Управление кафедрой

УЧЕБНИК

5-Е ИЗДАНИЕ, ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ

Москва
ИНФРА-М
2022

С.Д. РЕЗНИК

Рекомендовано Министерством образования 
Российской Федерации в качестве учебника
для системы дополнительного образования — 
повышения квалификации руководящих кадров 
высших учебных заведений

У П РА В Л Е Н И Е

К А Ф Е Д Р О Й

М Е Н Е Д Ж М Е Н Т  В  В Ы С Ш Е Й  Ш К О Л Е

УДК 658
ББК 65.290-2
 
Р34

Резник С.Д.
Управление кафедрой : учебник / С.Д. Резник. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 409 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Менеджмент в высшей школе). — DOI 10.12737/textbook_5d0c6d8a748d13.76341018.

ISBN 978-5-16-015088-8 (print)
ISBN 978-5-16-107588-3 (online)

Эффективность высшей школы России в значительной мере обусловлена результатами работы вузовских кафедр, роль которых в условиях 
перехода к рыночным отношениям, цифровой экономике, интенсификации общественного производства, возрастания требований к качеству 
подготовки кадров для народного хозяйства, укрупнения педагогических 
коллективов кафедр и постоянного обновления их профиля значительно 
повысилась, а управление ими усложнилось. Особое внимание уделено 
работе с персоналом, организации учебно-воспитательного процесса, методической, научной и социальной работы, информатизации деятельности, 
повышению уровня организации личной работы заведующего кафедрой.
Учебник, основанный на обобщении опыта управления кафедрами 
в российских вузах, подготовлен в рамках гранта Фонда поддержки российского учительства, выделенного победителю Всероссийского конкурса 
«Лидер в образовании», предназначен для заведующих кафедрами, а также 
представит интерес для деканов, ректоров и управленческого резерва высших учебных заведений.
УДК 658
ББК 65.290-2

Р е ц е н з е н т ы:
С.Р. Филонович, доктор физико-математических наук, профессор, декан 
Высшей школы менеджмента национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;
Н.Д. Гуськова, доктор экономических наук, профессор, заведующий 
кафедрой «Менеджмент» Национального исследовательского Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарёва, заслуженный 
деятель науки РФ

Р34

Разработка учебника осуществлена при содействии Фонда поддержки 
российского учительства в рамках Всероссийского конкурса «Лидер в образовании»

ISBN 978-5-16-015088-8 (print)
ISBN 978-5-16-107588-3 (online)
© Резник С.Д., 2015
© Резник С.Д., 2019, с изменениями
© ИНФРА-М, 2019

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны 
в электронно-библиотечной системе Znanium.com

ПРЕДИСЛОВИЕ

Прошло пятнадцать лет после выхода в свет первого издания 
учебника по внутривузовскому менеджменту. Книга не запылилась 
на полках магазинов. Наоборот, издательству пришлось несколько 
раз переиздавать ее. Читатели — заведующие кафедрами, деканы, 
ректоры, преподаватели, зачисленные в резерв на выдвижение, — 
увидели в изучении и использовании такой книги практический 
смысл, поняли, что для профессионального руководства кафедрой 
опоры только на личный опыт недостаточно.
Новое, переработанное и дополненное, хорошо структурированное издание, с одной стороны, позволяет изучить технологии деятельности заведующего современной вузовской кафедрой, а с другой — 
не дублирует материалы, изложенные во второй и третьей книгах 
по внутривузовскому менеджменту — «Управление факультетом» 
и «Управление высшим учебным заведением».
Каждая из этих книг решает собственные задачи, имеет своего 
читателя.
За годы, прошедшие после первого издания книги, я неоднократно встречался с ее автором — профессором С.Д. Резником. Запомнилась его встреча с заведующими кафедрами и деканами факультетов Российского университета дружбы народов. Откровенно 
говоря, волновался: как воспримут автора авторитетные в своих сферах ученые, педагоги, руководители — восприняли по-доброму, с пониманием, значит, увидели пользу для себя.
Желаю успеха и новому изданию!

В.М. Филиппов,
академик Российской академии образования,  
ректор Российского университета дружбы народов,
доктор физико-математических наук, профессор

ОТ АВТОРА

Из многих книг по управлению, которые мне посчастливилось 
написать и издать, эта книга для меня стала одной из самых важных. 
Почему?
Во-первых, потому, что будучи в течение более 25 лет руководителем выпускающей кафедры в Пензенском государственном университете архитектуры и строительства, я получил возможность сделать своеобразный отчет перед вузовской общественностью, попытаться передать свои опыт и знания, оказать поддержку молодым, 
пока еще не столь опытным заведующим кафедрами и тем, кто возглавит такие коллективы в будущем.
Во-вторых, работая над книгой для руководителей кафедр, я мысленно представлял себе и своих студентов, знания, практические 
навыки, нравственность и жизненные успехи которых во многом 
обусловлены качеством работы вузовских кафедр.
В-третьих, эта книга — мой экзамен и перед управленческой 
 наукой, которая вузовскую сферу пока затрагивала слабо. Во многих 
разделах книги использованы результаты научных поисков, специальных исследований, выполненных сотрудниками нашей кафедры 
«Менеджмент» и моими коллегами из российских университетов.
По своему духу я прежде всего управленец. Всем, что мной накоплено, написано, продумано, постоянно хочется поделиться с другими. Но управленческая деятельность для меня имеет смысл, если 
я вижу в ней научное творчество, возможность выдвигать и реализовывать, перспективные идеи, такие, например, как разработанные 
в нашем вузе инновационные образовательные программы «Комплексная система непрерывной практической подготовки и трудоустройства студентов», «Социальная поддержка российского студенчества на основе специальных образовательных технологий», «Формирование, обучение и развитие управленческого персонала 
в высших учебных заведениях» и др.
Все эти программы достаточно полно отражены в учебнике.
У меня есть жизненное правило: то, что предлагаю другим, апробирую сначала на себе. Поэтому практически все, о чем написано 
в книге, реализовано в виде управленческих технологий на моей кафедре «Менеджмент», на кафедрах нашего университета, а ряд 
идей — и в вузах Учебно-методического объединения вузов России 
по образованию в области менеджмента.
Написанию книги предшествовали наши исследования: «Разработка и реализация внутривузовской системы формирования, обу

чения и развития управленческого персонала высшей школы Российской Федерации», «Оценка влияния качественного состава и содержания работы ректоратов (ректорского и проректорского 
корпуса) на результативность научной и учебной деятельности подведомственных вузов Минобразования России», «Научно-методическое обеспечение системы управления высшим учебным заведением 
на основе мониторинга содержания деятельности и организации 
работы с руководящими кадрами высших учебных заведений», «Развитие научно-методического обеспечения системы управления факультетом — ключевым звеном высшего учебного заведения на основе мониторинга состава и содержания деятельности деканского 
корпуса», «Методическое обеспечение формирования резерва руководящих кадров в высших учебных заведениях России, сопровождения и управления их профессиональным продвижением», выполненные в последние годы под моим руководством и позволившие лучше 
разобраться в проблемах, беспокоящих руководителей кафедр российских университетов.
Окончательно укрепили меня в мысли написать учебник для заведующих кафедрами победа в финале конкурса «Лидер в образовании — 2001», а также получение из рук министра образования России 
В.М. Филиппова гранта на написание этого учебника, его решительная поддержка самой идеи книги.
За пятнадцать лет, прошедшие после выхода в свет первого издания, через книготорговую сеть реализовано более 20 тысяч экземпляров книги. Если учесть, что в российских высших учебных 
за ведениях, по данным статистической отчетности1, функционирует 
24,6 тыс. кафедр, можно считать, что учебник используется в большинстве вузов страны.
Следует отметить, что материалы книги «Управление кафедрой», 
результаты наших исследований в этой сфере были использованы 
автором при проведении по приглашению ректоров выездных тренинг-семинаров в 24 вузах Российской Федерации.
Естественно, что у умудренных жизненным и управленческим 
опытом руководителей кафедр может быть и свое видение решения 
тех или иных управленческих проблем.
Искренние благодарен за поддержку и полезные советы рецензентам работы:
 
• декану Высшей школы менеджмента Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктору 
физико-математических наук, профессору С.Р. Филоновичу;

1 
Труд и занятость в России. 2015: крат. стат. сб. / Росстат. — M., 2015.

 
• заведующей кафедрой «Менеджмент» Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. 
Н.П. Огарева, заслуженному деятелю науки РФ, доктору экономических наук, профессору Н.Д. Гуськовой.
Особую признательность хотелось бы выразить академику Российской академии образования, доктору физико-математических 
наук, профессору, ректору Российского университета дружбы народов В.М. Филиппову за поддержку идеи подготовки учебника и замечания по его содержанию.
Не могу не отметить роль коллектива родной кафедры «Менеджмент», недавно отметившей свое 25-летие, ее преподавателей, аспирантов и сотрудников в создании экспериментальной базы для 
реализации идей, изложенных в учебнике.

С.Д. Резник,
заведующий кафедрой «Менеджмент»  
Пензенского государственного университета  
архитектуры и строительства,  
заслуженный деятель науки Российской Федерации,  
лауреат Премии Правительства РФ в области образования,  
доктор экономических наук, профессор

ВВЕДЕНИЕ

 
‰ Новые тенденции в управлении высшей школой
 
‰ Повышение роли руководителей
 
‰ Необходимость профессионального управления кафедрой 
 
‰ Назначение, структура и методические особенности учебника

Новые тенденции в управлении высшей школой. Развитие современного российского общества невозможно без развития и реформирования системы образования, которая в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании 
в Российской Федерации» включает в себя:
1) федеральные государственные образовательные стандарты 
и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) 
направленности;
2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, 
педагогических работников, обучающихся и родителей (законных 
представителей) несовершеннолетних обучающихся;
3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного 
самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, 
созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной 
деятельности, оценку качества образования;
5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность 
в сфере образования.
Если говорить о структуре самого образования в России, то оно 
подразделяется на общее, профессиональное и дополнительное образование. В профессиональном образовании установлены уровни 
среднего профессионального образования и высшего образования.
Высшая школа — наиболее динамично развивающееся звено системы российского образования. Она представлена следующими видами учебных заведений: университетами, академиями, институтами. 
Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями 
общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении 
и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

До 2012 г. в российской высшей школе уровневая подготовка 
предполагалась по схеме бакалавр — магистр. Со вступлением в силу 
в 2013 г. Закона «Об образовании в Российской Федерации» установлена еще одна ступень высшего профессионального образования — 
аспирантура (подготовка кадров высшей квалификации), которая 
прежде считалась ступенью послевузовского образования.
Впервые законодательно прописаны понятия сетевого и электронного обучения, которые должны использоваться на всех уровнях 
образования. Сетевая форма реализации образовательных программ 
обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной 
программы с использованием ресурсов нескольких организаций, 
осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов 
иных организаций (ст. 15).
Закон закрепил высокий статус главных российских университетов: МГУ и СПбГУ. Федеральным и национально-исследовательским 
университетам дано право устанавливать свои собственные образовательные стандарты (ст. 24). При этом категория «национальный 
исследовательский университет» присваивается образовательной 
организации высшего образования по результатам конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение приоритетных 
направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство 
высоких технологий.
Приоритетами образовательной политики в сфере высшего образования являются следующие направления:
 
• обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;
 
• создание условий для повышения качества общего и профессионального образования;
 
• формирование эффективных экономических отношений в образовании;
 
• обеспечение системы образования высококвалифицированными 
кадрами, их поддержка государством и обществом;
 
• управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики. 
Особое значение приобретает реформирование системы управления высшим образованием. Для этого предусмотрены меры по преодолению негативных тенденций в кадровом обеспечении образования, повышению социального статуса и профессионализма как педагогических, так и руководящих кадров учебных заведений. Одной 
из первоочередных задач образовательной политики являются повышение квалификации и переподготовка педагогических и управленческих кадров по направлениям модернизации образования.

Требования управленческой науки, опыт развитых стран мира 
свидетельствуют о том, что успех в любом деле определяется заинтересованным участием каждого звена, каждого сотрудника вуза.
Многообразие концепций и практических подходов к управлению высшим учебным заведением обусловлено различиями организационных структур и правовых основ систем высшего образования, сложившимися в каждой стране традициями. Вместе с тем четко 
просматриваются и общие тенденции, присущие многим странам: 
децентрализация и демократизация управления, расширение автономии высших учебных заведений с одновременным усилением их 
подотчетности и ответственности перед обществом, попытка использовать рыночные модели организации, управления и финансирования высшего образования.
Особого внимания заслуживает практика выработки и принятия 
стратегических решений в сфере образования, в основу которых закладываются результаты научного анализа решаемой проблемы 
и объективная информация о ее состоянии, а также учет вероятных 
последствий принимаемых решений.
Современной высшей школе России присущи следующие характерные особенности и тенденции:
 
• повышение научно-технического потенциала;
 
• универсальность системы, ее межотраслевой характер;
 
• естественная интеграция инновационной, инжиниринговой, научно-технической деятельности с формированием кадров нового 
поколения, включая системных менеджеров инновационных проектов;
 
• взаимодействие через своих выпускников с региональными и отраслевыми структурами управления экономикой и политикой;
 
• высокий уровень системы информационного обеспечения;
 
• мощная поддержка общественностью;
 
• разветвленная географическая и по сферам деятельности сеть 
международных связей;
 
• малая инерционность и высокая гибкость;
 
• многолетний опыт инновационной деятельности. 
Эффективность высшей школы России обусловлена результатами 
работы высших учебных заведений, качество работы которых, в свою 
очередь, определяется деятельностью их кафедр (по нашим примерным подсчетам, в вузах России их насчитывается около 30 тыс.).
Повышение роли руководителей. В условиях рыночной экономики 
требования к качеству подготовки специалистов возросли, а в результате укрупнения педагогических коллективов кафедр, постоянного 
обновления их профиля за счет открытия новых специальностей и направлений, организация работы вузовских кафедр, особенно выпускающих, значительно усложнилась. Это связано с изменениями характера (условий) труда заведующих кафедрами. В частности, факторами, 

усиливающими эту тенденцию, являются: отсутствие централизованного распределения выпускников и необходимость такой системы 
подготовки, чтобы выпускники вузов могли быть востребованы работодателями; изменившийся качественный состав студентов, широкое 
использование системы обучения студентов на контрактной основе; 
повышение роли научной деятельности при оценке эффективности 
вузов; интенсивная компьютеризация учебного процесса и развитие 
дистанционного образования; невозможность обеспечения эффективной деятельности кафедр без учета внешней среды и укрепления 
их внешних связей, необходимость скорейшей интеграции российского образования в мировой образовательный и научный процесс.
Изменившиеся условия определяют необходимость профессионального управления коллективами кафедр и предполагают грамотную 
работу с персоналом, четкую и результативную организацию учебновоспитательного процесса, научной и методической деятельности, 
повышение уровня организации личного труда заведующих кафедрами, оптимизацию руководящего состава вузовских кафедр.
Главные проблемы вуза должны решаться в его основном звене — 
на кафедре: именно она обеспечивает непосредственный контакт со 
студентами и прямое воспитательное, учебное и научное воздействие 
на них. За последние годы характер этой работы значительно усложнился, и управлять кафедрой становится все труднее и ответственнее. 
Это предполагает, с одной стороны, необходимость повышения ответственности и профессионализма руководителей кафедр, расширение круга их задач, а с другой стороны — необходимость привлечения к управлению кафедрой всего ее персонала — преподавателей, 
научных работников, аспирантов, инженеров, лаборантов.
Конечно, заведующие кафедрами, весь управленческий корпус 
высшей школы — это часть управленческого потенциала России, 
испытывающая влияние общих проблем страны.
Управленческие работники в новых условиях сталкиваются с острыми противоречиями.
С одной стороны, вышестоящие звенья управления не спешат 
выпускать из прямого подчинения и безоговорочного повиновения 
руководителей нижних уровней, нередко пытаясь действовать административно-командными методами.
С другой стороны, общество, выдвинув справедливый лозунг 
борьбы с бюрократией, административно-командными методами, 
очень часто называет бюрократами весь управленческий корпус страны.
Однако можно ли обойтись без управленца? Оставить судно в море 
без капитана, войско без командира, завод без директора, цех без начальника, оркестр без дирижера? Конечно, нельзя.
Работа руководителя — это постоянные поиски решения различных проблем. Даже опытные хозяйственники считают, что их работа 
становится все сложнее, требует более высокой ответственности.