Право международных обычаев

Право международных обычаев

НОРМА 
ИНФРА-М
Москва, 2023

Ю. С. Ромашев

Право 
международных  
обычаев

УДК 341
ББК 67.412

 
Р69

Сведения об авторе

Юрий Сергеевич Ромашев — доктор юридических наук, профессор, академик 
Международной академии информатизации, профессор Национального исследовательского 
университета «Высшая школа экономики».
Опубликовал свыше 240 научных работ по различным проблемам международного 
права, российского законодательства, борьбы с преступностью, погранологии и 
другим актуальным научным проблемам. Ю. С. Ромашев — основатель нового научного 
направления «международное правоохранительное право».

Рецензенты

Анатолий Яковлевич Капустин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки Российской Федерации.
Владимир Васильевич Алешин, доктор юридических наук, профессор.
Дарья Сергеевна Боклан, доктор юридических наук, доцент.
Богдан Леонидович Зимненко, доктор юридических наук, профессор. 
 

Ромашев Ю. С.
Право международных обычаев : монография / Ю. С. Ромашев. — 
Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 144 с.
ISBN 978-5-00156-071-5 (Норма)
ISBN 978-5-16-016237-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103864-2 (ИНФРА-М, online)
Работа посвящена институту международного права — праву международных 
обычаев, основам обычного международного нормотворчества, проблемам в этой 
области, а также выработке отдельных путей их решения. Рассмотрен процесс 
формирования обычных норм международного права, их изменения и прекращения 
существования. Большое внимание уделено уяснению места обычных норм 
международного права в системе международного права, понятийному аппарату 
в данной сфере. Предложены концепция обычного нормообразования, общая методика 
выявления обычной нормы международного права, которая может найти 
применение не только в деятельности международных судов и трибуналов, но и 
в правоприменительной практике государств, их органов власти и должностных 
лиц. Представлены формулировки многих обычных норм международного права, 
составляющих основное наполнение права международных обычаев.
Для научных работников, аспирантов (адъюнктов) и докторантов, проводящих 
исследования в области права, студентов (слушателей) вузов, изучающих правовые 
дисциплины, а также практических работников всех ветвей власти, исполь-
зующих международное право в своей деятельности.
УДК 341 
ББК 67.412
ISBN 978-5-00156-071-5 (Норма)
ISBN 978-5-16-016237-9 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-103864-2 (ИНФРА-М, online) 
© Ромашев Ю. С., 2020

Р69

Предисловие

Одна из особенностей международного права как самостоятельной 
системы права заключается в том, что оно по-прежнему в значительной 
степени состоит из обычных норм. В то время как во всех 
внутренних системах права значение обычая постоянно снижалось, в 
меж дународном праве этот источник традиционно играл и продолжает 
играть существенную роль1. Международный обычай, как известно, 
является древнейшим источником международного права. Именно 
с него начиналось упорядочение деятельности государств на всеобщем 
уровне. Наряду с международным договором международный 
обычай и в настоящее время является одной из форм закрепления 
норм международного права.
Международное обычное право образует основу отношений между 
государствами — участниками договоров и государствами, не являющимися 
таковыми2. Оно представляет собой неписаное право, вытекающее 
из практики, признанной в качестве правовой нормы3. Обычные 
нормы международного права составляют неотъемлемую часть 
различных отраслей и институтов международного права.
Проблема обычных норм международного права является одной 
из самых важных и вместе с тем одной из самых сложных теорети-
ческих проблем международного права4. Представления о междуна-
родном обычае с древнейших времен базируются на доктринальных 
позициях многих ученых, которые и поныне являются противоречи-
выми. К сожалению, работ, посвященных исследованию норм, регу-
лирующих весь процесс формирования международных обычаев, их 
действия, изменения и прекращения существования, т. е. международ-
ного обычного нормообразования (далее — обычного нормообразова-
ния), которые могли бы представить строгую систему знаний в этой 
области, не так много. В основном научные работы посвящены ис-

1  См.: Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве. М., 1988.
2  См.: Международное право = Völkerrecht / В. Г. Витцтум и др.; пер. с нем. М., 
2011. С. 92.
3  См.: Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, семьдесят третья сессия. До-
полнение № 10, п. 66 (Док. ООН, A/73/10).
4  См.: Тункин Г. И. Теория международного права / под общ. ред. Л. Н. Шестако-
ва. М., 2000. С. 98, 99.

Предисловие

следованию частных вопросов формирования международного обы-
чая, прежде всего его норм, их содержания и установления взаимо-
связи с нормами международных договоров. Данный вопрос рассма-
тривали Г. М. Даниленко, Г. И. Тункин, И. И. Лукашук, А. П. Мовчан, 
С. В. Черниченко, Л. Р. Шаммасова и многие другие как отечествен-
ные, так и зарубежные ученые. Так, Г. М. Даниленко в своем труде 
«Обычай в современном международном праве» подробно рассмо-
трел сущность и особенности создания обычая в современном меж-
дународном праве, его значение в условиях продолжающейся коди-
фикации. Им проведен теоретический анализ проблем формирования 
международных обычаев и их взаимодействия с международными до-
говорами в тех областях международного права, которые были коди-
фицированы, но в которых в связи со специфическими особенностями 
международного права международный обычай по-прежнему играет 
значительную роль1. Это можно сказать и о многих других научных 
работах, посвященных международному обычаю. Однако это только 
отдельные аспекты исследования обычного нормообразования, кото-
рые не охватывают все его стадии от создания обычных норм меж-
дународного права до прекращения их существования.
Порядок заключения, действия, прекращения действия междуна-
родных договоров, понятийный аппарат в данной сфере охватывают-
ся целым комплексом норм международного права, именуемым пра-
вом международных договоров. Это общепризнанная как в науке, так 
и на практике отрасль международного права. Вместе с тем в доктри-
не меж дународного права2 четко не обозначена область правового регу-
лирования, связанная с обычным нормообразованием, а также не уста-
новлено единое ее наименование. В работах ученых можно встретить 
самые различные термины для обозначения этой области международ-
ного права: «право обычаев»3, хотя термин «обычай» — это не только 
меж дународное правовое, но и внутригосударственное правовое явле-

1  См.: Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве.
2  Термин «доктрины», которые часто также называют «трудами», следует понимать 
в широком смысле. Они включают в себя и доктрины в неписьменной форме, такие как 
лекции и аудиовизуальные материалы (Док. ООН, A/73/10, с. 170). 
3  См.: Даниленко Г. М. Процесс создания обычных норм в современном междуна-
родном праве // Советский ежегодник международного права, 1982. М., 1983. С. 151—
171; Менжинский В. И., Даниленко Г. М. Процесс образования и действия международ-
ного обычного права // Международное право и международный правопорядок / отв. 
ред. Н. А. Ушаков. М., 1981. С. 58—60.

Предисловие 
7

ние1, «вторичные нормы»2, или «мета-нормы»3, и др. Термин «обычное 
международное право» («customary international law») здесь неприемлем, 
так как обозначает весь массив обычных норм международного права. 
По нашему мнению, данную область можно было бы именовать правом 
международных обычаев («law of international customs»), это более точ-
ное название, отражающее характер норм, его наполняющих.
Под правом международных обычаев предлагается понимать 
институт международного права, включающий в себя совокупность 
обычных норм международного права, регулирующих межгосудар-
ственные отношения в вопросах формирования международного обы-
чая, его действия, изменения и прекращения существования, понятий-
ный аппарат в данной сфере. В настоящем исследовании автор опира-
ется на такое наименование и содержание данного термина.
На наш взгляд, как с научной, так и с прикладной стороны требу-
ется дальнейшее рассмотрение следующих основных вопросов, ряд из 
которых, по нашему мнению, должны найти формальное отражение 
в международном праве:
— определение международного обычая как источника междуна-
родного права и как нормы международного права. Это один из основ-
ных вопросов, стержень обычного нормообразования и вообще право-
применения. Требуется юридическое осмысление структуры обычной 
нормы международного права, в частности, следует определиться, что 
понимается под общей практикой и признанием в качестве правовой 
нормы. При этом важное значение имеет выработка общей методики 
выявления наличия международного обычая;
— уточнение разновидностей международных обычаев и их юри-
дической силы;
— раскрытие вопросов формирования международного обычая, 
его действия, изменения и прекращения существования;
— выявление взаимосвязи права международных договоров и пра-
ва международных обычаев в контексте обычного нормообразования 
и другие актуальные вопросы в этой области.

1  См.: Гурова Т. В. Актуальные проблемы теории источников права: дис. ... канд. 
юрид. наук. Самара, 2000; Малова О. В. Правовой обычай как источник права: дис. ... 
канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002; Обычай в праве: сб. СПб., 2004; Портиков А. И. 
Обычай в гражданском праве Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 
2003; Свечникова Л. Г. Обычай в праве народов Северного Кавказа в XIX в.: дис. ... 
д-ра юрид. наук. М., 2004; и др.
2  См.: Hart H. The Сoncept of Law. Oxford, 1961. P. 78.
3  См.: Kammerhofer J. Uncertainty in the Formal Sources of International Law: Customary 
International Law and Some of Its Problems // European Journal of International Law. 2004. 
Vol. 15. No. 3. P. 524, 538—540.

Предисловие

Исходя из этого, настоящая работа посвящена теоретико-методо-
логическим вопросам права международных обычаев, основам обыч-
ного международного нормотворчества, тем проблемам, которые сто-
ят перед учеными и практиками в этой области, а также выработке от-
дельных путей их решения. В ней рассмотрен процесс формирования 
обычных норм международного права, их изменения и прекращения 
существования, вопросы взаимодействия в рамках этого процесса с до-
говорными нормами международного права. Уделено внимание уясне-
нию места права международных обычаев в системе международного 
права, понятийному аппарату в данной сфере. Приведены многочис-
ленные точки зрения ученых. При этом автор не преследует цель об-
общения заслуживающих внимания научных работ предшественников 
по международному праву, хотя на них он, несомненно, опирается. Он 
предлагает свою уточненную концепцию обычного нормообразования, 
сущности и содержания права международных обычаев, которая отча-
сти нашла отражение в отдельных его научных трудах, опубликован-
ных ранее1. Представленная точка зрения, может быть, найдет одоб-
рение, а может быть, и вызовет критику, которая будет полезной, если 
оппоненты предложат свой подход по данной сложной проблематике.
Эмпирическую базу исследования составили многочисленные 
меж дународные документы, важное место среди которых отводится 
решениям Международного Суда ООН2, Комиссии международного 
права ООН, а также практике государств в рассматриваемой области.

1  См.: Ромашев Ю. С. Некоторые подходы к определению условий формирования 
общепризнанных норм международного права // Российский ежегодник международ-
ного права. М., 1999. С. 297—306; Он же. Об условиях общепризнанности норм меж-
дународного права // Общепризнанные принципы и нормы международного права, 
международные договоры в практике конституционного правосудия: матер. Всерос. 
совещания (Москва, 24 декабря 2002 года) / под ред. М. А. Митюкова, С. В. Кабыше-
ва, В. К. Бобровой и А. В. Сычевой. М., 2004. С. 74—77; Он же. Право международных 
обычаев в системе международного права // Право. Журнал Высшей школы экономики. 
2016. № 3. С. 103—112; Ромашев Ю. С., Остроухов Н. В. Практика как основа формиро-
вания международного обычая // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 2. 
С. 186—199; Ромашев Ю. С. Признание практики в качестве правовой нормы (opinio 
juris) при формировании международного обычая // Право. Журнал Высшей школы 
экономики. 2018. № 2. С. 124—148; Он же. О необходимости заключения Конвенции 
о праве международных обычаев // Евразийский юридический журнал. 2018. № 3 (118). 
С. 135—138; Он же. Эволюция и прекращение существования обычных норм между-
народного права // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 4. С. 122—143.
2  Case of the SS ‘Lotus’ (France v. Turkey) // P. C. I. J. 1927; Fisheries case, Judgment of 
18 December 1951 // I. C. J. Reports. 1951; Military and Paramilitary Activities in and against 
Nicaragua (Nicaragua v. United States of America), Merits, Judgment // I. C. J. Reports. 1986; 
Delimitation of the Maritime Boundary in the Gulf of Maine Area, Judgment // I. C. J. Reports. 
1984; North Sea Continental Shelf, Judgment // I. C. J. Reports. 1969; Continental Shelf case 
(Libyan Arab Jamahiriya v. Malta), Judgement, 3 June 1985 // I. C. J. Reports. 1985; и др.

Глава 1. Право международных обычаев  
в системе международного права

§ 1. Правовая природа, предмет, особенности  
и понятие права международных обычаев

§ 1.
Существование права международных обычаев как международно-
правового института вряд ли будет оспариваться специалистами и 
учеными в области международного права. Называть эту область самостоятельной 
отраслью международного права пока, на наш взгляд, 
преждевременно. Слишком незначительное число известных норм она 
содержит по сравнению с правом международных договоров, да и теория 
международного обычая еще недостаточно четко сформировалась.
Многие ученые называют международное право системой норм, 
что противоречит пониманию системы, его интегративности, целостности. 
При этом не учитываются другие свойства, присущие любой 
системе. Даже если рассматривать международное право как сложную 
самоорганизующуюся систему, состоящую из огромного числа ком-
понентов (норм), то указанные системные свойства выявить сложно. 
Значительное число норм международного права давно не являются 
действующими или в настоящее время не имеют практики правопри-
менения, что не оказывает заметного влияния на эффективность меж-
дународного права как системы.
Вместе с тем международное право можно представить в виде си-
стемы отраслей и институтов международного права, составляющих 
единое целое. Они взаимосвязаны, т. е. не являются независимыми. 
Сложно найти ту или иную отрасль международного права, которая 
является «стерильной», независимой от других отраслей. Например, 
международное морское право тесно связано с международным эконо-
мическим, экологическим, правоохранительным1, гуманитарным пра-
вом, правом международных договоров. Их основу наряду с договор-
ными нормами составляют обычные нормы международного права. 
Указанная зависимость существует и в отношении права междуна-
родных обычаев, являющегося компонентом (подсистемой) междуна-

1  См.: Ромашев Ю. С. Международное правоохранительное право. 3-е изд. М., 2018.

Глава 1. Право международных обычаев в системе международного права

родного права. Оно тесно связано со всеми отраслями и институтами 
международного права, прежде всего ввиду того, что обычные нор-
мы международного права пронизывают все области международно-
го права, являются одним из базовых, системообразующих его эле-
ментов. Право международных обычаев наряду с правом междуна-
родных договоров способствует жизнеспособности международного 
права, его развитию и видоизменению. В свою очередь, прекращение 
его действия, как и иного другого структурного элемента междуна-
родного права, его отрасли или института, может заметно сказаться 
на функционировании международного права как системы.
Право международных обычаев отличается от права международ-
ных договоров своей спецификой, прежде всего особенностями объек-
та и предмета правового регулирования, источников и норм, а также, 
как уже отмечалось выше, незначительным числом норм. Есть у этих 
отраслей международного права и похожие признаки.
Объектом регулирования права международных обычаев являют-
ся межгосударственные отношения, возникающие между государства-
ми, иными субъектами международного права в процессе формирова-
ния международных обычаев, их действия, изменения и прекращения 
существования. Не вызывает сомнения существование нормы о пра-
воспособности государств и иных субъектов международного права 
участвовать в международном правотворчестве, в частности в фор-
мировании международных обычаев. Предмет правового регулирова-
ния охватывает особенности этого процесса обычного нормообразо-
вания, учитывает его закономерности. Именно поэтому эта область 
международного права содержит в большей степени процессуальные 
нормы. Вместе с тем важное значение для этого вопроса имеет и за-
крепление понятийного аппарата в данной области.
Специфическая особенность права международных обычаев прояв-
ляется в характере и содержании его источников. Как правило, счи-
тается, что международный обычай состоит лишь из одной нормы 
меж дународного права. Поэтому возникновение новой обычной нор-
мы меж дународного права сопровождается появлением нового источ-
ника международного права — международного обычая.
Существуют различные точки зрения относительно того, какие 
нормы международного права регулируют процесс обычного нормо-
образования. Одна из них заключается в том, что это практика го-
сударств, не являющаяся юридически обязательной, другая — что 
приоритетная роль отводится самим обычным нормам международ-
ного права или что обычные нормы в этом вопросе находятся в ста-