Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ 
ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, 
СОВЕРШАЕМЫМ 
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ 
ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННЫХ 
ТЕХНОЛОГИЙ

Е.А. РУССКЕВИЧ

2-е издание, дополненное

Москва
ИНФРА-М
2022

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 343(075.8)
ББК 67.408я73
 
Р89

Русскевич Е.А.
Р89 
 
Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым 
с использованием информационно-коммуникационных технологий : 
учебное пособие / Е.А. Русскевич. — 2-е изд., доп. — Москва : ИНФРА-М, 
2022. — 188 с. — (Высшее образование: Магистратура). — DOI 10.12737/text
book_5c4ef6ec398dc8.00768597.

ISBN 978-5-16-014392-7 (print)
ISBN 978-5-16-106903-5 (online)
Учебное пособие посвящено исследованию уголовно-правовых аспектов противодействия преступлениям, совершаемым с использованием 
современных информационно-коммуникационных технологий (компьютеров, информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети Интернет). Анализируются действующее законодательство, теоретические 
разработки и правоприменительная практика по делам об информационных преступлениях. Во второе издание включена новелла уголовного закона — неправомерное воздействие на объекты критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (ст. 274.1 УК РФ), а также 
последние разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлении от 30.11.2017 № 48 «О судебной 
практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате».
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения по специальностям «Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности» и «Юриспруденция».
Для магистрантов образовательных организаций высшего образования 
и слушателей организаций дополнительного профессионального образования, обучающихся по программам подготовки научно-педагогических 
кадров.
УДК 343(075.8)
ББК 67.408я73

Рекомендовано к опубликованию Региональной общественной 
организацией «Союз криминалистов и криминологов»

Р е ц е н з е н т ы:
А.П. Дмитренко, доктор юридических наук, профессор, начальник 
кафедры уголовного права Московского университета Министрества 
внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя;
А.Ю. Решетников, кандидат юридических наук, доцент, доцент 
кафедры уголовно-правовых дисциплин Университета прокуратуры 
Российской Федерации

ISBN 978-5-16-014392-7 (print)
ISBN 978-5-16-106903-5 (online)

© Русскевич Е.А., 2017
© Русскевич Е.А., 2019, 
с изменениями

Список принятых сокращений

Нормативные правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации 
(принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ 
от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; 
часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 
№ 230-ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 
№ 63-ФЗ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
Закон об информации — Федеральный закон от 27.07.2006 
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ — Федеральный закон 
от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской 
Федерации»
Закон о безопасности критической информационной инфраструктуры — Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»
Постановление от 30.11.2017 № 48 — постановление Пленума 
Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате»
Соглашение о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации — Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации (Минск, 01.06.2001)

ETS № 185 — Конвенция о преступности в сфере компьютерной 
информации (ETS № 185) (Будапешт, 23.11.2001)
Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности — Соглашение между правительствами государств — членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной 
информационной безопасности (Екатеринбург, 16.06.2009)
Арабская конвенция о борьбе с преступлениями в сфере ИТ — 
Конвенция о борьбе с преступлениями в сфере информационных 
технологий (21.12.2010)

Прочие сокращения
Великобритания — Соединенное Королевство Великобритании 
и Северной Ирландии
ВОИС — Всемирная организация интеллектуальной собственности
ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации
Генпрокуратура России — Генеральная прокуратура Российской 
Федерации
ИКТ — информационно-коммуникационные технологии
ИТ — информационные технологии
Китай — Китайская Народная Республика
КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
МИД России — Министерство иностранных дел Российской 
Федерации
Минкомсвязи России — Министерство цифрового развития, 
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации
ООН — Организация Объединенных Наций
Ростехрегулирование — Федеральное агентство по техническому 
регулированию и метрологии
СМИ — средства массовой информации
СНГ — Содружество Независимых Государств
США — Соединенные Штаты Америки
ФРГ — Федеративная Республика Германии
ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний 
Российской Федерации
ЭВМ — электронная вычислительная машина

Введение

Стремительный рост числа пользователей современными информационно-коммуникационными технологиями открыл новые 
возможности не только для политики, экономики и культуры, 
но и для преступной деятельности. Несмотря на весьма активное 
обсуждение этой проблемы, использование информационно-коммуникационных технологий в преступных целях в последние годы 
по-прежнему является серьезным вызовом как для правоохранительных, так и законодательных органов. Так, выступая на цифровом форуме в Сеуле 20 мая 2015 г., Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун отметил, что революция в области информационно-коммуникационных технологий 
сопровождается новыми угрозами, связанными с киберпреступностью1.
Жертвами преступлений, совершаемых с использованием ИКТ, 
ежегодно становятся миллионы людей и организаций, а также органы власти конкретных государств. При этом, по разным оценкам, 
примерный совокупный ущерб, причиняемый киберпреступностью, превышает триллион долларов в год. Так, в докладе The Global 
Risks Report 2016, подготовленном по итогам Давосского экономического форума, выход из строя критически важной информационной инфраструктуры (critical information infrastructure breakdown) 
назван среди наиболее актуальных угроз мировой экономике2.
В Концепции внешней политики Российской Федерации, 
утвержденной Указом Президента РФ от 30.11.2016 № 640, говорится, что современный мир характеризуется стремительным 
ростом уровня, расширением характера и географии таких имеющих 
трансграничную природу вызовов и угроз, как киберпреступность.
Следует признать, что преступления, совершаемые с использованием ИКТ, обладают своей спецификой. Они имеют транснациональное измерение, крайне непостоянны в своих формах, высоколатентны и, как следствие, с трудом поддаются количественному 
измерению и научному анализу. Кроме того, глобальная доступность (распространенность) ИКТ обусловила не только появление 
новых форм общественно опасного поведения личности, но и изменение облика так называемой традиционной преступности.

1 
URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp? NewsID23769#.VY5a1psdCt8
2 
URL: https://www.weforum.org/reports/the-global-risks-report-2016

С учетом вышеизложенного совокупность теоретико-прикладных вопросов, связанных с уголовно-правовым противодействием преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ, можно 
с полным основанием считать научной проблемой, которая имеет 
важное значение для уголовно-правовой науки, нормотворческой 
и правоприменительной практики.
Целью данного пособия является максимально полное освещение особенностей и проблем уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ.
Реализация сформулированной цели обусловила необходимость 
постановки и последовательного решения следующих задач:
 
• раскрыть особенности влияния информатизации на отечественное уголовное право;
 
• определить понятие преступлений, совершаемых с использованием ИКТ;
 
• раскрыть основные подходы к классификации преступлений, 
совершаемых с использованием ИТ;
 
• раскрыть международно-правовые стандарты уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ;
 
• осуществить юридический анализ преступлений в сфере 
компьютерной информации (гл. 28 УК РФ);
 
• изучить практику применения уголовно-правовых норм об ответственности за преступления в сфере компьютерной информации;
 
• раскрыть проблемы применения уголовно-правовых норм 
об ответственности за мошенничество в сфере компьютерной 
информации (ст. 159.6 УК РФ), незаконные организацию и проведение азартных игр в сети Интернет (ст. 171.2 УК РФ), незаконный оборот порнографических материалов в сети Интернет 
(ст. 242 и 242.1 УК РФ).
В результате изучения дисциплины «Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ» 
обучающийся будет:
знать
 
• виды преступлений, совершаемых с использованием ИКТ;
 
• основные проблемы модификации отечественного уголовного 
законодательства, обусловленные информатизацией преступности;
 
• международные стандарты противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ;

 
• основные положения отечественной теории уголовного 
права о преступлениях в сфере компьютерной информации 
(гл. 28 УК РФ);
 
• правовые позиции Пленума Верховного Суда РФ, касающиеся 
применения норм, предусмотренных гл. 28 УК РФ;
 
• основные проблемы уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ;
уметь
 
• осуществлять анализ и толкование положений международных 
нормативных правовых актов в сфере противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ;
 
• осуществлять анализ и толкование уголовно-правовых норм, 
регламентирующих ответственность за преступления в сфере 
компьютерной информации;
 
• правильно применять нормы, предусмотренные гл. 28 УК РФ;
 
• осуществлять анализ и толкование уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за преступления, предусмотренные ст. 159.6, 171.2, 242 и 242.1 УК РФ;
владеть
 
• навыками юридической оценки и разграничения деяний, посягающих на общественные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности, по международному праву;
 
• навыками квалификации деяний, посягающих на общественные 
отношения в сфере обеспечения безопасности компьютерной 
информации;
 
• навыками юридической оценки и разграничения деяний, предусмотренных ст. 159.6, 171.2, 242 и 242.1 УК РФ, от иных преступлений и правонарушений по законодательству Российской 
Федерации.

Глава 1. 
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ 
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ: 
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, МЕЖДУНАРОДНОЕ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ И СРАВНИТЕЛЬНЫЙ 
АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В результате изучения данной главы обучающийся будет:
знать
 
•
понятие информатизации преступности;
 
•
виды преступлений, совершаемых с использованием ИКТ; 
 
•
основные проблемы модификации отечественного уголовного законодательства, обусловленные информатизацией преступности;
 
•
международные стандарты противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ;
 
•
основные законодательные подходы к криминализации деяний, посягающих на безопасность компьютерных данных и систем;
уметь
 
•
осуществлять анализ и толкование положений международных 
актов в сфере противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ;
владеть
 
•
навыками юридической оценки и разграничения деяний, посягающих на общественные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности, по международному праву.

1.1. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРЕСТУПНОСТИ: 
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Научно-технический прогресс, совершенствование производства и, как следствие, удешевление компьютерной техники, 
программного обеспечения и услуг связи обусловили процесс непрерывного роста использования ИКТ во всех сферах жизни общества. Можно с уверенностью утверждать, что продолжается он 
и до настоящего времени. Так, согласно данным международных 
исследований в 2014 г. около 2,8 млрд человек являлись активными 
пользователями сети Интернет, при этом по всему миру насчитывалось примерно 10 млрд подключенных к глобальной сети устройств 

(компьютеров, смартфонов и т.п.)1. В докладе ООН Global Broadband 
Progress от 2017 г. сообщается, что количество пользователей Интернета в мире составляет уже 3,580 млрд человек2.
На этой основе сформировалась новая модель социального взаимодействия, основанная в большей мере не на личном, а на интерактивном (дистанционном и зачастую анонимном) общении. Увеличение числа пользователей современных электронных средств 
связи («виртуализация» жизнедеятельности3) открыло новые возможности не только для политики, экономики и культуры, но и для 
преступной деятельности. Построение информационно-коммуникационной инфраструктуры закономерно вызвало появление новых 
форм общественно опасного поведения личности — компьютерной 
преступности (computer crime).
Другим следствием глобальной информатизации явилось изменение облика преступности в целом, которая в связи с использованием ИКТ приобрела несвойственные ей ранее признаки. Следует отметить, что в отечественной теории уголовного права нет 
общепринятой дефиниции подобного рода «гибридных» преступлений. Используются различные категории: «информационные 
преступления»4, «киберпреступления»5, «преступления в сфере 
высоких технологий»6, «интернет-преступления»7. В зарубежной 

1 
The Internet Organised Crime Threat Assessment (IOCTA) 2015. URL: https://
www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/internet-organisedcrime-threat-assessment-iocta-2015
2 
URL: https://www.itu.int/dms_pub/itu-s/opb/pol/S-POL-BROADBAND.18–
2017-PDF-E.pdf
3 
Гилинский Я.И. Криминологические основы уголовного права в эпоху постмодерна // Криминологические основы уголовного права // Материалы 
Десятого Российского конгресса уголовного права, 26—27 мая 2016 г. / отв. 
ред. В.С. Комиссаров. URL: http://www.law.msu.ru/node/39451
4 
См.: Букалерова Л.А. Информационные преступления в сфере государственного и муниципального управления: законотворческие и правоприменительные проблемы: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2007; Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. М.: Норма: ИНФРА-М, 1997.
5 
См.: Тропина Т.Л. Киберпреступность: понятие, состояние, уголовноправовые меры борьбы: дис. … канд. юрид. наук. Владивосток, 2005; Чекунов И.Г. Криминологическое и уголовно-правовое обеспечение предупреждения киберпреступности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013.
6 
См.: Козаев Н.Ш. Современные технологии и проблемы уголовного права 
(анализ зарубежного и российского законодательства): монография. М.: 
Юрлитинформ, 2015.
7 
См.: Гузеева О.С. Преступления, совершаемые в российском сегменте сети 
Интернет: монография. М.: Акад. Генпрокуратуры России, 2015.

литературе распространение получили два понятия: cybercrime 
и computer-related crime1.
Указанные явления представляют собой результаты информатизации преступности.

Информатизация преступности — процесс проникновения кибернетических методов, а также инструментария ИКТ в механизм преступления.

В связи с этим современное общество столкнулось с необходимостью решения двух взаимосвязанных уголовно-политических задач:
 
• во-первых, построение эффективной системы защиты информации и информационно-коммуникационной инфраструктуры;
 
• во-вторых, приведение в соответствие сложившихся положений 
уголовного права с последствиями глобальной информатизации 
преступности.
Очевидно, что решение первой задачи требует определения 
круга деяний, посягающих на информационную безопасность, 
противодействие которым необходимо и эффективно осуществлять 
посредством уголовно-правовых предписаний.
Значительно более сложной видится вторая задача. Информатизация преступности рождает ряд непростых вопросов модификации уголовного закона.
1. Пригодны ли классические положения института соучастия 
к случаям виртуального преступного взаимодействия, являющегося 
дистанционным и, как правило, анонимным?
2. Каким должно быть оптимальное количество составов преступлений, посягающих на информацию и элемен ты информационно-коммуникационной инфраструктуры?
3. Есть ли необходимость и насколько обширно следует изменить диспозиции традиционных составов преступлений путем детализации их совершения специфическим способом — с использованием ИКТ?
4. Будет ли модернизация традиционных составов преступлений 
достаточной для противодействия современным криминальным 
угрозам и не потребуется ли определение ряда специальных норм?

1 
See: Bazelon D.L., Choi Y.J., Conaty J.F. Computer crimes // The American 
Criminal Law Review. 2006. № 43 (2). P. 259—310; Douglas H.H. To what 
extent should computer related crimes be the subject of specific legislative 
attention // Albany Law Journal of Science & Technology. 2001. № 12. Р. 97—
168; Heymann S.P. Legislating computer crime // Harvard Journal on Legis. 1997. 
№ 373. Р. 34.