Право международных обычаев

Право международных обычаев

НОРМА 
ИНФРА-М
Москва, 2023

Ю. С. Ромашев

Право 
международных  
обычаев

2-е издание,  
дополненное и переработанное

УДК 341
ББК 67.412
 
Р69

Сведения об авторе

Юрий Сергеевич Ромашев — доктор юридических наук, профессор, академик 

Международной академии информатизации, профессор Национального исследова-
тельского университета «Высшая школа экономики».
Опубликовал свыше 250 научных работ по различным теоретическим и приклад-
ным проблемам международного права, российского законодательства, борьбы с пре-
ступностью, погранологии и другим актуальным научным проблемам. Ю. С. Рома-
шев — основатель нового научного направления «международное правоохранитель-
ное право».
Рецензенты

Анатолий Яковлевич Капустин, доктор юридических наук, профессор, заслу-
женный деятель науки Российской Федерации.
Владимир Васильевич Алешин, доктор юридических наук, профессор.
Дарья Сергеевна Боклан, доктор юридических наук, доцент.
Богдан Леонидович Зимненко, доктор юридических наук, профессор.
Александр Александрович Остроумов, доктор юридических наук, профессор.

Ромашев Ю. С.
Право международных обычаев : монография / Ю. С. Рома-
шев. — 2-е изд., доп. и перераб. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 
2023. — 176 с. — DOI 10.12737/1958346.
ISBN 978-5-00156-294-8 (Норма)
ISBN 978-5-16-018278-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-111292-2 (ИНФРА-М, online)
Работа посвящена одной из важных областей международного права — праву 

международных обычаев, основам обычного международного нормотворчества, 
проблемам в этой области, а также выработке отдельных путей их решения. Рас-
смотрен процесс формирования международного обычая, его действия, изменения 
и прекращения существования. Большое внимание уделено уяснению места обыч-
ных норм международного права в системе международного права, понятийному 
аппарату в данной сфере. Предложены концепция обычного нормообразования, 
общая методика выявления обычной нормы международного права, которая мо-
жет найти применение не только в деятельности международных судов и трибуна-
лов, но и в правоприменительной практике государств, их органов власти и долж-
ностных лиц. Представлены формулировки многих обычных норм международ-
ного права, составляющих основное наполнение права международных обычаев.
Для научных работников, аспирантов (адъюнктов) и докторантов, проводящих 

исследования в области права, студентов (слушателей) вузов, изучающих право-
вые дисциплины, а также практических работников всех ветвей власти, исполь-
зующих международное право в своей деятельности.
УДК 341 
ББК 67.412
 
© Ромашев Ю. С., 2020  
 
© Ромашев Ю. С., 2023, с изменениями 

Р69

Предисловие

Одна из особенностей международного права как самостоятель-
ной системы права заключается в том, что оно по-прежнему в зна-
чительной степени состоит из обычных норм. В то время как во всех 
внутренних системах права значение обычая постоянно снижалось, в 
меж дународном праве этот источник традиционно играл и продолжа-
ет играть существенную роль. Международный обычай, как известно, 
является древнейшим источником международного права. Именно с 
него начиналось упорядочение деятельности государств на всеобщем 
уровне. Наряду с международным договором международный обычай 
и в настоящее время является одной из форм закрепления норм меж-
дународного права. Во взаимодействии, взаимодополняемости этих 
двух основных источников международного права обеспечиваются 
его стержневые функции1.
Работа по кодификации международного права, инициированная 
Комиссией международного права (КМП) Организации Объединенных 
Наций в середине XX в., и беспрецедентный рост числа договоров 
в международных отношениях не уменьшили важность международного 
обычая в международном праве2. По ряду важных вопросов 
это основной способ международного регулирования3. Вместе 
с тем международный обычай — самый противоречивый источник 
международного права4. Это определяется различными взглядами на 
правовую природу международного обычая, его структуру, а также 
особенностями его формирования, функционирования и правоприменения.


1  См.: Вылегжанин А. Н., Каламкарян Р. А. Роль международного обычая в правовом 
обеспечении политики государства // Международное право и современные теории 
международных отношений: аспекты сочетаемости (Материалы VII Конвента  РАМИ, 
сентябрь 2012 г.) / под ред. А. Н. Вылегжанина. М., 2013. С. 53.
2  См.: Guliyev K. Local Custom in International Law // International Community Law 
Review. 2017. Vol. 19. Iss. 1. P. 48.
3  См.: Hakimi M. Making Sense of Customary International Law // Michigan Law Review. 
2020. Vol. 118. Iss. 8. P. 1488.
4  См.: Petersen N. The International Court of Justice and the Judicial Politics of Identifying 
Customary International Law // The European Journal of International Law. 2017. Vol. 28. 
Iss. 2. P. 357.

Предисловие

Международное обычное право образует основу отношений между 
государствами — участниками договоров и государствами, не являющимися 
таковыми1. Оно представляет собой неписаное право, вытекающее 
из практики, признанной в качестве правовой нормы2. Обычные 
нормы международного права составляют неотъемлемую часть 
различных отраслей и институтов международного права.
Проблема обычных норм международного права является одной из 
самых важных и вместе с тем одной из самых сложных теоретических 
проблем международного права3. Представления о международном обычае 
с древнейших времен базируются на доктринальных позициях многих 
ученых, которые и поныне являются противоречивыми. К сожалению, 
работ, посвященных исследованию норм, регулирующих весь процесс 
формирования международных обычаев, их действия, изменения 
и прекращения существования, т. е. международного обычного нормо-
образования (далее — обычного нормообразования), которые могли бы 
представить строгую систему знаний в этой области, не так много. В ос-
новном научные работы посвящены исследованию частных вопросов 
формирования международного обычая, прежде всего его норм, их со-
держания и установления взаимосвязи с нормами международных до-
говоров. Данный вопрос рассматривали Г. М. Даниленко, Г. И. Тункин, 
И. И. Лукашук, А. П. Мовчан, С. В. Черниченко, Л. Р. Шаммасова и мно-
гие другие как отечественные, так и зарубежные ученые. Так, Г. М. Да-
ниленко в своем труде «Обычай в современном международном праве» 
подробно рассмотрел сущность и особенности создания обычая в со-
временном меж дународном праве, его значение в условиях продолжаю-
щейся кодификации. Им проведен теоретический анализ проблем фор-
мирования международных обычаев и их взаимодействия с междуна-
родными договорами в тех областях международного права, которые 
были кодифицированы, но в которых в связи со специфическими осо-
бенностями международного права международный обычай по-преж-
нему играет значительную роль4. Это можно сказать и о многих других 
научных работах, посвященных международному обычаю. Однако это 
только отдельные аспекты исследования обычного нормообразования, 
которые не охватывают все его стадии от создания обычных норм меж-
дународного права до прекращения их существования.

1  См.: Международное право = Völkerrecht / В. Г. Витцтум и др.; пер. с нем. М., 2011. С. 92.
2  См.: Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, семьдесят третья сессия. До-
полнение № 10, п. 66 (Док. ООН, A/73/10).
3  См.: Тункин Г. И. Теория международного права / под общ. ред. Л. Н. Шестако-
ва. М., 2000. С. 98, 99.
4  См.: Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве. М., 1988.

Предисловие 
7

Порядок заключения, действия, прекращения действия междуна-
родных договоров, понятийный аппарат в данной сфере охватывают-
ся целым комплексом норм международного права, именуемым пра-
вом международных договоров. Это общепризнанная как в науке, так 
и на практике отрасль международного права. Вместе с тем в доктри-
не меж дународного права1 четко не обозначена область правового ре-
гулирования, связанная с обычным нормообразованием, а также не 
установлено единое ее наименование. В работах ученых можно встре-
тить самые различные термины для обозначения этой области между-
народного права: «право обычаев»2, хотя термин «обычай» — это не 
только меж дународное правовое, но и внутригосударственное право-
вое явление3, «вторичные нормы»4, или «мета-нормы»5, и др. Термин 
«обычное международное право» («customary international law») здесь 
неприемлем, так как обозначает весь массив обычных норм между-
народного права. По нашему мнению, данную область можно было 
бы именовать правом международных обычаев («law of international 
customs»), это более точное название, отражающее характер норм, его 
наполняющих.
Под правом международных обычаев предлагается понимать об-
ласть международного права, включающую в себя совокупность норм 
международного права, регулирующих межгосударственные отноше-
ния в вопросах формирования международного обычая, его действия, 
изменения и прекращения существования, понятийный аппарат в дан-
ной сфере. В настоящем исследовании автор опирается на такое наиме-
нование и содержание данного термина.

1  Термин «доктрины», которые часто также называют «трудами», следует понимать 
в широком смысле. Они включают в себя и доктрины в неписьменной форме, такие как 
лекции и аудиовизуальные материалы (Док. ООН, A/73/10, с. 170). 
2  См.: Даниленко Г. М. Процесс создания обычных норм в современном междуна-
родном праве // Советский ежегодник международного права, 1982. М., 1983. С. 151—
171; Менжинский В. И., Даниленко Г. М. Процесс образования и действия международ-
ного обычного права // Международное право и международный правопорядок / отв. 
ред. Н. А. Ушаков. М., 1981. С. 58—60.
3  См.: Гурова Т. В. Актуальные проблемы теории источников права: дис. ... канд. 
юрид. наук. Самара, 2000; Малова О. В. Правовой обычай как источник права: дис. ... 
канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002; Обычай в праве: сб. СПб., 2004; Портиков А. И. 
Обычай в гражданском праве Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 
2003; Свечникова Л. Г. Обычай в праве народов Северного Кавказа в XIX в.: дис. ... 
д-ра юрид. наук. М., 2004; и др.
4  См.: Hart H. The Сoncept of Law. Oxford, 1961. P. 78.
5  См.: Kammerhofer J. Uncertainty in the Formal Sources of International Law: Customary 
International Law and Some of Its Problems // European Journal of International Law. 2004. 
Vol. 15. No. 3. P. 524, 538—540.

Предисловие

На наш взгляд, как с научной, так и с прикладной стороны требу-
ется дальнейшее рассмотрение следующих основных вопросов, ряд из 
которых, по нашему мнению, должны найти формальное отражение в 
международном праве:
— определение международного обычая как источника междуна-
родного права и как нормы международного права. Это один из основ-
ных вопросов, стержень обычного нормообразования и вообще право-
применения. Требуется юридическое осмысление структуры обычной 
нормы международного права, в частности, следует определиться, что 
понимается под общей практикой и признанием в качестве правовой 
нормы. При этом важное значение имеет выработка общей методики 
выявления наличия международного обычая;
— уточнение разновидностей международных обычаев и их юри-
дической силы;
— раскрытие вопросов формирования международного обычая, его 
действия, изменения и прекращения существования;
— выявление взаимосвязи права международных договоров и пра-
ва международных обычаев в контексте обычного нормообразования 
и другие актуальные вопросы в этой области.
Исходя из этого, настоящая работа посвящена теоретико-методоло-
гическим вопросам права международных обычаев, основам обычно-
го международного нормотворчества, тем проблемам, которые стоят 
перед учеными и практиками в этой области, а также выработке от-
дельных путей их решения. В ней рассмотрен процесс формирования 
обычных норм международного права, их изменения и прекращения 
существования, вопросы взаимодействия в рамках этого процесса с до-
говорными нормами международного права. Уделено внимание уясне-
нию места права международных обычаев в системе международного 
права, понятийному аппарату в данной сфере. Приведены многочис-
ленные точки зрения ученых. При этом автор не преследует цель обоб-
щения заслуживающих внимания научных работ предшественников 
по международному праву, хотя на них он, несомненно, опирается. Он 
предлагает свою уточненную концепцию обычного нормообразования, 
сущности и содержания права международных обычаев, которая отча-
сти нашла отражение в отдельных его научных трудах, опубликован-
ных ранее1. Представленная точка зрения, может быть, найдет одоб-

1  См.: Ромашев Ю. С. Некоторые подходы к определению условий формирования 
общепризнанных норм международного права // Российский ежегодник междуна-
родного права. М., 1999. С. 297—306; Он же. Об условиях общепризнанности норм 
меж дународного права // Общепризнанные принципы и нормы международного пра-
ва, международные договоры в практике конституционного правосудия: матер. Все-

Предисловие 
9

рение, а может быть, и вызовет критику, которая будет полезной, если 
оппоненты предложат свой подход по данной сложной проблематике. 
Право международных обычаев является активно развивающейся 
областью международного права и научных знаний. За относительно 
короткий срок, прошедший после выхода в 2020 г. первого издания мо-
нографии, появились новые международные документы, касающиеся 
общих принципов права, императивных норм международного пра-
ва и ряда других актуальных вопросов, тесно связанных с обычным 
нормообразованием. Была расширена эмпирическая база исследова-
ния, которую составили многочисленные международные документы. 
Важное место среди них отводится решениям Международного Су-
да ООН, Комиссии международного права ООН, а также практике го-
сударств в рассматриваемой области. Автором продолжено осмысле-
ние этой области научных знаний в вопросах эволюции и отмирания 
обычных норм международного права, использования клаузулы rebus 
sic stantibus о неизменности обстоятельств к международным обычаям. 
Это способствовало получению представления об условиях существо-
вания обычных норм международного права, что имеет важное значе-
ние для правоприменения. Также продолжилась работа по уточнению 
места и роли права международных обычаев в системе международ-
ного права, в российской правовой системе, по выявлению норм меж-
дународного права, составляющих основное наполнение права между-
народных обычаев, уточнению их формулировок. 
Результаты проведенных исследований, апробированных автором в 
ходе его выступлений на научных конференциях, представлены в на-
стоящем дополненном и переработанном издании.

рос. совещания (Москва, 24 декабря 2002 года) / под ред. М. А. Митюкова, С. В. Ка-
бышева, В. К. Бобровой и А. В. Сычевой. М., 2004. С. 74—77; Он же. Право междуна-
родных обычаев в системе международного права // Право. Журнал Высшей школы 
экономики. 2016. № 3. С. 103—112; Ромашев Ю. С., Остроухов Н. В. Практика как ос-
нова формирования международного обычая // Право. Журнал Высшей школы эконо-
мики. 2017. № 2. С. 186—199; Ромашев Ю. С. Признание практики в качестве право-
вой нормы (opinio juris) при формировании международного обычая // Право. Жур-
нал Высшей школы экономики. 2018. № 2. С. 124—148; Он же. О необходимости за-
ключения Конвенции о праве международных обычаев // Евразийский юридический 
журнал. 2018. № 3 (118). С. 135—138; Он же. Эволюция и прекращение существова-
ния обычных норм международного права // Право. Журнал Высшей школы эконо-
мики. 2019. № 4. С. 122—143; Он же. Клаузула rebus sic stantibus в праве международ-
ных обычаев // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2020. № 4. С. 194—215; Он 
же. Общие принципы права в системе международного права // Право. Журнал Выс-
шей школы экономики. 2021. № 3. С. 148—174; Он же. К вопросу о понятии между-
народного обычая // Московский журнал международного права. 2022. № 1. С. 27—
37; Он же. Международный обычай в российской правовой системе // Право. Журнал 
Высшей школы экономики. 2022. № 3. С. 195—221.

Глава 1. Право международных обычаев  
в системе международного права

§ 1. Правовая природа, предмет,  
особенности права международных обычаев

§ 1.
Существование права международных обычаев как международ-
но-правового института вряд ли будет оспариваться специалиста-
ми и учеными в области международного права. Называть эту об-
ласть самостоятельной отраслью международного права пока, на 
наш взгляд, преждевременно. Слишком незначительное число из-
вестных норм она содержит по сравнению с правом международ-
ных договоров, да и теория международного обычая еще недоста-
точно четко сформировалась.
Многие ученые называют международное право системой норм, 
что противоречит пониманию системы, его интегративности, целост-
ности. При этом не учитываются другие свойства, присущие любой 
системе. Даже если рассматривать международное право как сложную 
самоорганизующуюся систему, состоящую из огромного числа ком-
понентов (норм), то указанные системные свойства выявить сложно. 
Значительное число норм международного права давно не являются 
действующими или в настоящее время не имеют практики правопри-
менения, что не оказывает заметного влияния на эффективность меж-
дународного права как системы.
Вместе с тем международное право можно представить в виде си-
стемы отраслей и институтов международного права, составляющих 
единое целое. Они взаимосвязаны, т. е. не являются независимыми. 
Сложно найти ту или иную отрасль международного права, которая 
является «стерильной», независимой от других отраслей. Например, 
международное морское право тесно связано с международным эконо-
мическим, экологическим, правоохранительным1, гуманитарным пра-
вом, правом международных договоров. Их основу наряду с договор-
ными нормами составляют обычные нормы международного права. 
Указанная зависимость существует и в отношении права междуна-
родных обычаев, являющегося компонентом (подсистемой) междуна-

1  См.: Ромашев Ю. С. Международное правоохранительное право. 3-е изд. М., 2018.