Правоохранительные органы
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Автор:
Миронов Ринат Гаянович
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 280
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
Среднее профессиональное образование
ISBN: 978-5-16-017432-7
ISBN-онлайн: 978-5-16-109971-1
DOI:
10.12737/1852912
Артикул: 477750.06.01
Доступ онлайн
В корзину
Учебное пособие подготовлено на основе изучения теоретических и практических положений организации и функционирования государственно-властных правоохранительных структур, непосредственно соприкасающихся с вопросами обеспечения безопасности и правопорядка на территории Российской Федерации. Представлены сведения об основных направлениях деятельности, целях, задачах, структуре, принципах организации и полномочиях правоохранительных органов с учетом изменений законодательства в процессе реформирования системы органов государственной власти и управления.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования последнего поколения.
Для студентов средних специальных и высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению подготовки «Юриспруденция», а также для преподавателей и практических работников.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Р.Г. МИРОНОВ 2-е издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального образования в качестве учебного пособия для учебных заведений, реализующих программу среднего профессионального образования по юридическим специальностям (протокол № 6 от 08.06.2022) Москва ИНФРА-М 2023 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Серия основана в 2001 году
УДК 351.74(075.32) ББК 67.7я723 М64 Миронов Р.Г. М64 Правоохранительные органы : учебное пособие / Р.Г. Миронов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 280 с. — (Среднее профессио нальное образование). — DOI 10.12737/1852912. ISBN 978-5-16-017432-7 (print) ISBN 978-5-16-109971-1 (online) Учебное пособие подготовлено на основе изучения теоретических и практических положений организации и функционирования государственно- властных правоохранительных структур, непосредственно соприкасающихся с вопросами обеспечения безопасности и правопорядка на территории Российской Федерации. Представлены сведения об основных направлениях деятельности, целях, задачах, структуре, принципах орга- низации и полномочиях правоохранительных органов с учетом изменений законодательства в процессе реформирования системы органов государственной власти и управления. Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессио нального образования последнего поколения. Для студентов средних специальных и высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению подготовки «Юриспруденция», а также для преподавателей и практических работников. УДК 351.74(075.32) ББК 67.7я723 Р е ц е н з е н т ы: А.Н. Миронов, доктор юридических наук, профессор кафедры государственно- правовых дисциплин отделения «Высшая школа правоведения» факультета государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; С.А. Рябов, кандидат юридических наук, доцент Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации ISBN 978-5-16-017432-7 (print) ISBN 978-5-16-109971-1 (online) © Миронов Р.Г., 2015 © Миронов Р.Г., 2022, с изменениями
Список сокращений Нормативные правовые акты Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом по- правок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Рос- сийской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-Ф3 УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе- дерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ Министерства и ведомства МВД России — Министерство внутренних дел Российской Фе- дерации Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Феде- рации МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по- следствий стихийных бедствий Росгвардия — Федеральная служба войск нацио нальной гвардии ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний ФССП России — Федеральная служба судебных приставов ФТС России — Федеральная таможенная служба
Прочие сокращения гл. — глава(-ы) ОРД — оперативно-разыскная деятельность п. — пункт(-ы) РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалисти- ческая Республика РФ — Российская Федерация СМИ — средства массовой информации СССР — Союз Советских Социалистических Республик ст. — статья(-и) США — Соединенные Штаты Америки ч. — часть(-и)
Предисловие Учебное пособие «Правоохранительные органы» подготовлено на основе современной теории развития российской государствен- ности в рамках действующего законодательства с учетом внесенных в него поправок и изменений. Данное издание входит в число юридических пособий, целью ко- торых является формирование у обучающихся системы правовых знаний, ориентированных на обеспечение безопасности и правопо- рядка, охраны прав и свобод личности, общества и государства, кон- ституционных прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Содержание учебного пособия охватывает теоретико-методоло- гические аспекты понимания сущности категорий «безопасность» и «правопорядок» и практики деятельности правоохранительных органов по их обеспечению, а также становление, исторические этапы развития органов правопорядка и особенности их функцио- нирования в современных условиях. Не вызывает сомнения и то, что к деятельности правоохрани- тельных органов, причастных к обеспечению безопасности и пра- вопорядка, необходимо относить и осуществление правосудия. В связи с этим в учебное пособие включены основные положения, относящиеся к организации деятельности судебных органов после их реформирования в 2014 г. Многообразие объектов и предметов познания, отражающих различные стороны и проявления действительности в деятель- ности правоохранительных органов, теоретическая основа и профи- лизация учебного пособия обусловливают тесную связь с общест- венными и гуманитарными науками при изучении государственно- правовых явлений социальной жизни. В свою очередь, сведения, содержащиеся в учебном пособии, могут использоваться в курсах других социально-гуманитарных, юридических и специальных дис- циплин. В результате изучения данного учебного пособия студенты будут: знать • категории «безопасность» и «правопорядок» как основные со- ставляющие деятельности правоохранительных органов, генезис их становления и развития;
• основы обеспечения безопасности в Российской Федерации и гарантии обеспечения правопорядка; • понятие, признаки, основные направления и задачи правоохра- нительных органов; • понятие и отличительные особенности правоохранительных ор- ганов, основные принципы организации правоохранительной деятельности, а также вопросы правового регулирования дея- тельности правоохранительных органов; • структуру организации правоохранительного органа, элеме нты, виды и модели организационных структур управления в право- охранительных органах; • роль и место правоохранительных органов в системе органов го- сударственной власти; • предоставляемые законом полномочия и компетенции правоох- ранительных органов по охране и защите конституционных прав и свобод человека и гражданина; • основные направления и задачи деятельности правоохрани- тельных органов в охране общественного порядка, борьбе с пре- ступностью и обеспечении общественной безопасности; • основные тенденции развития и совершенствования деятель- ности правоохранительных органов Российской Федерации; • основные направления взаимодействия правоохранительных ор- ганов между собой и с иными органами государственной власти; • систему, состав, структуру и основное содержание деятельности правоохранительных органов в современных условиях; уметь • анализировать конституционные основы деятельности органов правосудия и иных правоохранительных органов Российской Федерации; • ориентироваться в действующем законодательстве Российской Федерации, регламе нтирующем деятельность следственных подразделений, органов дознания и прокуратуры, и анализиро- вать его; • применять действующее законодательство Российской Феде- рации и соответствующие положения международно-правовых актов при анализе содержания деятельности правоохрани- тельных органов; • применять действующее законодательство Российской Феде- рации на уровне, необходимом для решения задач, возникающих при выполнении профессио нальных функций;
• приобретать новые знания в области деятельности правоохра- нительных органов, используя современные информационные источники; владеть навыками • логически грамотного выражения и обоснования своей точки зрения по проблематике правоохранительных органов; • свободного оперирования понятиями и категориями данной учебной дисциплины.
Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА Глава 1. БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК 1.1. НАУКА О БЕЗОПАСНОСТИ И ПОЛИЦИИ Категория «безопасность» как определенное состояние защи- щенности объектов охраны различна по своему внутреннему содер- жанию, которое формируется в зависимости от политико-правовой и социально-экономической направленности государственного устройства. Безопасность является сложным объектом для иссле- дования и предполагает междисциплинарный подход к изучению данной проблемы. Еще Сократ за 400 лет до н.э. говорил о необходимости защиты государства как об одном из побудительных мотивов его создания. Руссо в трактате «Об общественном договоре» отмечал, что «за- бота о самосохранении и безопасности есть самая важная из всех забот государства»1. Стремление к безопасности явилось одной из главных причин объединения людей в общество. Как отмечается в популярном Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, «безопасность личная и имущественная является законом челове- ческого развития»2. 1 Цит. по: Безопасность: информационный сборник. 1995. № 5–6. С. 9. 2 Цит. по: Брокгауз и Ефрон. Энциклопедический словарь. СПб., 1891. Т. 5. С. 304.
Изучение вопросов, касающихся безопасности и ее обеспечения, входит в предмет исследования различных наук. При этом каждая из них занимается отдельными аспектами обеспечения безопас- ности и подходит к изучению существующих закономерностей дан- ного явления со своих позиций. История процесса обеспечения без- опасности личности, общества и государства, если говорить о нем как о социальном явлении, насчитывает не одно тысячелетие. На первоначальном этапе развития общества существовали свои опасности различного характера (внутренние и внешние угрозы) и адекватные меры защиты от них. По мере развития общества, а именно в средневековый период, возрастает количество и меня- ется характер опасностей (угроз различного типа). Но касающиеся вопросов безопасности и ее обеспечения идеи античных философов и правоведов (например, учение Платона о государстве и праве, развитое и дополненное его учеником и критиком Аристотелем) имели руководящее значение для формирования позиций средне- вековых мыслителей. Примером может служить теологическая теория, в которой, по мысли Фомы Аквинского, Вечный Закон как всеобщая основа права установлен Богом и состоит из естественного и позитивного законов. В свою очередь, естественный закон воплощает и опира- ется на вечные человеческие ценности, а позитивный — на кон- кретные нормы, которые могут заставить людей соблюдать есте- ственный закон, избегать зла и достигать добродетели из страха перед последующим наказанием. Средневековье сменяется этапом становления и развития бур- жуазного общества. И все то, что имело место ранее, получает даль- нейшее логическое продолжение. В сфере изучения государства, права и их предназначения эта эпоха ознаменовалась появлением прогрессивных идей и, соответственно, великих мыслителей, таких как Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Д. Дидро, Б. Спиноза. Взгляды этих и других философов оказали огромное влияние на развитие европейских народов и, что вполне естественно, на ста- новление российского государства. Точку зрения о том, что государство через систему юридических предписаний и механизмов, претворяющих их в жизнь, является га- рантом безопасности своих подданных, высказывали такие отече- ственные мыслители, как В.Н. Татищев, А.Н. Радищев, М.М. Спе- ранский. В частности, Н.М. Карамзин писал, что народ своим пра-
Доступ онлайн
В корзину