Организация производства и управление предприятием

ОРГАНИЗАЦИЯ 
ПРОИЗВОДСТВА 
И УПРАВЛЕНИЕ 
ПРЕДПРИЯТИЕМ

УЧЕБНИК

3-е издание

Под редакцией  О.Г. Туровца

Москва
ИНФРА-М

Рекомендовано в качестве учебника 

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по направлениям подготовки 38.03.02 «Менеджмент»,

38.03.01 «Экономика» (квалификация (степень) «бакалавр»)

Р е ц е н з е н т ы: 

кафедра экономики и менеджмента  Московского института электрон-

ной техники  (технического университета), д-р экон. наук, профессор 
Ю.П. Анискин; 

заведующий кафедрой Рязанской государственной радиотехнической 

академии,  д-р экон. наук, профессор Ю.М. Солдак

УДК 658.5(075.8)
ББК 65.2/4-80я73
 
O64

Организация производства и управление предприятием : учеб-

ник / О.Г. Туровец, М.И. Бухалков, В.Б. Родинов [и др.] ; под 
ред. О.Г. Туровца. — 

(Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-004331-9 (print)
ISBN 978-5-16-101885-9 (online)

В учебнике содержится систематизированный минимум научных знаний, 

излагаются понятия, функции и методы организации процессов производства 
и управления в низовом звене народного хозяйства. Всесторонне освещаются 
содержание и современные проблемы организации производства и управления 
промышленными предприятиями, отражен прогрессивный опыт организа-
ционной работы отечественных и зарубежных предприятий.

Для студентов, аспирантов и преподавателей технических вузов, изучающих 

дисциплины организационно-экономического цикла.

УДК 658.5 (075.8)
ББК 65.2/4-80я73

O64

© Коллектив авторов, 2005, 2011
ISBN 978-5-16-004331-9 (print)
ISBN 978-5-16-101885-9 (online)

— 
506 с. 

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в:

д-р экон. наук, профессор Туровец О.Г. — предисловие, гл. 1, 2; 3 
(совместно с профессором Поповым В.Н.), 4, 7.1, 8, 9; 10.3 
(совместно с профессором Поповым В.Н.), 10.4, 13, 18; 19 
(совместно с профессором Родионовой В.Н.), 25 (кроме 25.3);

д-р экон. наук, профессор Родионова В.Н. — гл. 10.1, 10.2; 10.4 
(совместно с профессором Туровцем О.Г.), гл. 11, 14.4; 19 
(совместно с профессором Туровцем О.Г.), 24.

д-р экон. наук, профессор Попов В.Н. — гл. 3; 10.3 (совместно с 
профессором Туровцем О.Г.);

канд. экон. наук, профессор  Родинов В.Б.  — гл. 15, 16, 17;

д-р экон. наук, профессор Анисимов Ю.П. — гл. 5, 6, 7, (кроме 7.1);

д-р экон. наук, профессор Борисенко И.Л. — гл. 22, 23;

д-р экон. наук, профессор Бухалков М.И. — гл. 20, 21;

канд. экон. наук, профессор  Наймарк Ю.Ю.  — гл. 12 и гл. 14 (кро-
ме 14.4), 25.3 (совместно с профессором Ворониным С.И.);

канд. экон. наук, професcор Воронин С.И. — гл. 25.3 (совместно с 
профессором Наймарком Ю.Ю.).

ПРЕДИСЛОВИЕ

Переход к рыночным отношениям требует совершенствования 
организации и управления производством в низовом звене народно-
го хозяйства, на предприятии.
Современный инженер должен знать основы организации про-
изводства и управления предприятием, уметь квалифицированно 
решать вопросы, связанные с организацией производства новых ви-
дов продукции, искать и находить пути повышения эффективности 
работы предприятий, улучшения качества, роста производительно-
сти труда.
Необходимые знания будущий специалист получает при изуче-
нии учебной дисциплины «Организация производства и управление 
предприятием», предметом изучения которой являются закономер-
ности организации процессов производства и управления на пред-
приятиях и разработанные на их основе рациональные формы и 
методы осуществления производственных процессов и реализации 
процессов управления на предприятии.
Структура курса «Организация производства и управление пред-
приятием» включает в себя следующие разделы: теоретические 
основы организации производства; организация процессов произ-
водства на предприятии; организация и мотивация труда работа-
ющих; управление предприятием. 
Конкретным методом изучения дисциплины является системный 
подход, методология которого разработана и интенсивно совершен-
ствуется отечественными и зарубежными учеными. При этом под 
системным подходом понимается системный метод мышления, 
в соответствии с которым процесс обоснования решений базируется 
на определении общей цели системы и последовательном подчине-
нии этой цели деятельности ее подсистем, планов их развития, 
а также критериев и стандартов работы.
Учебная дисциплина «Организация производства и управление 
предприятием» учитывает и отражает положения таких учебных 
курсов, как «Экономическая теория» и «Экономика предприятия», 
использует ряд принципов и категорий этих дисциплин при проек-
тировании производственных систем и обеспечении их функцио-
нирования.
В то же время эта дисциплина тесно взаимодействует с учебным 
курсом «Технология производства». Эта связь обусловлена тем, что 
конкретные формы и методы организации производства в значитель-

ной степени зависят от производственно-технического профиля 
предприятия, от характера материальной базы и технологии произ-
водства. Многие организационные вопросы могут быть решены, 
а факторы повышения эффективности могут быть успешно реализо-
ваны только при условии тщательного изучения технологических 
процессов, структуры парка оборудования, конструктивно-тех-
нологических характеристик изделия и перспектив технического 
прогресса в данной отрасли.
Цели учебного курса «Организация производства и управление 
предприятием» следующие:
• вооружить будущих инженеров знаниями в области организа-
ции и управления промышленным производством, достаточными 
для квалифицированного решения задач, возникающих в процессе 
работы у специалистов технического профиля;
• привить специалистам навыки в области организационного про-
ектирования и деятельности по совершенствованию организации тру-
да, производства и управления на предприятиях промышленности;
• научить студентов решать во взаимосвязи задачи по совершен-
ствованию техники, технологии и организации производства и повышению 
на этой основе эффективности работы предприятий.
От инженеров, работающих на предприятиях и в организациях 
сферы материального производства, требуется широкий технический, 
организационный и экономический кругозор, умение ориентироваться 
в постоянно меняющейся рыночной среде и находить 
правильные организационные решения и их технические и экономические 
обоснования, использовать все методы для непрерывного 
совершенствования производства, повышения его эффективности в 
новых условиях хозяйствования. 
Учебник подготовлен ведущими учеными — организаторами 
производства крупнейших российских технических университетов: 
Воронежского, Московского, Самарского и других, где готовятся 
высококвалифицированные инженеры производства.
Руководитель авторского коллектива — заведующий кафедрой 
Воронежского государственного технического университета, заслуженный 
экономист РФ, доктор экономических наук, профессор 
О.Г. Туровец.

Р а з д е л  п е р в ы й

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ 
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Глава 1.  ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА 
КАК ОБЛАСТЬ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ

1.1.  
СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Термин «организация» образован от французского слова 
organisation и означает устройство, сочетание кого-либо или чего-
либо в единое целое. Организация предполагает внутреннюю упорядоченность 
частей целого как средство достижения желаемого 
результата.
В материальном производстве выделяются две стороны: производительные 
силы и производственные отношения, образующие в 
своем единстве способ производства данного общества.
Производительные силы — это силы и средства, участвующие в 
общественном производстве. Важнейшими составляющими частями 
(элементами) производительных сил являются люди и средства производства. 
Главный элемент производительных сил — люди, трудящиеся. 
Они приводят в движение средства производства, создают 
орудия и предметы труда, совершенствуют их. Средства производства 
включают орудия труда и предметы труда. Орудия труда — это машины, 
аппараты, инструменты, с помощью которых человек воздействует 
на вещество природы, на предмет труда. Предмет труда — объект 
приложения сил человека, все то, на что направлен его труд, из 
чего получается готовый продукт. Это сырье, основные и вспомогательные 
материалы, топливо, полуфабрикаты.
Человек — личный фактор производства, орудия и предметы труда — 
вещественные факторы. Для того чтобы все факторы производства 
могли функционировать в едином производственном процессе, 
их необходимо объединить.
Организация производства и выполняет свою первую, системообразующую 
функцию, соединяя личные и вещественные факторы 
производства в единый производственный процесс.
Производственные отношения — это отношения между людьми 
в процессе производства и распределения материальных благ. Они 
развиваются под влиянием производительных сил, но и сами оказы-

вают активное воздействие на них, ускоряя или замедляя рост производства, 
технический прогресс.
Производственные отношения образуют сложную систему, 
включающую производственно-технические и социально-экономические 
отношения.
Производственно-технические отношения выступают как отношения 
по поводу совместного труда участников процесса производства. 
Основой этих отношений являются разделение и кооперация 
труда, которые ведут к обособлению отдельных работ, бригад, участ-
ков, цехов и обусловливают необходимость налаживания между 
ними производственных связей.
Следующая функция организации производства — установление 
между отдельными исполнителями и производственными подразде-
лениями разнообразных связей, обеспечивающих совместную дея-
тельность людей, участвующих в едином процессе производства.
Социально-экономические отношения выражают отношения 
между людьми, определяемые характером и формой общественного 
присвоения средств производства, отношениями собственности. Со-
циально-экономические отношения являются важным элементом 
создания единства экономических интересов общества, коллектива 
и отдельных работников в достижении наивысшей эффективности 
производства.
Организация производства реализует при этом свою третью 
функцию — создание организационных условий, обеспечивающих 
взаимодействие на экономической основе всех производственных 
звеньев как единой производственно-технической системы.
Наконец, можно выделить и четвертую функцию, которая при-
звана решать задачи создания условий для повышения уровня тру-
довой жизни работников, постоянного профессионального и соци-
ально-культурного саморазвития и самосовершенствования трудо-
вых ресурсов предприятия.
Таким образом, сущность организации производства состоит в 
объединении и обеспечении взаимодействия личных и вещественных эле-
ментов производства, установлении необходимых связей и согласованных 
действий участников производственного процесса, создании организаци-
онных условий для реализации экономических интересов и социальных 
потребностей работников на производственном предприятии.

1.2.  
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА 
КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОБЛАСТЬ ЗНАНИЙ

Организация производства представляет собой самостоятельную 
научную дисциплину. Она имеет свой предмет исследования, теорию 
и особый понятийный аппарат, изучает совершенно определенный, 
присущий данной науке круг закономерностей и принципов.

Предмет науки определяет, чем занимается данная наука, какие 
явления объективной действительности она изучает. Объективной 
основой организации производства служат отношения, возника-
ющие в сфере производства материальных благ на уровне низового 
звена промышленности — предприятия. В ходе формирования и 
функционирования процесса материального производства проявля-
ются следующие виды отношений, которые являются отношениями 
организации производства:
• чисто технические отношения, выражающие формы объеди-
нения людей и вещественных факторов производства;
• отношения между людьми, возникающие по поводу совмест-
ного труда участников производственного процесса;
• отношения, обеспечивающие связи между технической сторо-
ной производительных сил и отношениями собственности;
• отношения, характеризующие взаимозависимость веществен-
ных, энергетических и профессиональных ресурсов предприятия.
Предметом организации производства как науки и следует считать 
изучение отношений организации производства в сфере производства 
материальных благ.
Теория устанавливает законы и закономерности протекания 
процессов или развития явлений, изучаемых конкретной наукой. 
Закон характеризует внутреннюю устойчивую связь и существенную 
взаимообусловленность каких-либо явлений объективной действи-
тельности. Закономерностью обычно называют устойчивую причин-
но-следственную повторяемость и последовательность в явлениях. 
Закономерности отвечают и соответствуют законам.
Содержанием организации производства как науки является уста-
новление причинно-следственных связей и закономерностей, присущих 
организации производства, в целях определения и реализации на прак-
тике эффективных организационных форм, методов и условий.
Организация производства, как и любая другая наука, опирается 
на определенную группу законов и соответствующих им закономерно-
стей. Положения этой науки базируются на экономических законах, 
законах отдельных технических и естественных наук (например, ки-
бернетики, теории систем, теории управления). Вместе с тем она опи-
рается на собственные законы и только ей присущие закономерности.
В теории организации производства определены принципы орга-
низации производства, представляющие собой исходные положения, 
на основе которых осуществляются построение, функционирование 
и развитие производственных систем и их отдельных подсистем. При 
построении той или иной подсистемы используются принципы, от-
ражающие специфические особенности этих подсистем. Принципы 
организации производства будут рассмотрены в разделах учебника, 
посвященных описанию отдельных подсистем производства.

Организация производства как самостоятельная научная дисциплина 
обладает собственным понятийным аппаратом, включающим 
присущие ей категории и понятия. К числу терминов, используемых 
в научной и практической деятельности, относят термины (являющиеся 
названием понятий): аттестация рабочих мест, брак производственный, 
бригадная форма труда, виды движения партии деталей, 
групповое производство, диспетчеризация, задел, комплексная 
подготовка производства, метод организации производства, незавершенное 
производство, оперативное планиро-вание, производственная 
система, производственный цикл, поточное производство, партия 
деталей, производственная структура, ритм, такт, тип производства 
и др.
Наука организации производства имеет определенный круг объектов 
изучения. В схематической форме круг теоретических проблем, 
изучаемых наукой, включает: предмет науки организации производства; 
место организации производства в системе наук; систему зако-
нов, закономерностей и принципов организации производства; сис-
темную концепцию организации производства; формы и методы 
организации производства; развитие организации производства; тео-
рию и методы определения экономической эффективности органи-
зации производства; формы и методы реализации научных разрабо-
ток в производстве.

1.3.  
ЗАКОНОМЕРНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ 
ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Организации производства на промышленных предприятиях 
присущи определенные закономерности. В числе этих закономер-
ностей следует назвать соответствие организации производства ее 
целям. Эта закономерность предопределяет методические подходы к 
формированию организации производства с учетом требований наи-
более полного использования ресурсов, усиления творческого харак-
тера труда, создания организационных условий для реализации ма-
териальной заинтересованности трудящихся в результатах производ-
ства, которые отражают основные цели организации. Достижение 
намеченных целей обеспечивается решением соответствующих этим 
целям организационных задач. Характер таких задач весьма разно-
образен и определяется особенностями объекта организации. Так, 
например, важными задачами, которые должны быть решены для 
реализации целей организации производства на участке, являются: 
создание необходимых пропорций в производственной мощности 
участка; установление рационального баланса рабочих мест и испол-
нителей; согласование времени выполнения операций на всех рабо-
чих местах; распределение трудовых функций между рабочими; фор-

мирование оперативных планов и выдача заданий рабочим; создание 
стимулов к труду; организация технического обслуживания рабочих 
мест и т.п.
Другой закономерностью является соответствие форм и методов 
организации производства характеристикам его материально-техни-
ческого базиса. Согласно этой закономерности содержание органи-
зации производства определяется особенностями и уровнем развития 
техники и технологии. Ручной труд, механизированное производство 
и комплексно-автоматизированный производственный процесс тре-
буют разной организации. Изменения, происходящие в технических 
средствах и технологии производства, ведут к переменам в содержании 
труда и квалификации работающих и как следствие — к изменениям 
в характере организации производства. Названная закономерность 
предполагает обеспечение адекватности состояния и уровня 
организации производства постоянно изменяющемуся под влиянием 
научно-технического прогресса его материальному базису.
Соответствие организации производства конкретным производственно-
техническим условиям и экономическим требованиям производства 
является одной из существенных закономерностей. Характер 
форм и методов организации производства определяется видом 
выпускаемой продукции, типом производства, его масштабами и т.п. 
В зависимости от тех или иных условий в процессе организации производства 
применяются соответствующие им организационные решения: 
выбираются вид специализации цехов и участков, способ 
размещения оборудования, форма организации производственных 
процессов (поточная, групповая и др.); определяется тип планово-
учетной единицы в системе оперативного планирования.
Организация производства должна также постоянно адаптироваться 
к меняющимся экономическим условиям. Передача предприятий 
в собственность коллективов, внедрение арендных отношений, 
углубление хозрасчета в объединениях и на предприятиях требуют 
использования таких организационных форм, которые создавали бы 
необходимые предпосылки для реализации экономических методов 
ведения хозяйства.
Переход к работе в условиях рыночной экономики также предъявляет 
ряд новых требований к организации производства. Организация 
производства должна стать более гибкой, эластичной, способной 
быстро и с минимальными затратами перестраиваться на 
выпуск продукции, необходимой потребителю; она в большей степени 
должна быть сориентирована на повышение качества. Для 
оценки эффективности организации производства следует применять 
показатели, характеризующие использование всех видов ресурсов 
с учетом их взаимозаменяемости, показатели досрочной прибыльности, 
измерение стоимости качества продукции и т.д.