных целей, причем отношения между элементами определены и устойчивы, а общая производительность или функциональность системы лучше, чем у простой суммы элементов1. 1 См., например, Батоврин В.К. Толковый словарь по системной и программной инженерии. М.: ДМК Пресс, 2012. — 280 с.