Управление кафедрой

УПРАВЛЕНИЕ
КАФЕДРОЙ

УЧЕБНИК

ИЗДАНИЕ ТРЕТЬЕ, ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ

Москва
ИНФРА-М
2011

С.Д. РЕЗНИК

Рекомендовано Министерством образования 
Российской Федерации в качестве учебника
для системы дополнительного образования — 
повышения квалификации руководящих кадров 
высших учебных заведений

УДК 65.0
ББК 65.290-2
     Р34

Разработка учебника осуществлена при содействии
Фонда поддержки российского учительства 
в рамках Всероссийского конкурса «Лидер в образовании»

Р е ц е н з е н т ы:
президент Государственного университета управления,
член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук, профессор А.Г. Поршнев ;
декан Высшей школы менеджмента Государственного 
университета — Высшей школы экономики,
доктор физико-математических наук, профессор С.Р. Филонович;
ректор Нижегородского института менеджмента и бизнеса, 
заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, 
профессор А.П. Егоршин;
декан экономического факультета, заведующая кафедрой 
«Менеджмент» Мордовского государственного университета
им. Н.П. Огарева, заслуженный деятель науки РФ, доктор
экономических наук, профессор Н.Д. Гуськова;
заведующий кафедрой «Менеджмент» Саратовского 
государственного социально-экономического университета, доктор экономических наук, профессор Н.С. Яшин

Резник С.Д.
Управление кафедрой: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: 
ИНФРА-М, 2011. — 607 с.
ISBN 978-5-16-003564-2
Эффективность высшей школы России обусловлена результатами работы 
вузовских кафедр, роль которых в условиях перехода к рыночным отношениям, резкой интенсификации общественного производства, возрастания требований к качеству подготовки кадров для народного хозяйства, укрупнения 
педагогических коллективов кафедр и постоянного обновления их профиля, 
повышения требований к качеству подготовки специалистов значительно 
повысилась, а управление ими усложнилось. Особое внимание уделено 
работе с персоналом, умелой организации учебно-воспитательного процесса, 
методической, научной и социальной работы, повышению уровня организации 
личной деятельности заведующего кафедрой.
Учебник, основанный на глубоком изучении опыта управления кафедрами 
в российских вузах, подготовленный в рамках гранта Фонда поддержки российского учительства, выделенного победителю Всероссийского конкурса «Ли дер в образовании-2001», предназначен для заведующих кафедрами, а также 
представит интерес для деканов, ректоров и управленческого резерва вузов. 

ББК 65.290-2 

© ИНФРА-М, 2009
ISBN  978-5-16-003564-2 
© С.Д. Резник, 2009

Р34

ПРЕДИСЛОВИЕ

Прошло несколько лет после выхода в свет первого издания 
учебника по внутривузовскому менеджменту «Управление кафедрой». Книга не запылилась на полках магазинов. Наоборот, издательству пришлось несколько раз переиздавать ее. Читатели — 
заведующие кафедрами, деканы, ректоры, преподаватели, зачисленные в резерв на выдвижение, — увидели в изучении и 
использовании такой книги практический смысл, поняли, что 
опираться только на личный опыт недостаточно для профессионального руководства кафедрой.
Новое, переработанное и дополненное, хорошо структурированное издание позволяет, с одной стороны, изучить технологии 
деятельности заведующего вузовской кафедрой, а с другой стороны, не дублирует материал, изложенный во второй книге по 
внутривузовскому менеджменту — «Управление факультетом».
Каждая из этих книг решает собственные задачи, имеет своего 
читателя.
За годы, прошедшие после первого издания книги, я неоднократно встречался с ее автором — профессором С.Д. Резником. 
Запомнилась его встреча с заведующими кафедрами и деканами 
факультетов Российского университета Дружбы народов. Откровенно говоря, волновался: как воспримут автора авторитетные 
в своих сферах ученые, педагоги, руководители — восприняли 
по-доброму, с пониманием, значит, увидели пользу для себя.
Желаю успеха новому изданию, жду завершающую, третью 
книгу по вузовскому менеджменту — «Управление высшим учебным заведением».

В.М. Филиппов,
академик Российской академии образования,  
ректор Российского университета Дружбы народов,
доктор физико-математических наук, профессор

ОТ АВТОРА

Из многих книг по управлению, которые мне посчастливилось 
написать и издать, эта книга оказалась для меня самой важной.
Во-первых, потому, что будучи руководителем выпускающей 
кафедры в Пензенском государственном университете архитектуры 
и строительства в течение более 25 лет, я получил возможность 
сделать своеобразный отчет перед вузовской общественностью, 
попытаться передать свои опыт и знания, оказать поддержку молодым, пока еще не столь опытным заведующим кафедрами и тем, 
кто возглавит такие коллективы в будущем.
Во-вторых, работая над книгой для руководителей, я мысленно 
представлял себе своих студентов, знания, практические навыки, 
нравственность и жизненные успехи которых во многом обусловлены качеством работы вузовских кафедр и их руководителей.
В-третьих, книга — это мой «экзамен» и перед управленческой 
наукой, которая пока затрагивала слабо вузовскую сферу. Во многих разделах книги использованы результаты научного поиска, 
специальных исследований, выполненных сотрудниками нашей 
кафедры. При подготовке некоторых разделов экспертами были 
не только опытные руководители, но и студенты.
По своему духу я прежде всего управленец. Все, что мною накоплено, написано, постоянно хочется передать другим. Но управленческая деятельность для меня имеет смысл, если я вижу в ней 
научное творчество, возможность выдвигать и реализовывать 
яркие, перспективные идеи — такие, например, как разработанные в нашем вузе инновационные образовательные программы: 
«Комплексная система непрерывной практической подготовки и 
трудоустройства студентов»; «Социальная поддержка российского 
студенчества на основе специальных образовательных технологий (управление личной карьерой, формирование современной 
организационной культуры, персональный менеджмент, управление семейной экономикой); «Формирование, обучение и развитие 
управленческого персонала в высших учебных заведениях» и др.
Все эти программы достаточно полно отражены в учебнике.
У меня есть жизненное правило: все, что предлагаю другим, 
апробирую сначала на себе. Поэтому, почти все, о чем написано 
в книге, реализовано в виде управленческих технологий на кафедре 
университета, где я преподаю, а ряд идей — и в других вузах. 
Многое из того, что написано в учебнике, апробировалось в двухлетней школе подготовки управленческого персонала, организо

ванной при нашем университете. Обучение прошли весь ректорский и деканский состав университета, все заведующие кафедрами 
и специально отобранный резерв на выдвижение.
Работа школы проходила по инициативе и под руководством 
ректора нашего университета, профессора Александра Ивановича 
Еремкина, хорошо понимающего роль и нужды заведующих кафедрами.
Написанию книги предшествовало также крупное исследование «Разработка и реализация внутривузовской системы формирования, обучения и развития управленческого потенциала высшей 
школы Российской Федерации», выполненное под моим руководством в 2001–2002 гг. по заданию Минобразования РФ, позволившее лучше разобраться в проблемах, беспокоящих руководителей кафедр российских вузов.
Окончательно укрепили меня в мысли написать учебник для 
заведующих кафедрами победа в финале конкурса «Лидер в образовании-2001», получение из рук министра образования России 
В.М. Филиппова гранта на написание этого учебника, его решительная поддержка самой идеи и структуры книги.
Естественно, что у умудренных жизненным и управленческим 
опытом руководителей кафедр, в том числе у моих коллег, имеются свои взгляды на решение тех или иных проблем.
Я очень рад, что получил и их поддержку, как и пожелания 
по улучшению работы.
Искренне благодарен рецензентам работы:
президенту Государственного университета управления, члену 
•
корреспонденту РАН, заслуженному деятелю науки РФ, доктору экономических наук, профессору А.Г. Поршневу (к сожалению, недавно ушедшему из жизни);
ректору Нижегородского института менеджмента и бизнеса, 
 
•
заслуженному деятелю науки РФ, доктору экономических наук, 
профессору А.П. Егоршину;
декану Высшей школы менеджмента Государственного уни 
•
верситета — Высшей школы экономики, доктору физико-математических наук, профессору С.Р. Филоновичу;
декану экономического факультета, заведующей кафедрой 
 
•
«Менеджмент» Мордовского государственного университета 
им. Н.П. Огарева, заслуженному деятелю науки РФ, доктору 
экономических наук, профессору Н.Д. Гуськовой;
заведующему кафедрой «Менеджмент» Саратовского государст 
•
венного социально-экономического университета, доктору экономических наук, профессору Н.С. Яшину.

Особую признательность хотелось бы выразить академику Российской академии образования, доктору физико-математических 
наук, ректору Российского университета Дружбы народов, профессору В.М. Филиппову за поддержку идеи подготовки учебника и замечания по его содержанию, ректору Пензенского государственного университета архитектуры и строительства, доктору 
технических наук, профессору А.И. Еремкину за постоянную практическую помощь в работе над учебником и апробацию его разделов в управлении университетом, директору Фонда поддержки 
российского учительства С.А. Сафронову за оказанную помощь 
в работе над рукописью.
Выражаю благодарность редактору В.М. Хлебушкину за помощь в обработке и оформлении учебника, а также доцентам кафедры «Менеджмент» И.А. Игошиной, В.Г. Куликову, О.А. Сазыкиной за активное участие в подборе и оформлении материалов 
к отдельным главам учебника.
И, конечно, не могу не отметить в целом огромную роль коллектива родной кафедры «Менеджмент», ее преподавателей, аспирантов и сотрудников в создании прекрасной экспериментальной 
базы — материальной и психологической — для реализации идей, 
изложенных в учебнике.

С.Д. Резник,
директор Института экономики и менеджмента  
Пензенского государственного университета архитектуры  
и строительства, заведующий кафедрой «Менеджмент»,  
заслуженный деятель науки Российской Федерации,  
доктор экономических наук, профессор

ВВЕДЕНИЕ

• Новые тенденции в управлении высшей школой 
• Повышение роли современных руководителей 
• Необходимость профессионального управления кафедрой вуза 
• Назначение, структура и методические особенности учебника

Новые тенденции в управлении высшей школой. Прошло несколько лет после того как Правительство Российской Федерации 
одобрило подготовленную Минобразованием России с участием 
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 
Концепцию модернизации российского образования на период 
до 2010 г.*
Роль образования на современном этапе развития России 
определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания от мировых тенденций экономического и общественного развития.
В Концепции отмечается, что в современном мире значение 
образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом 
влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны 
общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой 
сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.
Концепция взаимосвязана с основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и определяет приоритеты 
и меры реализации генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие — модернизации образования.
Согласно Концепции цель модернизации образования — создание механизма устойчивого развития системы образования. 

* Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. 
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. 
№ 1756-р. Приказ Минобразования Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. 
№ 393.

Приоритетами образовательной политики являются следующие 
направления:
обеспечение государственных гарантий доступности качествен 
•
ного образования;
создание условий для повышения качества общего и профес 
•
сионального образования;
формирование эффективных экономических отношений в об 
•
разовании;
обеспечение системы образования высококвалифицирован 
•
ными кадрами, их поддержка государством и обществом;
управление развитием образования на основе распределения 
 
•
ответственности между субъектами образовательной политики.
Особое место отводится в Концепции реформированию системы управления профессиональным образованием. Для этого 
предусмотрены меры по преодолению негативных тенденций 
в кадровом обеспечении образования, повышению социального 
статуса и профессионализма как педагогических, так и руководящих кадров учебных заведений. Одной из первоочередных задач 
образовательной политики являются повышение квалификации 
и переподготовка педагогических и управленческих кадров по направлениям модернизации образования.
В настоящее время проблемы реализации планов каждого вуза 
являются тяжким бременем для ректоров. Однако как должны 
решаться управленческие проблемы? Усилиями ректората или с 
помощью всех звеньев вуза и создания условий для их эффективной деятельности?
Требования управленческой науки, опыт развитых стран мира 
свидетельствуют о том, что успех в любом деле определяется заинтересованным участием каждого звена, каждого сотрудника 
вуза.
Многообразие концепций и практических подходов к управлению высшим учебным заведением обусловлено различиями организационных структур и правовых основ систем высшего образования, сложившимися в каждой стране традициями. Вместе с тем 
четко просматриваются и общие тенденции, присущие многим 
странам: децентрализация и демократизация управления, расширение автономии высших учебных заведений с одновременным 
усилением их подотчетности и ответственности перед обществом, 
попытка использовать рыночные модели организации, управления и финансирования высшего образования.
В рамках этих общих тенденций осуществляются меры по совершенствованию и повышению эффективности управления высшими учебными заведениями:

четкое разграничение в законодательном порядке функций 
 
•
и ответственности между различными уровнями управления 
высшим образованием — общегосударственным, региональным, муниципальным и институциональным;
смещение акцентов в деятельности управленческих структур 
 
•
всех уровней с решения организационно-структурных вопросов на решение вопросов повышения качества обучения и научно-исследовательской работы высших учебных заведений, 
быстрое реагирование высшей школы на возникающие потребности общества;
принятие и адаптация к потребностям системы высшего об 
•
разования форм и методов управления, выработанных и проверенных крупными предприятиями и организациями, включая методы подготовки и принятия решений, планирования 
и прогнозирования, оценки деятельности и контроля и др.;
превращение системы финансирования высшего образования 
 
•
в мощный рычаг управления этой сферой;
широкое привлечение к управлению высшим образованием 
 
•
общественных и профессиональных организаций;
подбор и подготовка управленческих кадров для вузов;
 
•
появление и расширение деятельности международных и ре 
•
гиональных координационных органов в сфере высшего образования, действующих в составе соответствующих экономических союзов.
Особого внимания заслуживает практика выработки и принятия стратегических решений в сфере образования, в основу которых закладываются результаты научного анализа решаемой проблемы и объективная информация о ее состоянии, а также учет 
вероятных последствий принимаемых решений.
Высшей школе России присущи сегодня следующие характерные черты:
распределение ее учреждений по всем регионам России;
 
•
повышение научно-технического потенциала;
 
•
универсальность системы, ее межотраслевой характер;
 
•
естественная интеграция инновационной, инжиниринговой, 
 
•
научно-технической деятельности с формированием кадров 
нового поколения, включая системных менеджеров инновационных проектов;
взаимодействие через своих выпускников со всеми региональ 
•
ными и отраслевыми структурами управления экономикой 
и политикой;
относительно высокий уровень системы информационного 
 
•
обеспечения;

мощная поддержка общественностью;
 
•
разветвленная географическая и по сферам деятельности сеть 
 
•
международных связей;
малая инерционность и высокая гибкость;
 
•
многолетний опыт инновационной деятельности, включая 
 
•
формирование и реализацию федеральной инновационной 
программы.
Эффективность высшей школы России обусловлена результатами работы высших учебных заведений, качество работы которых, в свою очередь, определяется деятельностью их кафедр (по 
нашим примерным подсчетам, в вузах России их насчитывается 
минимум 30 тыс.).
Повышение роли современных руководителей. В условиях перехода к рыночной экономике требования к качеству подготовки 
специалистов возросли, а укрупнение педагогических коллективов кафедр, постоянное обновление их профиля за счет открытия 
новых специальностей, организация работы вузовских кафедр, 
особенно выпускающих, значительно усложнились. Это связано 
с изменениями характера (условий) труда заведующих. В частности, факторами, усиливающими эту тенденцию, являются отсутствие централизованного распределения выпускников и необходимость такой системы подготовки, чтобы выпускники вузов могли 
быть востребованы работодателями; изменившийся качественный 
состав студентов, широкое использование системы обучения студентов на контрактной основе; повышение роли научной деятельности при оценке вузов; интенсивная компьютеризация учебного 
процесса и развитие дистанционного образования; невозможность 
обеспечения эффективной деятельности кафедр без учета внешней среды и укрепления их внешних связей, необходимость скорейшей интеграции российского образования в мировой образовательный и научный процесс.
Изменившиеся условия определяют необходимость профессионального управления коллективами кафедр и предполагают 
грамотную работу с персоналом, четкую и результативную организацию учебно-воспитательного процесса, научной и методической 
деятельности, повышение уровня организации личного труда заведующих кафедрами, оптимизацию руководящего состава вузовских кафедр.
Главные проблемы вуза должны решаться в его основном звене — на кафедре: именно она обеспечивает непосредственный 
контакт со студентами и прямое воспитательное, учебное и научное воздействие на них. За последние годы характер этой работы 
значительно усложнился, и управлять кафедрой становится все