Производственный менеджмент: организация производства

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ
МЕНЕДЖМЕНТ

ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОИЗВОДСТВА

УЧЕБНИК

Москва
ИНФРА-М
2022

М.И. БУХАЛКОВ

Допущено 
Учебно-методическим объединением 
по образованию в области менеджмента 
в качестве учебника для студентов высших 
учебных заведений, обучающихся по направлению 
подготовки 38.03.02 «Менеджмент»

2-е издание

Бухалков М.И.
Производственный менеджмент: организация производства : 
учебник / М.И. Бухалков. — 2-е изд. — Москва : ИНФРА-М, 2022. 
— 395 с.  + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее образование: 
Бакалавриат). — DOI 10.12737/5259.

ISBN 978-5-16-009610-0 (print)
ISBN 978-5-16-100881-2 (online)
В учебнике отражены современная теория и передовая практика 
организации производства на отечественных машиностроительных 
предприятиях, раскрыты научные основы выбора рациональных форм 
и методов организации производства конкурентоспособной продукции, 
приведены методические рекомендации по экономическому обоснованию 
эффективности организационных проектов.
Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических специальностей, 
а также научных работников и специалистов, занимающихся 
изучением современных проблем организации, планирования и управ-
ления производством.

УДК 658.5(075.8)
ББК 65.2/4-80я73

Б94 

© Бухалков М.И., 2010
© Бухалков М.И., 2014, 
    с изменениями

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра экономики и менеджмента в машиностроении Санкт-Петер-
бургского государственного инженерно-экономического университета (зав. 
кафедрой, д-р экон. наук, профессор В.Ф. Ершов);

Б.А. Колотилин – д-р техн. наук, профессор кафедры экономики про-
мышленности Самарского государственного технического университета

УДК 658.5(075.8)
ББК 
65.2/4-80я73
 
Б94

ISBN 978-5-16-009610-0 (print)
ISBN 978-5-16-100881-2 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, 
доступны в электронно-библиотечной системе Znanium.com

Предисловие

Организация производства как наука и сфера практической дея-

тельности занимает центральное место в многоуровневой отече-
ственной экономике. В существующих Государственных образова-
тельных стандартах и учебных планах подготовки экономистов-ме-
неджеров этот курс является основным федеральным компонентом 
блока специальных дисциплин. Предлагаемый учебник предназна-
чен прежде всего для обучения бакалавров, специалистов и магист-
ров по направлениям, где организация производства считается глав-
ной функцией в сложной практической деятельности многих кате-
горий инженеров и менеджеров.

На действующих машиностроительных предприятиях организа-

ция производства позволяет оптимальным образом соединить в ог-
раниченном пространстве и в необходимое время имеющиеся чело-
веческие, материальные, финансовые и все другие виды экономиче-
ских ресурсов с целью создания и реализации товаров, выполнения 
работ или услуг и получения прибыли. Любое производственное 
предприятие имеет своей главной целью изготовление и продажу 
продукции, конкурентоспособной на отечественном и мировом рын-
ках. Рациональная организация производства призвана обеспечить 
выпуск товаров и выполнение работ в полном соответствии с потре-
бительским спросом и бережливым использованием на каждом пред-
приятии ограниченных экономических ресурсов. С рыночных пози-
ций организация нового производства должна осуществляться толь-
ко на те товары и услуги и в таких объемах, на которые имеется 
реальный спрос. В таких условиях рыночный спрос на товары и 
услуги является основой бережливой организации производства и 
точносрочных поставок продукции своим потребителям. Поэтому 
на современном предприятии повседневными задачами всех менеджеров — 
организаторов производства становятся экономические 
проблемы точного выбора выпускаемой продукции, обоснования 
требуемых ресурсов, организации проектирования технологических 
процессов, применения оптимальных форм и методов их практического 
осуществления.

Наука «Организация производства» призвана вооружить будущих 

экономистов и менеджеров необходимыми теоретическими знаниями 
и практическими умениями самостоятельно разрабатывать организационные 
проекты, касающиеся производства конкурентных 
как на отечественном, так и мировом рынке новых продуктов, обеспечивать 
успешное их освоение на предприятии и оперативное регулирование 
хода производственных процессов. Всем этим и другим 

производственным целям призван служить данный учебник. Глубокое 
усвоение студентами изучаемого курса будет способствовать эффективному 
развитию отечественного производства на предприятиях 
машиностроительного комплекса, без подъема которого трудно 
рассчитывать на вхождение нашей экономики в мировую систему. 
Подготовленный учебник в полной мере соответствует действу-
ющему стандарту высшего профессионального образования. При 
формировании его структуры учтены требования Государственного 
образовательного стандарта третьего поколения к содержанию спе-
циальной дисциплины «Организация производства на предприяти-
ях отрасли». В тексте учебника содержится значительный по объему 
материал, превышающий минимальные стандартные требования.

При изложении учебного материала широко использованы но-

вейшие научные данные, систематизированные за последние годы в 
публикациях отечественных и зарубежных ученых по проблемам пла-
нирования, организации и управления производством. В учебнике 
также отражен передовой практический опыт организации произ-
водства в машиностроительной промышленности таких ведущих 
мировых держав, как США, Англия, Германия, Италия, Франция, 
Япония и др.

В процессе подготовки настоящего учебника автором была пред-

принята попытка раскрыть основное содержание и весь предмет ор-
ганизации бережливого производства на отечественных предприяти-
ях с современных теоретических, методических и практических по-
зиций, опираясь на предшествующие научные труды большой 
группы российских и зарубежных ученых и специалистов, приведен-
ные в списке литературы.

Автор выражает свою благодарность и признательность за содер-

жательные рекомендации по повышению научного и методического 
уровня учебника рецензентам д-ру экон. наук, профессору В.Ф. Ер-
шову и д-ру техн. наук, профессору Б.А. Колотилину, а также сотруд-
никам кафедры производственного менеджмента Самарского госу-
дарственного технического университета и всем своим аспирантам 
и студентам инженерно-экономического факультета. Второе изда-
ние, переработанное и дополненное, выпускается в год столетия со 
дня основания университета.

Автору хотелось бы надеяться, что настоящий учебник будет по-

лезным многим студентам, аспирантам, преподавателям и предпри-
нимателям, занимающимся проблемами совершенствования орга-
низации производства на отечественных предприятиях.

Глава 1 

ТеореТические основы орГанизации 
ПроизводсТва

1.1. 
сущносТь и значение орГанизации ПроизводсТва

Организация производства как наука представляет составную 

часть экономической теории, изучающей производственную дея-
тельность человека в процессе создания и распределения материаль-
ных благ. Она соединяет в одной производственной системе все эко-
номические факторы. В любой большой или малой производствен-
ной системе основными экономическими ресурсами или исходными 
факторами выступают земля, труд, капитал и предпринимательские 
способности человека. Под землей в экономике принято понимать 
все вещества и силы природы, которые она бесплатно предоставляет 
в помощь человеку в виде площади самой земли, воды, воздуха, све-
та и тепла. Под трудом подразумевается всякая экономическая ра-
бота человека, будь то руками или головой. Как умственная, так и 
физическая работа предполагает эффективное использование чело-
веческого фактора. Труд считается экономическим, когда он пред-
принимается с целью получения частично или целиком какого-либо 
полезного результата помимо непосредственного удовлетворения от 
самого процесса труда. К капиталу экономисты относят весь накоп-
ленный запас средств для производства материальных благ и дости-
жения тех выгод, которые обычно считаются частью дохода. Капи-
тал — это основное ядро богатства, рассматриваемое в экономиче-
ской теории как важный вещественный фактор производства, а не 
как непосредственный источник удовлетворения потребностей лю-
дей.

Значительную часть капитала, как установил в свое время еще 

А. Маршалл, составляют знания и организация, причем одна часть из 
них находится в личной собственности, а другая — нет. Знание — это 
самый мощный двигатель производства, позволяющий подчинять 
природу и использовать все ее силы для удовлетворения человече-
ских потребностей. Организация содействует развитию знаний и 
благосостояния. Она имеет много форм и может выступать в виде 
рабочего места, отдельного производства, различных предприятий, 
разных отраслей промышленности и даже целого государства, обес-
печивающего безопасность для всех и помощь многим. Различие 
между государственной и частной собственностью в сфере знаний и 
организации имеет большое и всевозрастающее значение. В рыноч-

ных отношениях оно более важно, чем сама форма собственности на 
материальные объекты. На этом основании представляется наиболее 
целесообразным выделить организацию в особый фактор производства [
59, с. 209].

В рыночной экономической теории, по мнению А. Маршалла, 

существуют только два исходных фактора производства — природа 
и человек. Капитал и организация являются результатом работы человека, 
осуществляемой с помощью природы и управляемой его 
способностью предвидеть будущее и его готовностью позаботиться 
о будущем. При данных силах и свойствах природы и человека рост 
богатства, знаний и организации проистекает из них как следствие 
из причины. Но, с другой стороны, человек сам в значительной мере 
создается окружающей его средой, в которой все большую роль играет 
природа. Следовательно, с любой точки зрения человек является 
центром проблемы как производства, так и потребления, а также 
вытекающей отсюда специфики экономических отношений между 
всеми участниками процесса получения и распределения материальных 
ценностей. Это, в свою очередь, приводит к необходимости наиболее 
полного учета непосредственной роли человека, человеческого 
фактора не только в организации производства, но и, прежде всего, 
в его развитии и повышении эффективности, экономном расходовании 
ресурсов.

Организация производства в научном и практическом понимании 

означает эффективное соединение, правильную координацию и рациональное 
использование в действующем производственном процессе 
рабочей силы, предметов труда и средств производства. Всякий 
процесс производства обычно протекает в пространстве и времени. 
Чем меньше экономических ресурсов при этом потребляется, тем 
выше, при прочих равных условиях, уровень организации производства 
и степень его эффективности. Первое условие эффективной 
организации производства, обеспечивающей полную занятость производственных 
ресурсов, заключается в том, чтобы предоставить 
каждому человеку возможность получения такой работы, которую 
его способности и выучка позволяют хорошо выполнять и снабжать 
его наилучшими машинами и другими рабочими приспособлениями 
[59, с. 330]. Это условие является весьма важным, но не единственным 
признаком совершенной организации производства и показателем 
ее высокой эффективности.

Основными факторами повышения экономической эффективности 
производства на предприятиях машиностроения являются 
следующие четыре комплексные группы:

1) человеческие ресурсы или личные факторы производства, 

определяющие эффективность трудовой деятельности персонала 
всей организации;

2) вещественные ресурсы или материальные факторы, характеризующие 
эффективность использования производственных факторов, 
оборудования, инструментов и других средств и предметов труда;

3) ресурсы рабочего времени или факторы длительности производственных 
процессов, включающие затраты времени на единицу 
продукции, продолжительность рабочих циклов, а также перерывы 
в работе персонала и простои оборудования;

4) организационные ресурсы или собственно факторы организации 
производства, обеспечивающие эффективность взаимодействия 
труда и капитала в пространстве и времени.

Как известно, наибольшая экономия в организации производства 

возникает в результате применения рациональных форм разделения 
и кооперации труда работников, высокопроизводительной технологии, 
передовой техники, современных материалов, прогрессивных 
инструментов, высококвалифицированных исполнителей и многих 
других организационно-технологических и социально-экономических 
факторов [12, с. 5]. При этом занятость используемых ресурсов, 
производительность применяемого технологического оборудования 
и профессиональное мастерство персонала служат организационной 
основой их экономного использования.

Эффективная организация производства предполагает также постоянное 
обеспечение в процессе работы наилучшего взаимодействия 
ресурсов, их полной загрузки, достижение эффективной занятости. 
Экономия производства, по словам А. Маршалла, требует не 
только постоянной занятости каждого работника на своем участке 
работы, но выполнения им новых операций при возникновении организационной 
необходимости, для чего должны быть созданы мотивы 
мобилизации в наибольшей степени всех его умений и способностей. 
Равным образом экономия средств производства, предметов 
труда и рабочего времени выдвигает соответствующее организационное 
требование их эффективного использования по своему прямому 
назначению и с максимальной отдачей, которая может быть 
достигнута при полной занятости всех ресурсов. Исходя из этого, 
можно сделать несколько общих теоретических выводов о значении 
организации производства.

Во-первых, именно наука об организации производства, явля-

ющаяся важной составной частью экономической теории, позволяет 
наиболее полно и предметно обосновать практические ответы на 
пять известных фундаментальных вопросов рыночной экономики 
[56, с. 81].

 
• Сколько следует производить? В каком объеме или какую часть 

имеющихся ресурсов можно занять или использовать в произ-
водственном процессе?

• Что следует производить? Какой набор производимых фирмой 

товаров и услуг наиболее полно удовлетворяет материальные 
потребности людей?

 
• Как эту продукцию следует производить? Как должно быть ор-

ганизовано производство? Какие подразделения должны осуще-
ствлять производство и какую для этого применять технологию?

 
• Кто должен получить эту продукцию? В частности, как должна 

распределяться продукция между индивидуальными потребите-
лями?

 
• Способна ли организация адаптироваться к рыночным измене-

ниям? Может ли система добиться надлежащих корректировок 
в организации своей деятельности в связи с изменениями в по-
требительском спросе, поставках ресурсов, технологии произ-
водства и многих других факторов внешней и внутренней сре-
ды?
Как видно, основным предметом научной и практической дея-

тельности всех менеджеров — организаторов производства являются 
проблемы оптимального выбора необходимых ресурсов, проектиро-
вания техники и технологии, организации и осуществления самого 
процесса производства товаров и услуг с целью удовлетворения ры-
ночного спроса и получения высоких доходов.

Во-вторых, именно организация производства обеспечивает прак-

тически изготовление требуемых рынком товаров или выполнение 
необходимых работ с наибольшей прибылью и эффективностью. 
Рыночная система направляет имеющиеся ограниченные ресурсы в 
те отрасли производства, на продукцию которых потребители предъ-
являют достаточно высокий спрос и выпуск их обеспечивает нор-
мальную прибыль. В конкретной рыночной экономике, как заметил 
К. Макконнелл, производство осуществляют лишь те фирмы, кото-
рые желают и способны применять наиболее эффективную техноло-
гию и организацию производства [56, с. 84]. Эффективность же лю-
бого производства, хотя и зависит от целого ряда внутрифирменных 
факторов, определяется главным образом применяемой технологией 
и действующей организацией, выбранной комбинацией имеющихся 
ресурсов или факторов производства, с помощью которых обеспе-
чивается выпуск пользующейся спросом продукции.

В-третьих, именно организация производства позволяет обеспе-

чить выпуск продукции с наименьшими затратами и наибольшими 
результатами. Ведь известно, что комбинация ресурсов, которая мо-
жет быть экономически наиболее эффективна в конкретном произ-
водстве, зависит не только от выбранных характеристик продукции, 
но и от рыночных цен на используемые ресурсы. Поэтому применя-
емые формы организации производства без должного учета многих 
макроэкономических факторов могут оказаться не очень эффектив-

ными, если на производственные ресурсы существуют, как сейчас на 
отечественном рынке, слишком высокие цены. Из этого следует, что 
экономически эффективная организация производства означает по-
лучение данного объема продукции при наименьших затратах про-
изводственных ресурсов. Иными словами, самой эффективной будет 
та комбинация ресурсов при существующей форме организации про-
изводства товаров, которая обеспечит выпуск нужного их количества 
при известных ценах с наименьшими денежными издержками.

В-четвертых, именно организация производства обеспечивает 

наиболее полный учет не только механизма взаимодействия основ-
ных факторов в производственном процессе, но и позволяет оценить 
все происходящие изменения как во внутренней, так и во внешней 
среде, а главное — выявить их влияние на конечные результаты ор-
ганизационно-производственной деятельности. Когда речь идет об 
экономии производства, как заметил А. Маршалл, люди и машины 
находятся в одинаковом положении, но тогда, как машина служит 
лишь орудием производства, конечной его целью является благосо-
стояние человека [59, с. 364]. Поэтому с позиций организации про-
изводства и полной занятости экономических ресурсов всегда сле-
дует задавать вопрос: выигрывает ли человек в целом от применяе-
мых форм и методов разделения труда, специализации функций, 
совмещения профессий, а также систем оплаты и стимулирования 
персонала?

Как известно, многие из видов экономии от применения различ-

ных форм специализации мало зависят от вклада самих предприятий. 
В некоторых случаях получаемая экономия зависит от совокупного 
объема производства продукции многими фирмами, например, рост 
знаний и развитие техники, технологии и организации производства 
связаны со всей мировой экономической системой. Стало быть, уже 
давно возникла организационная необходимость подразделять всю 
экономию, проистекающую из масштабов производства любого вида 
товаров, на две категории. Первая — зависящая от общего развития 
производства, вторая — от используемых ресурсов, методов их орга-
низации и эффективности управления. Одна является внешней, дру-
гая — внутренней экономией, характеризующей степень эффектив-
ности существующей организации производства на том или ином 
предприятии.

В-пятых, именно организация производства, построенная на на-

учных принципах и соответствующая всем современным требовани-
ям, позволяет предприятию легко адаптироваться к происходящим 
рыночным изменениям как внешней, так и внутренней среды. Яв-
ляясь важнейшей функцией научного менеджмента, организация 
производства не только обеспечивает оптимальное проектирование 
бизнес-процессов, но и комплексное управление на этой основе всей 

производственной деятельностью фирм. Как установил недавно 
М. Хаммер, многие менеджеры видят основные причины проблем 
своих корпораций лишь в недостатках управления. Однако, по его 
словам, «ни одна из фантазий на темы менеджмента за последние 
20 лет — ни управление по целям, ни диверсификация, ни теория Z, 
ни нулевое бюджетирование, ни анализ стоимостной цепочки, ни 
децентрализация, ни кружки качества, ни эффективное управление, 
ни реструктуризация, ни портфельное управление, ни менеджмент 
посредством обхода рабочих мест, ни матричное управление, ни 
внутрифирменное предпринимательство, ни основанный на момен-
тальной реакции на изменения среды менеджмент — не обратили 
вспять процессы ухудшения конкурентных позиций корпоративной 
Америки. Они только отрывали менеджеров от реальных насущных 
задач» [122, с. 51].

В современном развивающемся производстве фундаментальным 

направлением повышения его эффективности и конкурентоспособности 
является, по признанию американских менеджеров, реинже-
ниринг производственных процессов, состоящий в поиске новых 
моделей организации работы. Реинжиниринг представляет собой 
фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирова-
ние бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в 
практически важных современных показателях результативности: 
таких, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность. 
Реинжиниринг означает по своему существу не что иное, как 
реорганизацию производственных процессов, их непрерывное улучшение, 
постоянное усовершенствование, кардинальное изменение 
технологии и организации работы. Основным направлением реин-
жиниринга существующих бизнес-процессов на отечественных предприятиях, 
как и на американских фирмах, могут служить следующие 
многочисленные примеры [122]:

 
• объединяются несколько работ в один процесс;

 
• принимаются решения об изменении процессов самими работниками;

 
• 
выполняются основные этапы работ в естественном порядке;

 
• имеется множество вариантов выполнения бизнес-процессов;

 
• работа производится там, где ее можно выполнить наиболее эффективно;

 
• 
объем проверок и контроля сокращается в ходе выполнения работ;

 
• 
необходимость согласований минимизируется при управлении 

бизнес-процессами;

 
• смешанные децентрализованные операции преобладают;

 
• рабочие группы изменяются — от функциональных отделов к 

процессным командам;