Организация производства на предприятиях машиностроения

организация 
производства  
на предприятиях 
машиностроения

Учебник

Москва
ИНФРА-М
2010

М.и. бУхалков

Допущено  
Учебно-методическим объединением 
по образованию в области производственного 
менеджмента в качестве учебника  
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по специальности 080502  
«Экономика и управление на предприятии»  
и другим экономическим специальностям

Бухалков М.И.
Организация производства на предприятиях машиностроения: 
Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 511 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-003781-3
В учебнике отражены современная теория и передовая практика 
организации производства на отечественных машиностроительных 
предприятиях, раскрыты научные основы выбора рациональных форм 
и методов организации производства конкурентоспособной продукции, 
приведены методические рекомендации по экономическому обоснованию эффективности организационных проектов.
Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических специальностей, а также научных работников и специалистов, занимающихся 
изучением современных проблем организации, планирования и управления производством.

ББК 65.2/4-80я73

Б94 

ISBN 978-5-16-003781-3
© Бухалков М.И., 2010

Р е ц е н з е н т ы:
Кафедра экономики и менеджмента в машиностроении Санкт-Петербургского 
государственного инженерно-экономического университета  
(зав. кафедрой, д-р экон. наук, профессор В.Ф. Ершов);

Б.А.Колотилин – д-р техн. наук, профессор кафедры экономики промышленности 
Самарского государственного технического университета

УДК 658.5(075.8)
ББК 
65.2/4-80я73
 
Б94

Предисловие

Организация производства как наука и сфера производственной 
деятельности людей занимает центральное место в многоуровневой 
отечественной экономике. В существующих Государственных образовательных стандартах и учебных планах подготовки экономистовменеджеров этот курс является основным федеральным компонентом блока специальных дисциплин. Предлагаемый учебник предназначен прежде всего для специальности 080502 «Экономика и 
управление на предприятиях машиностроения», где организация 
производства считается главной функцией в сложной практической 
деятельности многих категорий инженеров и менеджеров.
На действующих машиностроительных предприятиях организация производства позволяет оптимальным образом соединить в ограниченном пространстве и в необходимое время имеющиеся человеческие, материальные, финансовые и все другие виды экономических ресурсов с целью создания и реализации товаров, выполнения 
работ или услуг и получения прибыли. Любое производственное 
предприятие имеет своей главной целью изготовление и продажу 
продукции, конкурентоспособной на отечественном и мировом рынках. Рациональная организация производства призвана обеспечить 
выпуск товаров и выполнение работ в полном соответствии с потребительским спросом и бережливом использовании на каждом предприятии ограниченных экономических ресурсов. С рыночных позиций организация нового производства должна осуществляться только на те товары и услуги и в таких объемах, на которые имеется 
реальный спрос. В таких условиях рыночный спрос на товары и 
услуги является основой бережливой организации производства и 
точносрочных поставок продукции своим потребителям. Поэтому 
на современном предприятии повседневными задачами всех менеджеров — организаторов производства становятся экономические 
проблемы точного выбора выпускаемой продукции, обоснования 
требуемых ресурсов, организации проектирования технологических 
процессов, применения оптимальных форм и методов их практического осуществления.
Наука «Организация производства» призвана вооружить будущих 
экономистов и менеджеров необходимыми теоретическими знаниями и практическими умениями самостоятельно разрабатывать организационные проекты, касающиеся производства конкурентных 
как на отечественном, так и мировом рынке новых продуктов, обеспечивать успешное их освоение на предприятии и оперативное регулирование хода производственных процессов. Всем этим и другим 

производственным целям призван служить данный учебник. Глубокое усвоение студентами изучаемого курса будет способствовать эффективному развитию отечественного производства на предприятиях машиностроительного комплекса, без подъема которого трудно 
рассчитывать на вхождение нашей экономики в мировую систему. 
Подготовленный учебник в полной мере соответствует действующему стандарту высшего профессионального образования. При 
формировании его структуры учтены требования Государственного 
образовательного стандарта к содержанию специальной дисциплины 
СД.03 «Организация производства на предприятиях отрасли». В тексте учебника содержится значительный по объему материал, превышающий минимальные стандартные требования.
При изложении учебного материала широко использованы новейшие научные данные, систематизированные за последние годы в 
публикациях отечественных и зарубежных ученых по проблемам планирования, организации и управления производством. В учебнике 
также отражен передовой практический опыт организации производства в машиностроительной промышленности таких ведущих 
мировых держав, как США, Германия, Италия, Франция, Япония и др.
В процессе подготовки настоящего учебника автором была предпринята попытка раскрыть основное содержание и весь предмет организации бережливого производства на отечественных предприятиях с современных теоретических, методических и практических позиций, опираясь на предшествующие научные труды большой 
группы российских и зарубежных ученых и специалистов.
Автор выражает свою благодарность и признательность за содержательные рекомендации по повышению научного и методического 
уровня учебника рецензентам д-ру экон. наук, профессору В.Ф. Ершову и д-ру техн. наук, профессору Б.А. Колотилину, а также сотрудникам кафедры производственного менеджмента Самарского государственного технического университета и всем своим аспирантам 
и студентам инженерно-экономического факультета. Автору хотелось бы надеяться, что настоящий учебник будет полезным многим 
студентам, осваивающим специальность 080502 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)», а также аспирантам, преподавателям и предпринимателям, занимающимся проблемами совершенствования организации производства на отечественных предприятиях.

Глава 1 
ТеореТические основы орГанизации 
ПроизводсТва

1.1. 
сущносТь и значение орГанизации ПроизводсТва

Организация производства как наука представляет составную 
часть экономической теории, изучающей производственную деятельность человека в процессе создания и распределения материальных благ. Она соединяет в одной производственной системе все экономические факторы. В любой большой или малой производственной системе основными экономическими ресурсами или исходными 
факторами выступают земля, труд, капитал и предпринимательские 
способности человека. Под землей в экономике принято понимать 
все вещества и силы природы, которые она бесплатно предоставляет 
в помощь человеку в виде площади самой земли, воды, воздуха, света и тепла. Под трудом подразумевается всякая экономическая работа человека, будь то руками или головой. Как умственная, так и 
физическая работа предполагает эффективное использование человеческого фактора. Труд считается экономическим, когда он предпринимается с целью получения частично или целиком какого-либо 
полезного результата помимо непосредственного удовлетворения от 
самого процесса труда. К капиталу экономисты относят весь накопленный запас средств для производства материальных благ и достижения тех выгод, которые обычно считаются частью дохода. Капитал — это основное ядро богатства, рассматриваемое в экономической теории как важный вещественный фактор производства, а не 
как непосредственный источник удовлетворения потребностей людей.
Значительную часть капитала, как установил в свое время еще 
А. Маршалл, составляют знания и организация, причем одна часть из 
них находится в личной собственности, а другая — нет. Знание — это 
самый мощный двигатель производства, позволяющий подчинять 
природу и использовать все ее силы для удовлетворения человеческих потребностей. Организация содействует развитию знаний и 
благосостояния. Она имеет много форм и может выступать в виде 
рабочего места, отдельного производства, различных предприятий, 
разных отраслей промышленности и даже целого государства, обеспечивающего безопасность для всех и помощь многим. Различие 
между государственной и частной собственностью в сфере знаний и 
организации имеет большое и всевозрастающее значение. В рыноч

ных отношениях оно более важно, чем сама форма собственности на 
материальные объекты. На этом основании представляется наиболее 
целесообразным выделить организацию в особый фактор производства [59, с. 209].
В рыночной экономической теории, по мнению А. Маршалла, 
существуют только два исходных фактора производства — природа 
и человек. Капитал и организация являются результатом работы человека, осуществляемой с помощью природы и управляемой его 
способностью предвидеть будущее и его готовностью позаботиться 
о будущем. При данных силах и свойствах природы и человека рост 
богатства, знаний и организации проистекает из них как следствие 
из причины. Но с другой стороны человек сам в значительной мере 
создается окружающей его средой, в которой все большую роль играет природа. Следовательно, с любой точки зрения человек является центром проблемы как производства, так и потребления, а также 
вытекающей отсюда специфики экономических отношений между 
всеми участниками процесса получения и распределения материальных ценностей. Это, в свою очередь, приводит к необходимости наиболее полного учета непосредственной роли человека, человеческого 
фактора не только в организации производства, но и, прежде всего, 
в его развитии и повышении эффективности, экономном расходовании ресурсов.
Организация производства в научном и практическом понимании 
означает эффективное соединение, правильную координацию и рациональное использование в действующем производственном процессе рабочей силы, предметов труда и средств производства. Всякий 
процесс производства обычно протекает в пространстве и времени. 
Чем меньше экономических ресурсов при этом потребляется, тем 
выше, при прочих равных условиях, уровень организации производства и степень его эффективности. Первое условие эффективной 
организации производства, обеспечивающей полную занятость производственных ресурсов, заключается в том, чтобы предоставить 
каждому человеку возможность получения такой работы, которую 
его способности и выучка позволяют хорошо выполнять и снабжать 
его наилучшими машинами и другими рабочими приспособлениями 
[59, с. 330]. Это условие является весьма важным, но не единственным признаком совершенной организации производства и показателем ее высокой эффективности.
Основными факторами повышения экономической эффективности производства на предприятиях машиностроения являются 
следующие четыре комплексные группы:
1) человеческие ресурсы или личные факторы производства, 
определяющие эффективность трудовой деятельности персонала 
всей организации;

2) вещественные ресурсы или материальные факторы, характеризующие эффективность использования производственных факторов, 
оборудования, инструментов и других средств и предметов труда;
3) ресурсы рабочего времени или факторы длительности производственных процессов, включающие затраты времени на единицу 
продукции, продолжительность рабочих циклов, а также перерывы 
в работе персонала и простои оборудования;
4) организационные ресурсы или собственно факторы организации производства, обеспечивающие эффективность взаимодействия 
труда и капитала в пространстве и времени.
Как известно, наибольшая экономия в организации производства 
возникает в результате применения рациональных форм разделения 
и кооперации труда работников, высокопроизводительной технологии, передовой техники, современных материалов, прогрессивных 
инструментов, высококвалифицированных исполнителей и многих 
других организационно-технологических и социально-экономических факторов [12, с. 5]. При этом занятость используемых ресурсов, 
производительность применяемого технологического оборудования 
и профессиональное мастерство персонала служат организационной 
основой их экономного использования.
Эффективная организация производства предполагает также постоянное обеспечение в процессе работы наилучшего взаимодействия ресурсов, их полной загрузки, достижение эффективной занятости. Экономия производства, по словам А. Маршалла, требует не 
только постоянной занятости каждого работника на своем участке 
работы, но выполнения им новых операций при возникновении организационной необходимости, для чего должны быть созданы мотивы мобилизации в наибольшей степени всех его умений и способностей. Равным образом экономия средств производства, предметов 
труда и рабочего времени выдвигает соответствующее организационное требование их эффективного использования по своему прямому назначению и с максимальной отдачей, которая может быть 
достигнута при полной занятости всех ресурсов. Исходя из этого, 
можно сделать несколько общих теоретических выводов о значении 
организации производства.
Во-первых, именно наука об организации производства, являющаяся важной составной частью экономической теории, позволяет 
наиболее полно и предметно обосновать практические ответы на 
пять известных фундаментальных вопросов рыночной экономики 
[56, с. 81].
Сколько следует производить? В каком объеме или какую часть 
 
•
имеющихся ресурсов можно занять или использовать в производственном процессе?

Что следует производить? Какой набор производимых фирмой 
 
•
товаров и услуг наиболее полно удовлетворяет материальные 
потребности людей?
Как эту продукцию следует производить? Как должно быть ор 
•
ганизовано производство? Какие подразделения должны осуществлять производство и какую для этого применять технологию?
Кто должен получить эту продукцию? В частности, как должна 
 
•
распределяться продукция между индивидуальными потребителями?
Способна ли организация адаптироваться к рыночным измене 
•
ниям? Может ли система добиться надлежащих корректировок 
в организации своей деятельности в связи с изменениями в потребительском спросе, поставках ресурсов, технологии производства и многих других факторов внешней и внутренней среды?
Как видно, основным предметом научной и практической деятельности всех менеджеров — организаторов производства являются 
проблемы оптимального выбора необходимых ресурсов, проектирования техники и технологии, организации и осуществления самого 
процесса производства товаров и услуг с целью удовлетворения рыночного спроса и получения высоких доходов.
Во-вторых, именно организация производства обеспечивает практически изготовление требуемых рынком товаров или выполнение 
необходимых работ с наибольшей прибылью и эффективностью. 
Рыночная система направляет имеющиеся ограниченные ресурсы в 
те отрасли производства, на продукцию которых потребители предъявляют достаточно высокий спрос и выпуск их обеспечивает нормальную прибыль. В конкретной рыночной экономике, как заметил 
К. Макконнелл, производство осуществляют лишь те фирмы, которые желают и способны применять наиболее эффективную технологию и организацию производства [56, с. 84]. Эффективность же любого производства, хотя и зависит от целого ряда внутрифирменных 
факторов, определяется главным образом применяемой технологией 
и действующей организацией, выбранной комбинацией имеющихся 
ресурсов или факторов производства, с помощью которых обеспечивается выпуск пользующейся спросом продукции.
В-третьих, именно организация производства позволяет обеспечить выпуск продукции с наименьшими затратами и наибольшими 
результатами. Ведь известно, что комбинация ресурсов, которая может быть экономически наиболее эффективна в конкретном производстве, зависит не только от выбранных характеристик продукции, 
но и от рыночных цен на используемые ресурсы. Поэтому применяемые формы организации производства без должного учета многих 
макроэкономических факторов могут оказаться не очень эффектив

ными, если на производственные ресурсы существуют, как сейчас на 
отечественном рынке, слишком высокие цены. Из этого следует, что 
экономически эффективная организация производства означает получение данного объема продукции при наименьших затратах производственных ресурсов. Иными словами, самой эффективной будет 
та комбинация ресурсов при существующей форме организации производства товаров, которая обеспечит выпуск нужного их количества 
при известных ценах с наименьшими денежными издержками.
В-четвертых, именно организация производства обеспечивает 
наиболее полный учет не только механизма взаимодействия основных факторов в производственном процессе, но и позволяет оценить 
все происходящие изменения как во внутренней, так и во внешней 
среде, а главное — выявить их влияние на конечные результаты организационно-производственной деятельности. Когда речь идет об 
экономии производства, как заметил А. Маршалл, люди и машины 
находятся в одинаковом положении, но тогда, как машина служит 
лишь орудием производства, конечной его целью является благосостояние человека [59, с. 364]. Поэтому с позиций организации производства и полной занятости экономических ресурсов всегда следует задавать вопрос: выигрывает ли человек в целом от применяемых форм и методов разделения труда, специализации функций, 
совмещения профессий, а также систем оплаты и стимулирования 
персонала?
Как известно, многие из видов экономии от применения различных форм специализации мало зависят от вклада самих предприятий. 
В некоторых случаях получаемая экономия зависит от совокупного 
объема производства продукции многими фирмами, например, рост 
знаний и развитие техники, технологии и организации производства 
связаны со всей мировой экономической системой. Стало быть, уже 
давно возникла организационная необходимость подразделять всю 
экономию, проистекающую из масштабов производства любого вида 
товаров, на две категории. Первая — зависящая от общего развития 
производства, вторая — от используемых ресурсов, методов их организации и эффективности управления. Одна является внешней, другая — внутренней экономией, характеризующей степень эффективности существующей организации производства на том или ином 
предприятии.
В-пятых, именно организация производства, построенная на научных принципах и соответствующая всем современным требованиям, позволяет предприятию легко адаптироваться к происходящим 
рыночным изменениям как внешней, так и внутренней среды. Являясь важнейшей функцией научного менеджмента, организация 
производства не только обеспечивает оптимальное проектирование 
бизнес-процессов, но и комплексное управление на этой основе всей 

производственной деятельностью фирм. Как установил недавно 
М. Хаммер, многие менеджеры видят основные причины проблем 
своих корпораций лишь в недостатках управления. Однако, по его 
словам, «ни одна из фантазий на темы менеджмента за последние 
20 лет — ни управление по целям, ни диверсификация, ни теория Z, 
ни нулевое бюджетирование, ни анализ стоимостной цепочки, ни 
децентрализация, ни кружки качества, ни эффективное управление, 
ни реструктуризация, ни портфельное управление, ни менеджмент 
посредством обхода рабочих мест, ни матричное управление, ни 
внутрифирменное предпринимательство, ни основанный на моментальной реакции на изменения среды менеджмент — не обратили 
вспять процессы ухудшения конкурентных позиций корпоративной 
Америки. Они только отрывали менеджеров от реальных насущных 
задач» [122, с. 51].
В современном развивающемся производстве фундаментальным 
направлением повышения его эффективности и конкурентоспособности является, по признанию американских менеджеров, реинжениринг производственных процессов, состоящий в поиске новых 
моделей организации работы. Реинжиниринг представляет собой 
фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в 
практически важных современных показателях результативности: 
таких, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность. Реинжиниринг означает по своему существу не что иное, как 
реорганизацию производственных процессов, их непрерывное улучшение, постоянное усовершенствование, кардинальное изменение 
технологии и организации работы. Основным направлением реинжиниринга существующих бизнесс-процессов на отечественных 
предприятиях, как и на американских фирмах, могут служить следующие многочисленные примеры [122]:
несколько работ объединяются в один процесс;
 
•
решения об изменении процессов принимают сами работники;
 
•
основные этапы работ выполняются в естественном порядке;
 
•
бизнесс-процессы имеют множество вариантов выполнения;
 
•
работа производится там, где ее можно выполнить наиболее эф 
•
фективно;
сокращается объем проверок и контроля в ходе выполнения ра 
•
бот;
минимизируется необходимость согласований при управлении 
 
•
бизнес-процессами;
преобладают смешанные децентрализованные операции;
 
•
изменяются рабочие группы — от функциональных отделов к 
 
•
процессным командам;