Организация производства и управление предприятием

ÂÛÑØÅÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ

Москва
ИНФРА-М
2005

ñåðèÿ îñíîâàíà â 1996 ã.

ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОИЗВОДСТВА
И УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПРИЯТИЕМ

УЧЕБНИК

Второе издание

Под редакцией О. Г. Туровца

Допущено
Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника  для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности 060800
Экономика и управление на предприятии (по отраслям)

УДК 658.5(075.8)
ББК 65.2/4-80я73
       О64

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра экономики и менеджмента
Московского института электронной техники
(технического университета),
д-р экон. наук, профессор Ю.П. Анискин;
заведующий кафедрой Рязанской государственной
радиотехнической академии,
д-р экон. наук, профессор Ю.М. Солдак

Организация производства и управление предприятием:
Учебник / Туровец О.Г., Бухалков М.И., Родинов В.Б. и др.;
Под ред. О.Г. Туровца. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2005. —
544 с. — (Высшее образование).

ISBN 5-16-002153-1

В учебнике содержится систематизированный минимум научных знаний,
излагаются понятия, функции и методы организации процессов производства и управления в низовом звене народного хозяйства. Всесторонне освещаются содержание и современные проблемы организации производства
и управления промышленными предприятиями, отражен прогрессивный опыт
организационной работы отечественных и зарубежных предприятий.
Для студентов, аспирантов и преподавателей технических вузов, изучающих дисциплины организационно-экономического цикла.

                                    ББК 65.2/4-80я73

ISBN 5-16-002153-1
© Коллектив авторов, 2005

О64

Редактор А.Г. Гаврилов
Корректоры Т.Г. Беляева, Л.С. Куликова, М.В. Литвинова
Компьютерная верстка Л.Д. Афанасьевой
Художественное оформление А.Н. Антонова

ЛР № 070824 от 21.01.93.

Сдано в набор 10.08.2004. Подписано в печать 14.09.2004.
Формат 60×90/16. Бумага № 2. Гарнитура Newton.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 34,0. Уч.-изд. л. 34,57.
Тираж  3000 экз. Заказ № 
     Цена свободная.

Издательский Дом «ИНФРА-М»
127214, Москва, Дмитровское шоссе, 107.
Тел.: (095) 485-71-77. Факс: (095) 485-53-18.
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в:
д-р экон. наук, профессор Туровец О.Г. — предисловие, гл. 1, 2,
4, 7.1, 8, 9, 10.4, гл. 18 (совместно с проф. Родионовой В.Н.),
гл. 24 (кроме 24.3);
д-р экон. наук, профессор Попов В.Н. — гл. 3, 10.3 (совместно
с проф. Родионовой В.Н);
канд. экон. наук, доцент Родинов В.Б. — гл. 13 (совместно
с проф. Васильевым В.А.), гл. 15, 16, 17;
д-р экон. наук, профессор Анисимов Ю.П. — гл. 5, 6, 7 (кроме 7.1);
д-р экон. наук, профессор Борисенко И.Л. — гл. 21, 22;
д-р экон. наук, профессор Бухалков М.И. — гл. 19, 20;
д-р техн. наук, профессор Васильев В.А. — гл. 13 (совместно
с доц. Родиновым В.Б.);
канд. экон. наук, профессор Наймарк Ю.Ю. — гл. 12 (кроме
12.6), гл. 14 (кроме 14.4), 24.3;
д-р экон. наук, профессор Родионова В.Н. — гл. 10.1, 10.2, 10.3
(совместно с проф. Поповым В.Н.), 10.4  (совместно с проф.
Туровцем О.Г.),  гл. 11, 12.6, 14.4, 18 (совместно с проф.
Туровцем О.Г.), гл. 23;
канд. экон. наук, доцент Воронин С.И. — гл. 24.3.

III

ПРЕДИСЛОВИЕ

Переход к рыночным отношениям требует совершенствования
организации и управления производством в низовом звене народного хозяйства, на предприятии.
Современный инженер должен знать основы организации производства и управления предприятием, уметь квалифицированно
решать вопросы, связанные с организацией производства новых
видов продукции, искать и находить пути повышения эффективности работы предприятий, улучшения качества, роста производительности труда.
Необходимые знания будущий специалист получает при изучении
учебной дисциплины «Организация производства и управление
предприятием», предметом изучения которой являются закономерности организации процессов производства и управления на предприятиях и разработанные на их основе рациональные формы
и методы осуществления производственных процессов и реализации
процессов управления на предприятии.
Структура курса «Организация производства и управление предприятием» включает в себя следующие разделы: теоретические
основы организации производства; организация процессов производства на предприятии; организация и мотивация труда работающих; управление предприятием.
Конкретным методом изучения дисциплины является системный
подход, методология которого разработана и интенсивно совершенствуется отечественными и зарубежными учеными. При этом
под системным подходом понимается системный метод мышления,
в соответствии с которым процесс обоснования решений базируется на определении общей цели системы и последовательном
подчинении этой цели деятельности ее подсистем, планов их развития, а также критериев и стандартов работы.
Учебная дисциплина «Организация производства и управление
предприятием» учитывает и отражает положения таких учебных
курсов, как «Экономическая теория» и «Экономика предприятия»,
использует ряд принципов и категорий этих дисциплин при проектировании производственных систем и обеспечении их функционирования.

В то же время эта дисциплина тесно взаимодействует с учебным
курсом «Технология производства». Эта связь обусловлена тем, что
конкретные формы и методы организации производства в значительной степени зависят от производственно-технического профиля
предприятия, от характера материальной базы и технологии производства. Многие организационные вопросы могут быть решены,
а факторы повышения эффективности могут быть успешно реализованы только при условии тщательного изучения технологических
процессов, структуры парка оборудования, конструктивно-технологических характеристик изделия и перспектив технического
прогресса в данной отрасли.
Цели учебного курса «Организация производства и управление
предприятием» следующие:
• вооружить будущих инженеров знаниями в области организации и управления промышленным производством, достаточными
для квалифицированного решения задач, возникающих в процессе
работы у специалистов технического профиля;
• привить специалистам навыки в области организационного
проектирования и деятельности по совершенствованию организации
труда, производства и управления на предприятиях промышленности;
• научить студентов решать во взаимосвязи задачи по совершенствованию техники, технологии и организации производства
и повышению на этой основе эффективности работы предприятий.
От инженеров, работающих на предприятиях и в организациях
сферы материального производства, требуется широкий технический, организационный и экономический кругозор, умение ориентироваться в постоянно меняющейся рыночной среде и находить
правильные организационные решения и их технические и экономические обоснования, использовать все методы для непрерывного
совершенствования производства, повышения его эффективности
в новых условиях хозяйствования.
Учебник подготовлен ведущими учеными — организаторами
производства крупнейших российских технических университетов:
Воронежского, Московского, Самарского и других, где готовятся
высококвалифицированные инженеры производства.
Руководитель авторского коллектива — заведующий кафедрой
Воронежского государственного технического университета, заслуженный экономист РФ, доктор экономических наук, профессор
О.Г. Туровец.

Раздел первый

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВА

Глава 1
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

КАК ОБЛАСТЬ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ

1.1. Сущность организации производства

Термин «организация» образован от французского слова
organisation и означает устройство, сочетание кого-либо или чеголибо в единое целое. Организация предполагает внутреннюю упорядоченность частей целого как средство достижения желаемого
результата.
В материальном производстве выделяются две стороны: производительные силы и производственные отношения, образующие
в своем единстве способ производства данного общества.
Производительные силы — это силы и средства, участвующие
в общественном производстве. Важнейшими составляющими
частями (элементами) производительных сил являются люди и средства производства. Главный элемент производительных сил — люди,
трудящиеся. Они приводят в движение средства производства, создают орудия и предметы труда, совершенствуют их. Средства
производства включают орудия труда и предметы труда. Орудия
труда — это машины, аппараты, инструменты, с помощью которых
человек воздействует на вещество природы, на предмет труда.
Предмет труда — объект приложения сил человека, все то, на что
направлен его труд, из чего получается готовый продукт. Это сырье,
основные и вспомогательные материалы, топливо, полуфабрикаты.
Человек — личный фактор производства, орудия и предметы
труда — вещественные факторы. Для того чтобы все факторы

производства могли функционировать в едином производственном
процессе, их необходимо объединить.
Организация производства и выполняет свою первую, системообразующую функцию, соединяя личные и вещественные факторы
производства в единый производственный процесс.
Производственные отношения — это отношения между людьми
в процессе производства и распределения материальных благ.
Они развиваются под влиянием производительных сил, но и сами
оказывают активное воздействие на них, ускоряя или замедляя рост
производства, технический прогресс.
Производственные отношения образуют сложную систему, включающую производственно-технические и социально-экономические
отношения.
Производственно-технические отношения выступают как отношения по поводу совместного труда участников процесса производства. Основой этих отношений являются разделение и кооперация
труда, которые ведут к обособлению отдельных работ, бригад,
участков, цехов и обусловливают необходимость налаживания между
ними производственных связей.
Следующая функция организации производства — установление между отдельными исполнителями и производственными
подразделениями разнообразных связей, обеспечивающих совместную деятельность людей, участвующих в едином процессе производства.
Социально-экономические отношения выражают отношения
между людьми, определяемые характером и формой общественного
присвоения средств производства, отношениями собственности.
Социально-экономические отношения являются важным элементом
создания единства экономических интересов общества, коллектива
и отдельных работников в достижении наивысшей эффективности
производства.
Организация производства реализует при этом свою третью
функцию — создание организационных условий, обеспечивающих
взаимодействие на экономической основе всех производственных
звеньев как единой производственно-технической системы.
Наконец, можно выделить и четвертую функцию, которая призвана решать задачи создания условий для повышения уровня
трудовой жизни работников, постоянного профессионального и
социально-культурного саморазвития и самосовершенствования
трудовых ресурсов предприятия.
Таким образом, сущность организации производства состоит
в объединении и обеспечении взаимодействия личных и вещественных

элементов производства, установлении необходимых связей и согласованных действий участников производственного процесса, создании организационных условий для реализации экономических интересов
и социальных потребностей работников на производственном предприятии.

1.2. Организация производства как самостоятельная
область знаний

Организация производства представляет собой самостоятельную
научную дисциплину. Она имеет свой предмет исследования, теорию
и особый понятийный аппарат, изучает совершенно определенный,
присущий данной науке круг закономерностей и принципов.
Предмет науки определяет, чем занимается данная наука, какие
явления объективной действительности она изучает. Объективной
основой организации производства служат отношения, возникающие в сфере производства материальных благ на уровне низового
звена промышленности — предприятия. В ходе формирования
и функционирования процесса материального производства
проявляются следующие виды отношений, которые являются отношениями организации производства:
• чисто технические отношения, выражающие формы объединения людей и вещественных факторов производства;
• отношения между людьми, возникающие по поводу совместного труда участников производственного процесса;
• отношения, обеспечивающие связи между технической стороной производительных сил и отношениями собственности;
• отношения, характеризующие взаимозависимость вещественных, энергетических и профессиональных ресурсов предприятия.
Предметом организации производства как науки и следует считать
изучение отношений организации производства в сфере производства
материальных благ.
Теория устанавливает законы и закономерности протекания
процессов или развития явлений, изучаемых конкретной наукой.
Закон характеризует внутреннюю устойчивую связь и существенную взаимообусловленность каких-либо явлений объективной
действительности. Закономерностью обычно называют устойчивую
причинно-следственную повторяемость и последовательность
в явлениях. Закономерности отвечают и соответствуют законам.
Содержанием организации производства как науки является
установление причинно-следственных связей и закономерностей,

присущих организации производства, в целях определения и реализации
на практике эффективных организационных форм, методов и условий.
Организация производства, как и любая другая наука, опирается
на определенную группу законов и соответствующих им закономерностей. Положения этой науки базируются на экономических
законах, законах отдельных технических и естественных наук (например, кибернетики, теории систем, теории управления). Вместе
с тем она опирается на собственные законы и только ей присущие
закономерности.
В теории организации производства определены принципы организации производства, представляющие собой исходные положения,
на основе которых осуществляются построение, функционирование
и развитие производственных систем и их отдельных подсистем.
При построении той или иной подсистемы используются принципы,
отражающие специфические особенности этих подсистем. Принципы организации производства будут рассмотрены в разделах
учебника, посвященных описанию отдельных подсистем производства.
Организация производства как самостоятельная научная дисциплина обладает собственным понятийным аппаратом, включающим присущие ей категории и понятия. К числу терминов,
используемых в научной и практической деятельности, относят
термины (являющиеся названием понятий): аттестация рабочих
мест, брак производственный, бригадная форма труда, виды движения партии деталей, групповое производство, диспетчеризация,
задел, комплексная подготовка производства, метод организации
производства, незавершенное производство, оперативное планирование, производственная система, производственный цикл, поточное производство, партия деталей, производственная структура,
ритм, такт, тип производства и др.
Наука организации производства имеет определенный круг
объектов изучения. В схематической форме круг теоретических
проблем, изучаемых наукой, включает: предмет науки организации производства; место организации производства в системе наук;
систему законов, закономерностей и принципов организации
производства; системную концепцию организации производства;
формы и методы организации производства; развитие организации производства; теорию и методы определения экономической
эффективности организации производства; формы и методы реализации научных разработок в производстве.

1.3. Закономерности организации производства
на предприятии

Организации производства на промышленных предприятиях
присущи определенные закономерности. В числе этих закономерностей следует назвать соответствие организации производства ее
целям. Эта закономерность предопределяет методические подходы
к формированию организации производства с учетом требований
наиболее полного использования ресурсов, усиления творческого
характера труда, создания организационных условий для реализации материальной заинтересованности трудящихся в результатах
производства, которые отражают основные цели организации.
Достижение 
намеченных 
целей 
обеспечивается 
решением
соответствующих этим целям организационных задач. Характер
таких задач весьма разнообразен и определяется особенностями
объекта организации. Так, например, важными задачами, которые
должны быть решены для реализации целей организации производства на участке, являются: создание необходимых пропорций
в производственной мощности участка; установление рационального баланса рабочих мест и исполнителей; согласование времени
выполнения операций на всех рабочих местах; распределение
трудовых функций между рабочими; формирование оперативных
планов и выдача заданий рабочим; создание стимулов к труду; организация технического обслуживания рабочих мест и т. п.
Другой закономерностью является соответствие форм и методов организации производства характеристикам его материальнотехнического базиса. Согласно этой закономерности содержание
организации производства определяется особенностями и уровнем
развития техники и технологии. Ручной труд, механизированное
производство и комплексно-автоматизированный производственный процесс требуют разной организации. Изменения, происходящие в технических средствах и технологии производства, ведут к
переменам в содержании труда и квалификации работающих и как
следствие — к изменениям в характере организации производства.
Названная закономерность предполагает обеспечение адекватности
состояния и уровня организации производства постоянно изменяющемуся под влиянием научно-технического прогресса его материальному базису.
Соответствие организации производства конкретным производственно-техническим условиям и экономическим требованиям
производства является одной из существенных закономерностей.
Характер форм и методов организации производства определяется