Локальные системы сферы туризма: управление и инновации

 
 
 
 
 

В. В. ЛЕЖНИН 

А. Н. ПОЛУХИНА  

 
 
 

ЛОКАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ  

СФЕРЫ ТУРИЗМА:  

УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИИ 

 
 

 
 

МОНОГРАФИЯ 

 
 
 
 
 
 
 
 

 
 

 

Йошкар-Ола 

2019 

УДК 338.48 
ББК  65.43 

Л 40 

 
 
 
Рецензенты: 
доктор экономических наук, профессор Е. И. Царегородцев 
доктор экономических наук, профессор М. С. Оборин 
доктор экономических наук, профессор М. В. Ефремова 
 
 
 
 
 
 

Лежнин, В. В.  

Л 40        Локальные системы сферы туризма: управление и инновации: 

монография / В. В. Лежнин, А. Н. Полухина. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2019. – 
182 с. 
ISBN 978-5-8158-2106-4 

 

Данная монография является результатом многолетних исследований, 

проводимых авторами по изучению управления в туристско-рекреационной 
сфере. Широко анализируется мировой и российский опыт функционирования локальных систем сферы туризма. В работе представлена новая концепция инновационного механизма управления локальными системами. 

Для преподавателей и исследователей, изучающих деятельность в 

сфере региональной экономики, а также студентов бакалавриата и магистратуры направлений «Менеджмент», «Экономика» и «Туризм» по профильным дисциплинам. Издание будет полезно также государственным 
служащим, разрабатывающим региональные программы развития, и менеджерам-практикам.  

УДК 338.48 

ББК 65.43 

 

ISBN 978-5-8158-2106-4 
© В. В. Лежнин, А. Н. Полухина, 2019 
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2019 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ ..................................................................................... 5 

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................. 7 
 
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ 
ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ  
ЛОКАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ ЭКОНОМИКИ  
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ ..................................... 14 

1.1. Понятие локальных систем туристско-рекреационной сферы  

и сущность инновационного механизма управления ............. 14 

1.2. Концептуальные подходы к изучению инновационного  

управления локальными системами сферы туризма  
и рекреации ................................................................................. 30 

1.3. Методы исследования инновационного механизма  

управления локальными системами  
сферы туризма и рекреации ...................................................... 49 

Выводы по главе 1 .............................................................................. 60 

 
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА 
УПРАВЛЕНИЯ РАЗНОУРОВНЕВЫМИ ЛОКАЛЬНЫМИ  
СИСТЕМАМИ В ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ ........ 62 

2.1. Современное состояние и тенденции развития локальных  

систем сферы туризма и рекреации по уровням ..................... 62 

2.2. Анализ инновационного механизма управления локальными 

системами в сфере туризма и рекреации в регионах ПФО .... 84 

2.3. Оценка эффективности инновационных подходов  

к управлению локальными системами  
в туристско-рекреационной сфере  
в регионах ПФО ....................................................................... 109 

Выводы по главе 2 ............................................................................ 127 

 

3. РАЗРАБОТКА ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА  
УПРАВЛЕНИЯ ЛОКАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ  
В ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ  
(на примере Республики Марий Эл) ................................................. 129 

3.1. Оценка управления локальными системами  

в сфере туризма и рекреации в Республике Марий Эл:  
современное состояние, тенденции  
и перспективы развития .......................................................... 129 

3.2. Разработка дорожной карты «Инновационный потенциал  

развития туристско-рекреационной сферы  
в Республике Марий Эл» как пример внедрения  
инновационного механизма управления  
локальными системами ........................................................... 144 

Выводы по главе 3 ............................................................................ 161 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................... 162 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................... 164 

 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

Настоящая работа, предлагаемая вниманию читателей, является 

изложением обобщающих результатов исследования, проводимого 
учёными кафедры сервиса и туризма ПГТУ проф. А. Н. Полухиной 
и ст. преп. В. В. Лежниным в течение длительного периода с 2014 по 
2018 гг. Ряд положений исследования и полученные в ходе его выводы уже были представлены в более ранних авторских работах. Данная монография также включает в себя часть материалов диссертации 
на соискание ученой степени кандидата экономических наук, защищенной В. В. Лежниным в 2018 г., на тему «Инновационный механизм управления локальными системами в туристско-рекреационной 
сфере экономики». 

Объект монографического исследования – локальные системы 

сферы туризма – достаточно малоизученная тема. Тем не менее, 
нельзя не отметить, что российские и зарубежные авторы внимательно изучают системы управления уже давно. Новые экономические и политические вызовы требуют принятия инновационных 
управленческих решений. В этом смысле сфера туризма не является 
исключением, но имеются объективные сложности, которые существенно затрудняют процесс внедрения инноваций в управление сферой туризма.  

Авторы в данной своей работе попытались не только обозначить 

различные аспекты затронутой проблематики, но и выработать подходы к решению той или иной проблемы.  

Была разработана и представлена дорожная карта «Инновацион
ный потенциал развития туристско-рекреационной сферы в Республике Марий Эл». Хочется надеяться, что полученные в ходе исследования результаты и разработки будут применены в реальной экономике (материалы дорожной карты представлены в Министерство 
спорта, молодежной политики и туризма Республики Марий Эл), потому что в работе описаны конкретные шаги, нацеленные на выполнение задач Государственной программы РМЭ «Развитие физической 
культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл» на 2013-2025 гг. (с изм. от 12 ноября 2018 г.). 

Научное исследование, выполненное группой ученых Поволж
ского государственного технологического университета в рамках 

настоящей работы, являлось составным элементом гранта Министерства образования и науки Российской Федерации (проектная часть 
государственное задание НИР № 33 2014-2016). 

Теоретические наработки и практические предложения, сформу
лированные по результатам исследования, будут использованы при 
разработке учебных курсов для студентов-бакалавров и магистрантов 
экономических и управленческих направлений подготовки Поволжского государственного технологического университета. Они также 
могут служить методологическим посылом для проведения обучающимися научно-исследовательской работы и подготовки ими выпускных квалификационных работ. В этом состоит прикладное значение 
настоящего издания. 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Актуальность темы исследования. Туристско-рекреационная 

сфера является одной из самых перспективных и быстроразвивающихся сфер экономики. Современные условия жесткой конкуренции, 
существующие на туристском рынке, показатели экономической, а 
также политической нестабильности во многих регионах, санкционная политика в отношении Российской Федерации, а кроме того, 
быстро растущие запросы и потребности туристов позволяют судить 
о необходимости перехода на инновационный путь развития туристско-рекреационной сферы.  

Масштабы и динамика изменений в инновационной деятельности 

определили актуальность исследования и необходимость систематизации научных знаний в данной сфере.  

Инновационные локальные системы в туристской деятельности 

способствуют привлечению новых идей, услуг и продуктов на рынок, 
что позволяет туристско-рекреационной сфере переходить на более 
высокую ступень развития.  

Однако при наличии таких факторов, как недостаток финансиро
вания инновационных направлений в туристско-рекреационной деятельности, слабая туристско-рекреационная инфраструктура, высокая 
цена при наличии низкого уровня качества предоставляемых услуг 
формируется низкая инновационная активность в туристско-рекреационной сфере экономики Российской Федерации. Вследствие этого 
возникают теоретическая и практическая проблемы выбора оптимального инновационного механизма управления локальными системами в туристско-рекреационной сфере.  

Актуальность решения проблем формирования и развития локаль
ных инновационных систем в туристско-рекреационной сфере, становления хозяйствующих субъектов туристской отрасли, создания 
предпосылок для увеличения инновационной активности в данной отрасли особенно возрастает в условиях глобализации, в ходе которой 
субъекты хозяйствования туристско-рекреационной сферы нуждаются в формировании перспективных направлений развития посредством экономических, финансовых и организационных воздействий 
как со стороны органов федерального и регионального управления, 
так и индивидуальных мер саморегулирования.  

В рамках данного исследования предпринята попытка дальней
шего развития теории инновационной экономики в контексте локальных систем, а также развития инновационного инструментария в туристско-рекреационной сфере экономики. 

Для формирования инновационного механизма и дальнейшей реа
лизации инновационных идей в туристско-рекреационной сфере 
необходимо развитие локальных систем в регионах Российской Федерации. На эффективность создания новых туристских ресурсов, а 
также на динамику их роста в производстве нового продукта, который 
либо удовлетворяет совершенно новую потребность, либо позволяет 
расширить рынок потребителей в туристско-рекреационной сфере, 
влияет интенсивность в инновационной сфере. Инновационная интенсивность проявляется через инновационный процесс и является 
важным условием экономического развития и повышения качества 
продукции в отрасли.  

Таким образом, инновационное развитие в туристско-рекреацион
ной сфере – это сложный процесс, в котором задействованы многие 
субъекты: локальные инновационные системы, потребители туристско-рекреационных услуг, государственные органы управления, а 
также туристские фирмы и предприятия туристской индустрии, деятельность которых регламентируется нормативно-правовыми актами 
в области инновационной и туристско-рекреационной деятельности. 

Анализ источников, собственные наблюдения и результаты специ
альных исследований показали, что развитие инновационных локальных систем в регионах Российской Федерации во многом характеризуется современной ситуацией в российской экономике, а также усилением роли интеграционных процессов инновационного взаимодействия межрегионального и внутреннего характера, что, в свою очередь, способствует повышению значимости изучения инновационных 
механизмов и инструментов воздействия на текущие экономические 
процессы, происходящие в Российской Федерации.  

Таким образом, актуальность исследования вытекает из необходи
мости решения таких важных аспектов инновационного развития туристско-рекреационной сферы, как научное обоснование теоретикометодологических основ исследования инновационного механизма 
управления локальными системами экономики в туристско-рекреационной сфере, исследование инновационного механизма управления 

локальными системами в туристско-рекреационной сфере и разработка инновационного механизма управления локальными системами 
в туристско-рекреационной сфере. 

Степень разработанности научной проблемы. Выявлению, ана
лизу и поиску путей разрешения проблем в управлении инновационными локальными системами посвящены труды многих ученых в России и за рубежом. 

Среди отечественных исследователей вопросов эффективности 

инновационного развития и проблем формирования инновационной 
политики выделим таких ученых, как Н. В. Бекетов, Р. С. Гринберг, 
А. В. Золотухина, Г. Б. Клейнер, Н. Д. Кондратьев, Д. С. Львов, 
Р. А. Зобов, Н. И. Иванова, П. Н. Машегов, Г. И. Олехнович, 
И. Н. Квасов, В. В. Лапшов, В. А. Малыгин, А. А. Мешков, О. В. Почукаева. Зарубежные исследования формирования и развития локальных инновационных систем представлены работами Д. Биркшоу, 
Л. Гохберга, Л. Де Сезаре, Р. Кука, Б. Лундвала, С. Майталла, Э. Мэнсфилда, С. Пайка, Д. Пурохита, Б. Санто, Р. Селини, Р. Солоу, 
Ф. Шмидта.  

Результаты анализа влияния инновационных преобразований на 

эффективность общественного производства, данные исследований в 
области концепции инновационной деятельности обобщены в трудах 
таких ученых, как В. М. Бузник, С. В. Валдайцев, Т. И. Волкова, 
А. В. Вольский, С. В. Глазьев, О. С. Елфимова, Н. И. Кокорев, 
Г. И. Лазарев, А. В. Ложникова. 

Отдельно выраженные аспекты формирования и совершенствова
ния экономического устройства Российской Федерации в условиях 
современной экономики рассмотрены в работах многих известных 
российских исследователей и ученых: Е. С. Богомоловой, Г. В. Бобылева, М. А. Гершмана, С. В. Галачиевой, В. А. Дементьева, Н. П. Манжинова, В. Г. Медынского, Н. П. Макаркина, А. М. Мухамедьярова, 
М. В. Мясниковича, Г. В. Овчаренко, А. И. Пригожина, П. А. Полтавского и др. Ряд исследований по данной проблеме был проведен некоторыми специалистами Института современного развития.  

В России создан определенный теоретический фундамент иссле
дований инновационной деятельности предприятия. Так, изучению 
понятий «инновации» и «инновационная деятельность» посвящены 

работы Н. Н. Ахметовой, С. Д. Бодрунова, К. В. Гриневича, М. А. Гусакова, А. И. Жуковского, А. Ю. Шайдарова. Этапы организации инновационной деятельности предприятия рассмотрены С. А. Агапцовым, Ж. Ч. Афауновой, В. П. Баранчеевым, Т. Л. Безруковой, В. А. Бувальцевой, А. А. Гавриловым, В. И. Гуровым, Е. Н. Дубиненковой, 
Т. А. Исмаиловым, С. М. Ибатуллиной, Н. П. Кетовой, Т. С. Колмыковой, М. Н. Кондратьевой, А. Б. Курловым, О. Н. Конюшевой, 
М. Е. Комаровой, М. А. Морозовым, А. А. Сычевой, Н. А. Платоновой, М. А. Халиковым. 

Вопросами управления инновационными процессами в туристско
рекреационной 
деятельности 
занимались 
такие 
ученые, 
как 

Е. В. Бенько, И. Т. Быков, В. А. Воронков, К. А. Джобинашвили, 
М. Н. Дмитриев, О. Н. Ефимов, Ю. П. Ковалев, В. С. Новиков. 

Актуальность выбранной темы исследования, недостаточная про
работка отдельных аспектов и определенных вопросов изучаемой 
проблемы, а также высокая практическая значимость обусловили постановку цели и основных задач, реализуемых в ходе работы. 

Целью данного исследования является разработка и научное обос
нование теоретических положений, методов и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективное формирование и функционирование инновационного механизма управления локальными системами в туристско-рекреационной сфере экономики.  

Достижение цели исследования предопределило постановку и ре
шение следующих основных задач: 

1) 
исследование теоретических основ управления разноуровне
выми локальными системами в туристско-рекреационной сфере в 
условиях их инновационного развития; 

2) 
формирование концептуальных основ построения механизма 

управления локальными системами в туристско-рекреационной 
сфере в условиях их инновационного развития; 

3) 
проведение оценки управления локальными системами в ту
ристско-рекреационной сфере в Республике Марий Эл в условиях их 
инновационного развития; 

4) 
разработка дорожной карты как пример внедрения инноваци
онного механизма управления локальными системами. 

Объектом исследования является деятельность локальных систем 

в туристско-рекреационной сфере экономики в условиях их инновационного развития. 

Предметом исследования выступают организационно-экономиче
ские отношения, возникающие в процессе управления локальными 
системами в туристско-рекреационной сфере в условиях их инновационного развития. 

Теоретико-методологической основой исследования послужили 

научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам 
управления инновационной деятельностью разноуровневых локальных систем в современных условиях, по проблемам оценки инновационного потенциала локальных систем, исследования форм и способов организации и стимулирования их инновационной деятельности, 
а также по проблемам проектирования и организации функционирования структурных элементов механизма управления локальными системами.  

Методы исследования. При решении теоретических и прикладных 

задач были использованы общенаучные методы исследования, включая методы систематизации и классификации, методы системного и 
ситуационного анализа, методы экономико-математического моделирования, статистические методы обработки экономической информации, методы факторного и корреляционного анализа, методы оптимизации и организационного проектирования.  

Информационная база исследования. Информационной базой ис
следования послужили материалы Министерства экономического 
развития Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики, определенные нормативно-правовые акты 
России, регламентирующие вопросы функционирования инновационной организации хозяйствующих субъектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; сборники Федеральной службы 
государственной статистики, официальные материалы Правительства 
Российской Федерации, постановления Федерального собрания и 
Государственной Думы Российской Федерации; статьи, монографии 
отечественных и зарубежных ученых по проблемам инновационного 
управления и пространственной организации; данные Программы 
поддержки местных инициатив в Приволжском федеральном округе; 
а также материалы научных конференций, семинаров по вопросам 
развития инновационного регионального пространства и результаты 
собственных исследований авторов.  

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что 

содержащиеся в работе положения создают методологическую и ме

тодическую основу для формирования механизма управления разноуровневыми локальными системами в туристско-рекреационной 
сфере в условиях их инновационного развития. Определяющими 
научную новизну являются следующие моменты: 

1. Дано авторское определение понятия и основных уровней ло
кальных систем в туристско-рекреационной деятельности, развивающих теорию экономики посредством структурирования основных 
факторов и инструментов инновационного развития в туристско-рекреационной сфере. Предложенная автором классификация уровней 
локальных систем в туристско-рекреационной сфере позволяет выявить основные инновационные пути развития в российской сфере туризма. 

2. Выявлены уровни локальных систем в туристско-рекреацион
ной сфере, обобщены и классифицированы факторы инновационного 
управления локальными системами в туристско-рекреационной 
сфере на примере регионов Приволжского федерального округа. 
Обобщенная классификация уровней управления локальными системами позволяет провести анализ развития туристско-рекреационной 
сферы субъектов Приволжского федерального округа с целью мониторинга. 

3. Разработана методика оценки эффективности инновационных 

подходов к управлению локальными системами в туристско-рекреационной сфере. Данная методика позволяет определить наиболее инновационные и перспективные отрасли экономики в регионах Приволжского федерального округа. Было проведено ранжирование регионов ПФО, что позволило определить: регионы-лидеры; регионы, 
имеющие средние показатели, но стремящиеся к повышению эффективности их использования, и регионы отстающие, которые не стремятся развивать туристско-рекреационную сферу как область развития инноваций, несмотря на имеющийся туристский потенциал. В результате разработки методики оценки эффективности инновационных подходов к управлению локальными системами в туристско-рекреационной сфере были построены диаграммы, позволяющие определить туристский потенциал в регионах Приволжского федерального округа. 

4. Разработана методика внедрения инновационного механизма 

управления локальными системами на примере туристско-рекреационной сферы Республики Марий Эл. Инновационный механизм