Основы функционирования гостиничной индустрии

ОСНОВЫ 

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 

ГОСТИНИЧНОЙ ИНДУСТРИИ

Н.А. АГЕШКИНА

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом  

профессионального образования в качестве учебного пособия  

для учебных заведений, реализующих программу среднего  

профессионального образования по специальностям  

43.02.14 «Гостиничное дело» и 43.02.10 «Туризм»  

(протокол № 8 от 19.10.2022)

Москва 
ИНФРА-М 

2023

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Серия основана в 2001 году

УДК 640.4+338.48(075.32)
ББК 65.43я723
 
А23

Агешкина Н.А.

А23  
Основы функционирования гостиничной индустрии : учебное посо
бие / Н.А. Агешкина. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 328 с. — (Среднее 
профессиональное образование). — DOI 10.12737/1072197.

ISBN 978-5-16-015974-4 (print)
ISBN 978-5-16-108358-1 (online)
В настоящем учебном пособии рассмотрены базовые основы функцио
нирования гостиничной индустрии (понятие гостиничной индустрии, ее 
субъектов, объектов и участников; тенденции развития гостиничной индустрии и ее взаимосвязь с индустрией гостеприимства; понятие, формы 
организации и ведения гостиничной деятельности; понятие, признаки 
и виды гостиничных услуг; основы правового регулирования гостиничной 
деятельности; классификация, критерии потребительского выбора и организационная структура средств размещения; основы правового статуса 
субъектов гостиничной индустрии и специфика их деятельности; аспекты, 
касающиеся персонала средств размещения, и предъявляемые к ним требования).

Отдельное внимание уделено исследованию особенностей оказания го
стиничных услуг (договорные отношения средств размещения с туроператорами; специфика заключения и реализации договора о предоставлении 
гостиничных услуг; информирование потребителей гостиничных услуг; 
нюансы технологического процесса гостиничного обслуживания).

Соответствует требованиям федеральных государственных образова
тельных стандартов среднего профессионального образования последнего 
поколения.

Предназначено для изучения студентами, получающими среднее 

профессио  нальное образование по специальностям 43.02.14 «Гостиничное 
дело» и 43.02.10 «Туризм». Может быть рекомендовано для подготовки 
по иным специальностям, в рамках которых предусмотрено изучение отдельных аспектов в сфере индустрии гостеприимства, а также субъектам, 
чья деятельность непосредственным образом связана с организацией и ведением гостиничного и туристического бизнеса.

УДК 640.4+338.48(075.32) 

ББК 65.43я723

ISBN 978-5-16-015974-4 (print)
ISBN 978-5-16-108358-1 (online)
© Агешкина Н.А., 2022

Принятые сокращения

ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 

первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ

ЕГРИП — Единый государственный реестр индивидуальных 

предпринимателей

ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации 

от 29.12.2004 № 188-ФЗ

Закон о защите прав потребителей — Закон Российской Феде
рации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Закон о стандартизации — Федеральный закон от 29.06.2015 

№ 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Закон об основах туристской деятельности — Федеральный 

закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности 
в Российской Федерации»

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об администра
тивных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Фе
дерации

МИД России — Министерство иностранных дел Российской Фе
дерации

Минкультуры России — Министерство культуры Российской 

Федерации

Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты 

Российской Федерации

Минэкономразвития России — Министерство экономического 

развития Российской Федерации

МРСТ‑2008 — Международные рекомендации по статистике ту
ризма1

МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам 

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 

первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ

ООН — Организация Объединенных Наций

1 
В переводе на русский язык: URL: https://unstats.un.org/unsd/publication/
Seriesm/SeriesM_83rev1r.pdf (дата обращения: 03.05.2022).

Положение о классификации гостиниц — Положение о класси
фикации гостиниц, утв. постановлением Правительства Российской 
Федерации от 18.11.2020 № 1860

Правила предоставления гостиничных услуг — Правила 

предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, 
утв. постановлением Правительства Российской Федерации 
от 18.11.2020 № 1853

Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере за
щиты прав потребителей и благополучия человека

Росстандарт — Федеральное агентство по техническому регули
рованию и метрологии

Росстат — Федеральная служба государственной статистики
Ростуризм — Федеральное агентство по туризму
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации 

от 30.12.2001 № 197-ФЗ

ФНС России — Федеральная налоговая служба Российской Фе
дерации

ЮНВТО/UNWTO — Всемирная туристская организация (World 

Tourism Organization)

абз. — абзац
г. — год
гл. — глава
п. — пункт
подп. — подпункт
ред. — редакция
ст. — статья
утв. — утверждено
ч. — часть

Предисловие

Гостиничный бизнес является одной из главных составляющих 

развития как международного, так и внутреннего туризма, от качества сервиса услуг которого зависят такие психологические аспекты туризма, как удовлетворенность путешествием и высокая 
оценка организации пребывания туристов в той или иной стране1. 
Гостиничные услуги все чаще предстают в виде комплексного гостиничного продукта, предоставляющего туристу максимальное количество удобств, гостеприимство и радушие персонала. Современное 
гостиничное предприятие предоставляет не только услуги, связанные 
с проживанием и питанием, но и широкий спектр услуг транспорта, 
связи, развлечений, экскурсионное обслуживание, медицинские, 
спортивные услуги, услуги салонов красоты и т.д.2

Однако гостиничный рынок России занимает немногим более 

1% мирового гостиничного рынка. Показатели деятельности гостиничных предприятий и процессы, характеризующие современный 
этап развития гостиничного бизнеса в нашей стране, свидетельствуют о том, что гостиничная индустрия в Российской Федерации 
находится на стадии формирования. Зачастую туристский поток 
в Россию сдерживается из-за неразвитости гостиничной индустрии: 
дефицита доступных гостиниц и других средств размещения в целом 
в регионах Российской Федерации; диспропорции в развитии гостиничной индустрии в регионах страны и низкого качества предоставляемых услуг, как основных, так и дополнительных; высокой 
стоимости проживания; плохого информационно-технологического 
сопровождения деятельности гостиничных предприятий; неэффективного менеджме нта3.

Пространственное развитие гостиничной индустрии в России 

неоднородно, основные гостиничные предприятия сконцентрированы в столичных регионах, более 70% средств размещения не имеют 
определенной категории, а качество услуг уступает мировому 

1 
См.: Федоров Р.Г. Гостиничный бизнес как составляющая современной индустрии туризма // Молодой ученый. 2013. № 4. С. 310.

2 
См.: Гришун В.О. Особенности развития гостиничной сферы в России // 
Молодой ученый. 2014. № 4. С. 485.

3 
См.: Ливанов В.В. Влияние социально-экономических факторов на развитие 
гостиничной индустрии в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. 
геогр. наук спец. 25.00.24. М.: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2010. 
С. 9.

уровню. Современный регио нальный гостиничный рынок на 80% 
формируется объектами советской постройки, устаревшими физически и морально. Тормозит рост гостиниц в регионах неразвитость 
транспортной инфраструктуры, коммуникаций. В России не хватает 
гостиниц туристического класса, остаются проблемы загрузки в межсезонье, эффективности эксплуатации гостиниц и др.

Около 20% субъектов Российской Федерации обладают благо
приятными социально-экономическими предпосылками развития 
гостиничной индустрии, 45% регионов страны имеют не самые благоприятные социально-экономические условия для развития гостиничной индустрии, а остальные — 35% — можно рассматривать как 
мобильную (переходную) группу регионов, где при определенной 
поддержке со стороны органов исполнительной власти может сложиться благоприятное сочетание социально-экономических условий 
и ресурсов развития гостиничной индустрии1.

По данным Росстата2, в России на конец 2018 г. число гостиниц 

и аналогичных средств размещения (без учета пансионатов) составило 21 300 единиц, большинство из них сосредоточены в регионах 
высокой проходимости туристского потока. Это города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Всегда 
много туристов в основных курортных зонах (Крым, Краснодарский 
край). Площадь номерного фонда коллективных средств размещения 
по сравнению с 2011 г. выросла почти в 1,9 раза. В 2020 г. был достигнут уровень 21 954,6 тыс. кв. метров. Вместе с тем количество 
койко-мест в коллективных средствах размещения увеличилось 
с 1294 тыс. единиц в 2011 г. до 2473 тыс. единиц в 2020 г. (в 1,9 раза 
больше).

В противовес популярным курортным местам и культурным ме
гаполисам отмечается растущий интерес к нестандартным видам 
туризма, открывающим перспективы для комплексного развития 
гостиничного бизнеса в таких регионах, как3:

1 
См.: Ливанов В.В. Влияние социально-экономических факторов на развитие 
гостиничной индустрии в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. 
геогр. наук спец. 25.00.24. М.: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2010. 
С. 23.

2 
См.: Россия в цифрах. 2020: Крат. стат. сб. / Росстат.  M., 2020. С. 172 // 
URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/GOyirKPV/Rus_2020.pdf 
(дата обращения: 03.05.2022).

3 
См.: Перспективы развития гостиничного бизнеса в России // URL: https://
ardma.ru/razvitie/strategii-rosta/otsenka-biznesa/522-perspektivy-razvitiyagostinichnogo-biznesa-v-rossii (дата обращения: 03.05.2022).

1) индустриальные города Красноярск, Новосибирск, Екатерин
бург, которые входят в перечень наиболее привлекательных мест для 
внутреннего городского туризма среди российской молодежи;

2) алтайские горы, живописные леса Республики Коми, спящие 

вулканы Камчатки, Кавказ, Карелия, а также Архангельская и Мурманская области — наиболее перспективные природные зоны для 
развития экотуризма. Именно в этом секторе отмечается наибольший 
ежегодный прирост туристов, который составляет около 30%;

3) Тульская, Тамбовская, Калужская, Тверская, Ярославская, 

а также Нижегородская области и Удмуртия — регионы, ставшие местом проведения популярных молодежных фестивалей, на которые 
ежегодно приезжает до двухсот тысяч гостей.

Современная гостиничная индустрия в России находится 

на стадии формирования, перехода от устаревших стандартов 
к новым мировым требованиям отельного бизнеса. При этом отечественной гостиничной индустрии в рамках интеграции в мировое 
туристическое сообщество приходится вдвой не сложно, поскольку 
и мировой гостиничный рынок также находится в стадии трансформации.

В целом на развитие гостиничной индустрии в мире и Российской 

Федерации влияют разнообразные факторы, которые можно подразделить на две группы1:

1) факторы внешней среды, влияющие на формирование потреб
ностей в гостиничных услугах;

2) факторы внутренней (конкурентной среды), определяющие 

тенденции, которые будут оказывать влияние на деятельность гостиничных предприятий в будущей конкурентной среде и, соот-
ветственно, способствовать выработке максимально эффективной 
стратегии развития.

В последние годы в гостиничной индустрии во всем мире от
мечался ряд устойчивых тенденций, отражающих современные 
тенденции в потребительском спросе, новые формы организации 
бизнеса, общие мирохозяйственные процессы, структурные сдвиги 
в пространственной организации гостиничной индустрии, а также 
революционные преобразования в информационно-коммуникационной сфере. Указанные мировые тенденции распространились 
и на территорию России.

1 
См.: Ливанов В.В. Влияние социально-экономических факторов на развитие 
гостиничной индустрии в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. 
геогр. наук спец. 25.00.24. М.: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2010. 
С. 24.

За период 2011–2021 гг. проделана большая работа по развитию 

в России туристской и гостиничной отраслей; усовершенствована 
правовая база, определяющая государственную политику в сфере 
туризма; вырос внутренний туризм, что повлекло за собой увеличение загрузки гостиниц и других средств размещения; разработан 
ряд эффективных мер, направленных на улучшение гостиничного 
сервиса, безопасности гостиничных услуг.

Однако неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, 

вызванная распространением новой коронавирусной инфекции 
COVID-19, существенно снизила в 2020–2021 гг. приток иностранных туристов и неизбежно повлекла серьезные убытки как для 
туристского сектора России в целом, так и для гостиничного рынка 
в частности.

Негативным фактором для дальнейшего развития отечественного 

туризма и гостиничного бизнеса являются геополитические изменения, обусловленные непрекращающимися с 2014 г. санкционными 
мерами в отношении России в связи с присоединением Крыма к Российской Федерации и получившие в 2022 г. очередное продолжение 
в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Новые международные санкции против России 
направлены в том числе на частичную изоляцию страны от мировой 
экономики, ограничения на участие России в ряде спортивных 
и иных международных мероприятий, исключение России из Совета 
Европы и лишение России с сентября 2022 г. статуса участницы Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950). 
Экономическая нестабильность и неоднозначная политическая позиция отрицательно сказываются на притоке в Россию иностранных 
гостей, в том числе из ряда стран Европы и Америки, а снижение 
турпотока неизбежно влечет за собой и финансовые потери в сфере 
гостиничного бизнеса.

Между тем, туризму присущи относительная устойчивость в пе
риод экономических спадов и геополитической нестабильности, оптимально быстрое восстановление после кризиса, именно потому, 
несмотря на многочисленные убытки и проблемы, туризм можно 
рассматривать как одну из платформ для преодоления неблагоприятных последствий. Объединяя людей, туризм может способствовать 
укреплению солидарности и доверия — важнейших условий для активизации глобального сотрудничества, столь настоятельно необходимого сегодня.

Дальнейшее поступательное развитие отечественного туристиче
ского и гостиничного бизнеса, с учетом новых экономических и поли

тических реалий, критериев ответственности, охраны и безопасности, 
во многом будет зависеть от туристского потенциала, оснащенности 
средствами размещения соответствующей территории, уровня доходов населения и мер поддержки данных отраслей, принимаемых 
конкретной страной, взаимодействия со смежными видами бизнеса, 
взаимосогласованных усилий и действий правительств государств 
и других уполномоченных государственных органов, представителей 
туристического и гостиничного бизнеса, ООН, ЮНВТО и Всемирной организации здравоохранения.

Важными условиями дальнейшего развития внутреннего и въезд
ного туризма как фактора экономического роста Российской Федерации должны стать развитие и реконструкция туристской, транспортной, коммунальной, информационной, социальной и иных 
инфраструктур, привлечение инвестиций, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности 
межрегио нального сотрудничества при организации туристской 
и гостиничной деятельности. Необходимы современный подход 
к формированию и продвижению туристского продукта в сфере 
внутреннего и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках, в том числе с использованием новых информационных 
технологий, а также повышение качества предоставляемых услуг, 
снижение влияния сезонного фактора, развитие социального, экологического, медицинского и других видов туризма, подготовка квалифицированных кадров в сфере туризма. Специалисты туристской 
отрасли должны иметь высокую степень готовности к реализации 
проектов туристской индустрии, разработке туристского продукта 
на основе современных инновационных и информационных технологий, принятию оперативных решений по вопросам организации 
туристской деятельности, эффективному общению с потребителями 
туристского продукта.

Особое значение в связи с этим придается совершенствованию 

подготовки кадров среднего менеджерского звена для гостиниц 
и других средств размещения, что, соответственно, требует наличия 
специальной учебной литературы, подготовленной с учетом изменившихся требований нацио нального законодательства и норм международного права, ориентации на повышение уровня безопасности, 
качества, максимальной удовлетворенности всех субъектов, вовлеченных в процесс функционирования индустрии гостеприимства 
в целом и ее базовых институтов в частности.

Настоящее учебное пособие предназначено для изучения сту
дентами, получающими среднее профессио нальное образование 
по специальностям 43.02.14 «Гостиничное дело» и 43.02.10 «Туризм», 

в целях формирования комплексного представления об основах 
функционирования гостиничной индустрии в Российской Федерации.

Изучение настоящего учебного пособия позволит обучающимся:
знать:

 
• понятие гостиничной индустрии, ее субъектов, объектов и участ
ников;

 
• понятие индустрии гостеприимства, ее взаимосвязи с гости
ничной индустрией;

 
• специфику функционирования международных и нацио нальных 

гостиничных ассоциаций и объединений;

 
• современный облик и тенденции развития гостиничной ин
дустрии;

 
• понятие и сущность гостиничной деятельности;

 
• формы организации и ведения гостиничной деятельности;

 
• признаки и особенности гостиничных цепей;

 
• формы управления гостиницами;

 
• понятие и характерные признаки гостиничных услуг;

 
• виды гостиничных услуг;

 
• понятие и свой ства гостиничного продукта;

 
• законодательство Российской Федерации о гостиничной дея
тельности;

 
• международные нормы, регулирующие гостиничную деятель
ность;

 
• понятие и аспекты проблематики классификационной системы 

средств размещения;

 
• основные критерии потребительского выбора средств разме
щения;

 
• международную классификацию средств размещения;

 
• российскую классификацию средств размещения;

 
• организационную структуру гостиницы или иного средства раз
мещения;

 
• основные характеристики базовых структурных единиц гос
тиницы или иного средства размещения, непосредственно вовлеченных в технологический процесс гостиничного обслуживания;

 
• основы правового статуса субъектов гостиничной индустрии;

 
• общие условия государственной регистрации и налогового учета 

субъектов гостиничной индустрии, присвоения им кодов экономической деятельности;

 
• основные условия соблюдения гостиницами и другими сред
ствами размещения миграционного законодательства Рос