Правоведение

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Москва
РИОР 

ИНФРА-М

УЧЕБНИК

Третье издание

Рекомендовано Министерством образования РФ 

в качестве учебника для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся 

по неюридическим специальностям и направлениям

М.Б. СМОЛЕНСКИЙ

Рецензенты:
д-р юрид. наук, заслуженный работник высшей школы РФ 
профессор А.Н. Позднышов; 
д-р юрид. наук, профессор Г.С. Працко

УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73
 
С51

Смоленский М.Б.

Правоведение : учебник / М.Б. Смоленский. — 3-е изд. — 

Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2021. — 422 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI: https://doi.org/10.12737/17574

ISBN 978-5-369-01534-6 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011207-7 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-104433-9 (ИНФРА-М, online)

Учебник содержит курс правовых дисциплин в соответствии с госу
дарственным образовательным стандартом по программе «Правоведение» для студентов неюридических вузов и факультетов. Изложены 
все темы программы по основным отраслям российского права, обстоятельно и доступно освещены понятие права, его термины и принципы, а также правовая система Российской Федерации в целом.

Для студентов и аспирантов вузов и факультетов неюридического 

профиля, а также всех интересующихся вопросами права.

УДК 340(075.8) 
ББК 67.0я73

С51

© Смоленский М.Б.

ISBN 978-5-369-01534-6 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011207-7 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-104433-9 (ИНФРА-М, online)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11

Глава .1 . .ГОСУДАРСТВО .И .ПРАВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 13

1.1. Понятие и сущность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.2. Теории происхождения государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.3. Форма правления: понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.4. Политический режим: понятие и виды. . . . . . . . . . . . . . . 23
1.5. Государственный режим: понятие и виды. . . . . . . . . . . . . 28
1.6. Гражданское общество и правовое государство . . . . . . . . 30
1.7. Понятие и сущность права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1.8. Понятие и виды форм (источников) права. . . . . . . . . . . . 35
1.9. Нормативный правовой акт: понятие и виды . . . . . . . . . 38
1.10. Понятие и структурные элементы системы права. . . . . 41
1.11. Отрасль права. Краткая характеристика основных

отраслей права в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

1.12. Понятие, признаки и виды правонарушений . . . . . . . . 45
1.13. Виды юридической ответственности. . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.14. Понятие и принципы законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
1.15. Понятие правопорядка. 

Соотношение законности, правопорядка
и демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

1.16. Соотношение и взаимосвязь государства и права . . . . . 53
1.17. Международное право как особая система права . . . . . 54

Глава .2 . .КОНСТИТУЦИОННОЕ .ПРАВО .РОССИИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 57

2.1. Органы государственной власти: понятие, 

классификация и конституционная основа. . . . . . . . . . . 57

2.2. Президент Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2.3. Федеральное Собрание — парламент

Российской Федерации.
Структура Федерального Собрания. . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

2.4. Законодательный процесс и акты палат

Федерального Собрания Российской Федерации. . . . . . 79

2.5. Правительство Российской Федерации – 

высший орган исполнительной власти.
Состав и порядок формирования
Правительства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Глава .3 . .ГРАЖДАНСКОЕ .ПРАВО . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 86

3.1. Гражданское право как отрасль российского права:

предмет и метод. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

3.2. Принципы гражданского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.3. Источники гражданского права.

Официальное опубликование
гражданско-правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

3.4. Действие гражданского законодательства во времени,

в пространстве и по кругу лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

3.5. Юридические лица и их организационно-правовые 

формы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

3.6. Объекты гражданских прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
3.7. Сделки в гражданском праве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.8. Право собственности: приобретение и прекращение . . 110
3.9. Обязательства в гражданском праве: понятие и виды,

сроки действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

3.10. Договор: понятие, виды, заключение

и применение договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

3.11. Защита гражданских прав: право на защиту,

самозащита гражданских прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Глава .4 . .НАСЛЕДСТВЕННОЕ .ПРАВО . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 145

4.1. Общие положения завещания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
4.2. Свобода завещания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
4.3. Право завещать любое имущество . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4.4. Назначение наследников.

Подназначение наследников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

4.5. Доли наследников. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
4.6. Тайна завещания, порядок и форма его совершения . . . 150
4.7. Порядок нотариального удостоверения завещаний . . . 153
4.8. Закрытое завещание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
4.9. Завещания, приравниваемые к нотариально

удостоверенным завещаниям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

4.10. Завещательное распоряжение правами

на денежные средства в банках  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

4.11. Завещание, составленное в чрезвычайных

обстоятельствах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

4.12. Отмена и изменение завещания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
4.13. Недействительность завещания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
4.14. Толкование завещания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
4.15. Исполнение завещания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4.16. Права и обязанности душеприказчика . . . . . . . . . . . . . 163
4.17. Завещательный отказ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
4.18. Исполнение завещательного отказа . . . . . . . . . . . . . . . 166
4.19. Завещательное возложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
4.20. Переход к другим наследникам обязанности 

исполнить завещательный отказ или завещательное
возложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

4.21. Возникновение наследования по закону . . . . . . . . . . . 169
4.22. Наследники первой очереди . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4.23. Наследники второй очереди . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
4.24. Наследники последующих очередей . . . . . . . . . . . . . . . 173
4.25. Наследование по праву представления . . . . . . . . . . . . . 174
4.26. Наследование усыновленными (удочеренными)

и усыновителями(удочерителями). . . . . . . . . . . . . . . . . 175

4.27. Наследование нетрудоспособными иждивенцами

наследодателя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

4.28. Право на обязательную долю в наследстве. . . . . . . . . . 177
4.29. Права супругов при наследовании. . . . . . . . . . . . . . . . . 179
4.30. Выморочное имущество. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

Глава .5 . .СЕМЕЙНОЕ .ПРАВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 183

5.1. Семейные правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
5.2. Принципы семейного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
5.3. Семейное право как отрасль частного права . . . . . . . . . 185
5.4. Личные неимущественные права и обязанности 

супругов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

5.5. Имущественные отношения между супругами . . . . . . . 188
5.6. Совместная собственность супругов.

Владение и пользование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

5.7. Раздельная собственность супругов. . . . . . . . . . . . . . . . . 191
5.8. Раздел имущества супругов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
5.9. Личные неимущественные права

несовершеннолетних детей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

5.10. Имущественные права несовершеннолетних детей . . . 195
5.11. Защита прав детей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
5.12. Права и обязанности родителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
5.13. Право родителей на защиту родительских прав. . . . . . 199
5.14. Осуществление родительских прав родителем, 

проживающим отдельно от ребенка . . . . . . . . . . . . . . . 200

5.15. Споры между родителями, связанные

с воспитанием детей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

5.16. Участие органа опеки и попечительства

при рассмотрении судом споров, связанных
с воспитанием детей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

5.17. Исполнение решений суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
5.18. Лишение родительских прав: основания, 

порядок и правовые последствия. . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

5.19. Ограничение родительских прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
5.20. Отмена ограничения родительских прав . . . . . . . . . . . 209
5.21. Осуществление родительских прав

недееспособными и несовершеннолетними 
родителями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

Глава .6 . .ТРУДОВОЕ .ПРАВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 213

6.1. Конституционное право на труд российских граждан  . . . 213
6.2. Условия трудового договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
6.3. Форма трудового договора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
6.4. Порядок заключения трудового договора. . . . . . . . . . . . 218
6.5. Общие основания прекращения трудового договора. . . 220
6.6. Расторжение трудового договора по инициативе

работника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

6.7. Расторжение трудового договора по инициативе

работодателя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

6.8. Дисциплина труда. Трудовой распорядок. . . . . . . . . . . . 230
6.9. Дисциплинарная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
6.10. Виды дисциплинарных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . . 231
6.11. Понятие охраны труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
6.12. Обязанности работодателя по обеспечению 

охраны труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

6.13. Обязанности работника по обеспечению

охраны труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

6.14. Гарантии права работников на труд в условиях,

соответствующих требованиям охраны труда . . . . . . . 241

6.15. Понятие социального партнерства 

в сфере труда и его основные принципы . . . . . . . . . . . 242

6.16. Система социального партнерства и его формы . . . . . 244
6.17. Представители работников в социальном

партнерстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

6.18. Представители работодателя в социальном

партнерстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

6.19. Понятие индивидуального трудового спора. . . . . . . . . 250
6.20. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых

споров. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

6.21. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

6.22. Рассмотрение и разрешение коллективных

трудовых споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

Глава .7 . .АДМИНИСТРАТИВНОЕ .ПРАВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 263

7.1. Понятие административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
7.2. Предмет и метод административного права. . . . . . . . . . 266
7.3. Административное право в правовой системе

Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

7.4. Административное правонарушение: понятие, 

признаки, состав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

7.5. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . 277
7.6. Обстоятельства, исключающие административную

ответственность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

7.7. Дисциплинарная и материальная

ответственность в административном праве . . . . . . . . . 278

7.8. Понятие и виды административных наказаний.

Правила их наложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

Глава .8 . .УГОЛОВНОЕ .ПРАВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 290

8.1. Понятие уголовного права, его задачи и принципы . . . 290
8.2. Понятие и признаки преступления. 

Их классификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

8.3. Уголовная ответственность и состав преступления . . . 296
8.4. Наказание: понятие, цели и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
8.5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния

и уголовную ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

Глава .9 . .ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ .ПРАВО . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 316

9.1. Экологическое право и его роль в жизни общества . . . 316
9.2. Экологическая ответственность: понятие, 

формы и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323

Глава .10 . .ПРАВО .СОЦИАЛЬНОГО .ОБЕСПЕЧЕНИЯ  .  .  .  .  .  .  . 326

10.1. Понятие социального обеспечения и социальной

защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326

10.2. Предмет права социального обеспечения. . . . . . . . . . . 329
10.3. Метод права социального обеспечения. . . . . . . . . . . . . 330
10.4. Система права социального обеспечения. . . . . . . . . . . 332
10.5. Отличие права социального обеспечения от других

отраслей права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334

10.6. Право человека на социальное обеспечение . . . . . . . . 335
10.7. Роль государства в реализации права человека

на социальное обслуживание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336

Глава .11 . .ТАМОЖЕННОЕ .ПРАВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 338

11.1. Понятие, предмет и метод таможенного права 

России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338

11.2. Принципы таможенного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
11.3. Соотношение таможенного права с другими

отраслями российского права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

Глава .12 . .ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ .ПРАВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 344

12.1. Понятие предпринимательского права

и его принципы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344

12.2. Конституционные основы предпринимательства.

Источники предпринимательского права . . . . . . . . . . 347

12.3. Субъекты предпринимательского права . . . . . . . . . . . . 351
12.4. Предпринимательская деятельность граждан . . . . . . . 353
12.5. Государственное регулирование

предпринимательской деятельности: 
цели и методы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354

12.6. Средства государственного регулирования . . . . . . . . . 357

Глава .13 . .ФИНАНСОВОЕ .ПРАВО, .НАЛОГОВОЕ .ПРАВО,
 . . . . . . . . . . . . . . . . . .БАНКОВСКОЕ .ПРАВО, .СТРАХОВОЕ .ПРАВО .  .  .  .  . 359

13.1. Понятие и предмет финансового права.

Финансовые правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

13.2. Финансовый контроль в Российской Федерации . . . . 363
13.3. Понятие и предмет налогового права . . . . . . . . . . . . . . 365
13.4. Ответственность за нарушение налогового

законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

13.5. Правовое регулирование банковской деятельности

в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372

13.6. Структура банковской системы 

Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

13.7. Характеристика законодательства в сфере

страховой деятельности. Понятие и виды
страхования. Субъекты страховой деятельности. . . . . 377

13.8. Договор страхования и его условия . . . . . . . . . . . . . . . . 381
13.9. Страховые санкции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384

Глава .14 . .ПРАВОВОЕ .РЕГУЛИРОВАНИЕ
 . . . . . . . . . . . . . . . . . .ГОСУДАРСТВЕННОЙ .СЛУЖБЫ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 387

14.1. Понятие государственной службы

и содержание системы государственной службы . . . . 387

14.2. Основные принципы государственной службы

и их классификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392

14.3. Функции государственной службы и ее правовое

регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396

14.4. Виды государственной службы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

Глава .15 . .ПРАВОВЫЕ .ОСНОВЫ .ЗАЩИТЫ
 . . . . . . . . . . . . . . . . . .ИНФОРМАЦИИ . .ГОСУДАРСТВЕННАЯ,
 . . . . . . . . . . . . . . . . . .КОММЕРЧЕСКАЯ .И .СЛУЖЕБНАЯ .ТАЙНЫ .  .  .  .  .  . 405

15.1. Правовые основы защиты информации . . . . . . . . . . . . 405
15.2. Государственная тайна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
15.3. Коммерческая и служебная тайна . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

Список .литературы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 420