Безопасность бизнеса в индустрии туризма и гостеприимства

À.Ä. ×óäíîâñêèé, Þ.Ì. Áåëîçåðîâà

Ìîñêâà

ÈÄ «ÔÎÐÓÌ» — ÈÍÔÐÀ-Ì

2022

ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÁÈÇÍÅÑÀ
 ÈÍÄÓÑÒÐÈÈ ÒÓÐÈÇÌÀ

È ÃÎÑÒÅÏÐÈÈÌÑÒÂÀ

Ðåêîìåíäîâàíî Àññîöèàöèåé âóçîâ òóðèñòñêîãî îáðàçîâàíèÿ
â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ

«Òóðèçì»,

«Ãîñòèíè÷íîå äåëî» è
«Ìåíåäæìåíò»

заведений, обучающихся по направлениям подготовки 43.03.02

43.03.03
38.03.02

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

2022.

Введение

Путешествие в неизвестные места и чужие страны всегда представляет определенную степень риска для туриста. Особенно если человек выбирает активные способы передвижения: пешие походы,
сплавы по рекам, мотопробег, конные прогулки. Однако опасность
подстерегает и тех, кто отправляется по давно изведанному маршруту
на комфортабельном автобусе или самолетом. Мелкие воришки, стянувшие сумку с документами, атаки террористов, обман в сувенирных магазинах. Что же говорить о диких зверях, ядовитых растениях,
докучливых насекомых, природных катаклизмах и чужих законах.
Опасность подстерегает туриста на каждом шагу.
Однако на этом не кончается список неприятностей, связанных с
туризмом. А как насчет замусоренных туристских стоянок, лесных
пожаров, начавшихся от костра, летних пробок на автотрассах Краснодарского края, горных склонов, исписанных наскальными рисунками современных дикарей, разрушенных памятников культуры, развращенных поколений молодежи крупных курортов?
Вместе с тем необходимо вспомнить и о случаях обмана клиентов
туристскими фирмами, и о высокой конкуренции, разоряющей ежегодно сотни малых предприятий в сфере туризма, и о политических
событиях — войнах и восстаниях, уносящих сотни тысяч долларов
предоплаченных контрактов по бронированию блоков мест в гостиницах и на авиарейсах, и о компьютерных атаках на мировые системы
бронирования.
Но туризм не обитель зла, не рассадник преступности и не арена
для борьбы национальных интересов. Туризм — это и потребность и
возможность, и восторг и память. Туризм имеет огромное влияние на
жизнь человека, как путешествующего, так и принимающего. Мультипликативный эффект развития туризма охватывает практически
всю экономику страны, создает новые рабочие места. Обмен опытом,
знакомство с традициями и историческим наследием предков имеют
воспитательное значение, служат культурному развитию, объединению и национальной терпимости. А оздоровительный, просветитель

ский эффект, психоэмоциональная разрядка во время путешествия
дает новый импульс трудовой активности.
Поэтому обеспечение комплексной безопасности туристской
деятельности во всех ее составляющих является основной задачей,
решение которой позволит защитить гостей и участников турбизнеса,
эффективно привлекать инвестиции в сферу туризма, удовлетворять
растущие потребности населения в отдыхе, снизить негативные последствия туристских посещений, способствовать устойчивому развитию всей индустрии в целом.
В данном учебнике рассмотрены вопросы обеспечения безопасности бизнеса в сфере туризма и гостеприимства. Под безопасностью
турбизнеса авторы понимают состояние защищенности предприятий
туристской индустрии, специалистов, туристских регионов, объектов
показа и природных территорий, самих туристов и их имущества от
комплекса угроз со стороны неблагоприятных факторов внешней
среды, ошибок в организации путешествий, действий злоумышленников, конкурентов.
Учебное пособие раскрывает следующие аспекты обеспечения
безопасности предприятий турбизнеса: государственный уровень
управления в сфере регулирования вопросов безопасности, национальная и международная система обеспечения безопасности туризма; предпринимательская безопасность предприятий турбизнеса;
формальности и регулятивные мероприятия, обеспечивающие безопасность международных путешествий; безопасность объектов туристской инфраструктуры; экологическая безопасность туризма.
Для полноты представления рассматриваемой темы необходимо
также рассмотреть вопросы экономической безопасности предприятий турбизнеса, мошенничества в турбизнесе, управления рисками в
турбизнесе и психологической защищенности профессионалов туризма. Однако авторы исключили данные темы из работы в силу необходимости проведения отдельных, более глубоких исследований в
этих областях, пограничных с такими дисциплинами, как экономическая теория, криминалистика и психология. Авторы предполагают,
что читатель сможет самостоятельно дополнить список аспектов, раскрывающих понятие «безопасность туристского бизнеса».

4
Введение

Глава 1
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Факторы риска в туризме

Под безопасностью в туризме понимается личная безопасность
туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий.
Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых фирмами — турагентами и туроператорами,
а также от действий самого туриста. Безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествии касаются широкого круга проблем, в
том числе проверки безопасности туристских заведений, организации
работы линий связи срочной помощи, приема жалоб туристов, охраны памятников, окружающей среды, борьбы с наркотиками и т. д.
Права и обязанности туриста при подготовке и совершении путешествия в РФ определены Федеральным законом РФ «Об основах туристской деятельности». В частности, в соответствии с законом турист имеет право на обеспечение личной безопасности, сохранности
своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи, а также на получение достоверной информации о
правилах въезда в страну пребывания и особенностях поведения в
ней, включая обычаи, различные обряды местного населения, санитарноэпидемиологическую обстановку и т. д. Естественно, что во
время совершения путешествия турист обязан соблюдать не только
законодательство страны пребывания, уважать ее обычаи, традиции,
религиозные верования и социальное устройство, но и правила личной безопасности. На государственном уровне также принимаются
соответствующие меры, издаются нормативные документы, которые
направлены на обеспечение безопасности туристов. Например, при

нято постановление Правительства РФ «О комплексе мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций» от 30.12.94 г. № 1451.
В РФ разработан и действует ГОСТ Р 50644—94 «Туристскоэкскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов». При оказании туристских услуг должен
быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях (при
стихийных бедствиях и т. п.). Стандартом определено, что при проектировании тура и туристских услуг следует внимательно изучить всевозможные факторы риска и его источники, исследовать возможность и вероятность проявления данного источника на опасном для
человека уровне, подверженность человека воздействию источников
опасности и, в конечном итоге, предусмотреть комплекс мер по защите здоровья и жизни туриста и его имущества.
Классификация факторов риска в туризме:
• травмоопасность;
• воздействие окружающей среды;
• пожароопасность;
• биологические воздействия;
• психофизиологические нагрузки;
• опасность излучений;
• химические воздействия;
• повышенная запыленность и загазованность;
• прочие факторы;
• специфические факторы риска.
Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения
механизмов и предметов, тел, сложного рельефа местности, перемещения горных пород (камнепадов, селей, лавин), неблагоприятных
эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (неудобная обувь — потертости
кожных покровов у туристов и т. п.), опасных атмосферных явлений
(атмосферное электричество, молнии и т. п.).

Во время отдыха туристы часто совершают поступки, не свойственные их характеру, жизненному укладу, да и не соответствующие уровню
физической подготовки. В повседневной жизни мало кто отважился бы
полетать на парашюте, прыгнуть в море со скалы, взять в руки дикое
животное, чтобы сфотографироваться. Однако во время путешествия
благодаря эйфории приключений чувство опасности притупляется.
Многим хочется испытать острые ощущения вопреки здравому смыслу.

6
Глава 1. Национальная система безопасности туристской деятельности

К сожалению, такая жадность к эмоциям и впечатлениям нередко заканчивается травмой. Организаторы тура должны быть предельно бдительны и делать все возможное для снижения травмоопасности программы.

Снижение травмоопасности обеспечивается:
• защитными устройствами и ограждениями при использовании
подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории (подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у
водоемов, горнолыжных трасс и т. д.);
• использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и
прочего страховочного снаряжения);
• соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;
• соблюдением требований СНиП 2.08.02 к жилым и общественным зданиям и требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобусов,
плавсредств и пр.);
• соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и
оборудования (лифтов, подъемников, тележек и пр.), обеспечивая его безопасную работу;
• упреждающим информированием туристов о факторах риска и
мерах по предупреждению травм. Туристы должны быть информированы о том, как избежать возможные травмы и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.
Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или
пониженными температурами окружающей среды, влажностью и
подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления. Показатели микроклимата в помещениях обслуживания туристов (спальных, питания, клубных и
других), а также в транспортных средствах должны соответствовать
установленным санитарногигиеническим требованиям. Предупреждение вредных воздействий данного фактора риска обеспечивается:
• выбором благоприятного времени года, суток для проведения
туристского мероприятия;
• рациональным проектированием трассы туристского маршрута;
• учетом погодных особенностей района;

1.1. Факторы риска в туризме
7

• сооружением на трассах туристских маршрутов укрытий от непогоды;
• оснащением помещений и транспортных средств устройствами
кондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля и сигнализации;
• обеспечением соответствующей экипировки туристов, включая
средства индивидуальной защиты;
• своевременным информированием туристов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте (в том числе климатических
условиях, перепадах высот на маршрутах).

Зачастую рискованным является организация автобусных переездов ночью в условиях плохой видимости. Примеров ДТП туристских ав
тобусов масса, особенно часто это происходит во время экскурсий в
Египте и Турции. Однако и Европа не так спокойна на этот счет. Активность движения на популярных туристских маршрутах, желание удешевить стоимость тура, чрезмерная насыщенность программы путешествия заставляют туроператоров прибегать к ночным переездам, которые
не только сложны для туристов, но и не безопасны.

Пожаробезопасность. Номенклатура требований и показателей по
обеспечению безопасности туристов от воздействия данного фактора
риска и методы их проверки — в соответствии с ГОСТ 12.1.2004. Эксплуатацию объектов обслуживания необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями утвержденных нормативных документов (Правил пожарной безопасности).

Правила пожарной безопасности предписывают как общие требования для всех предприятий, так и комплекс мер противопожарной защиты специально для помещений, предусматривающих массовое скопление людей. Более подробно об этом читайте в п. 4.1.

Биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты
их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения,
пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции). Воздействие данных факторов
риска на туристов предупреждается:
• соблюдением установленных санитарных норм и правил обслуживания;
• применением оборудования и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизации производственных процессов;

8
Глава 1. Национальная система безопасности туристской деятельности

• использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых
при обслуживании туристов (посуды, кухонного инвентаря,
в том числе для приготовления пищи в походе, мест водозабора,
колодцев и пр.);
• проведением предварительных и периодических медицинских
осмотров обслуживающего персонала;
• упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях, ареалы распространения которых совпадают с туристским маршрутом, о том, как
избежать нежелательных контактов и какие экстренные меры
следует предпринять в случае получения травмы (контакта).

Все знают, что в тропических странах туристов подстерегает масса
опасностей: малярийные комары, ядовитые змеи, хищные рыбы, экзотические болезни. Однако организаторам туров стоит помнить, что природа средней полосы России также может быть небезопасна для путешественников. Энцефалитный клещ, дикие кабаны и волки, в огромном
количестве расплодившиеся в некоторых примыкающих к Московской
областях, гигантское растение борщевик, обжигающее своим соком,
следы от ожогов которого остаются на всю жизнь, а большая площадь
поражения тела чревата летальным исходом, особенно для детей. Информация — главная защита туриста в подобной ситуации.

Психофизиологические факторы риска: физические и нервнопсихические перегрузки. Исключение или снижение воздействия психофизиологических факторов риска достигается:
• рациональным построением программы обслуживания туристов, графиков перемещения по маршруту, предусматривающих
достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых
потребностей);
• учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;
• соблюдением эргономических требований к используемому туристскому снаряжению и инвентарю, транспортным средствам,
мебели.

В европейских туристических центрах — Риме, Париже, Мадриде — проблема нехватки общественных туалетов решена благодаря огромному количеству кафе, традиционно разрешающих туристам пользоваться своими уборными за небольшую плату. А на автобанах через

1.1. Факторы риска в туризме
9

равные промежутки пути обустроены заправочные станции, кафе, магазины, с туалетами и часто с душевыми кабинами. В России нет подобной практики, и туроператору приходится нелегко грамотно спланировать программу тура, особенно если речь идет о непопулярных маршрутах или в программу входит длительный переезд на автобусе.

Опасными излучениями являются: повышенный уровень ультрафиолетового излучения, радиологического излучения. Предупреждение об опасности ультрафиолетовой радиации на туристских маршрутах обеспечивается:
• информированием туристов о воздействии ультрафиолетового
излучения на человека;
• использованием средств индивидуальной защиты (защитных
масок, кремов, одежды, закрывающей тело, руки, ноги туристов, солнцезащитных очков). Необходимо учитывать действие
данного фактора риска при планировании графика движения
по маршруту (по открытым, незатененным участкам маршрута в
горных, водных, лыжных и других походах). Туристские маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в
местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния.
Химические факторы риска: токсические, раздражающие, сенсибилизирующие. Для предотвращения действия данных факторов риска в обслуживании туристов необходимо:
• осуществлять регулярный контроль за содержанием вредных
химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания
и других биологических средах;
• осуществлять строительство и размещение объектов для обслуживания туристов в благоприятной с точки зрения действия химических факторов риска среде;
• применять препараты для дезинфекции и дезинсекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая
возможность контактов туристов с этими средствами.
Повышенная запыленность и загазованность. Требования к допустимому уровню вредных веществ в воздухе зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не ниже
санитарногигиенических норм, установленных ГОСТ 12.1.2005, санитарными нормами и правилами. Безопасность обеспечивается соблюдением требований к оснащению помещений, транспортных
средств вентиляцией с очисткой воздуха.

10
Глава 1. Национальная система безопасности туристской деятельности