Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, 
СОВЕРШАЕМЫМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ 
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ 
ТЕХНОЛОГИЙ

Е.А. РУССКЕВИЧ

Рекомендовано
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «магистр»)

Москва
ИНФРА-М
2018

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 343(075.8)
ББК 67.408я73
 
Р89

Русскевич Е.А.
Р89 
 
Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым 
с использованием информационно-коммуникационных технологий : 
учеб. пособие / Е.А. Русскевич. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 115 с. — (Высшее образование: Магистратура). — www.dx.doi.org/10.12737/24712.

ISBN 978-5-16-012534-3 (print)
ISBN 978-5-16-102353-2 (online)
Настоящее издание посвящено исследованию уголовно-правовых аспектов противодействия преступлениям, совершаемым с использованием 
современных информационно-коммуникационных технологий (компьютеров, средств телефонии, информационно-коммуникационных сетей, 
в том числе сети Интернет). В пособии анализируется действующее законодательство, теоретические разработки и правоприменительная практика 
по делам об информационных преступлениях. 
Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности» и «Юриспруденция». Издание рекомендуется 
для подготовки магистров и кадров высшей квалификации по программам 
подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

УДК 343(075.8)
ББК 67.408я73

Р е ц е н з е н т ы:
А.П. Дмитренко, доктор юридических наук, профессор, начальник 
кафедры уголовного права Московского университета МВД России 
имени В.Я. Кикотя;
А.Ю. Решетников, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

А в т о р:
Евгений Александрович Русскевич, кандидат юридических наук, 
старший преподаватель кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

ISBN 978-5-16-012534-3 (print)
ISBN 978-5-16-102353-2 (online)
© Русскевич Е.А., 2017

Принятые сокращения

1. Законодательные акты1

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках 
к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ 
и № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 № 2-ФКЗ; от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
Гражданский кодекс РФ, ГК РФ — Гражданский кодекс 
Российской Федерации: часть первая — Федеральный закон 
от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая — Федеральный закон 
от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья — Федеральный закон 
от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая — Федеральный закон 
от 18.12.2006 № 230-ФЗ 
Закон о защите информации — Федеральный закон от 27.07.2006 
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Кодекс РФ об административных правонарушениях — Кодекс 
Российской Федерации об административных правонарушениях — 
Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Уголовный кодекс РФ, УК РФ — Уголовный кодекс Российской 
Федерации — Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в действующей ред.)

2. Прочие сокращения
абз. — абзац(-ы)
гл. — глава(-ы)
п. — пункт(-ы)
подп. — подпункт(-ы)
разд. — раздел(-ы)
ст. — статья(-и)
ч. — часть(-и)

1 
При самостоятельном изучении нормативных правовых актов, упоминаемых в учебнике, необходимо учитывать изменения и дополнения, которые 
были внесены в них с момента вступления в действие. С официальными 
текстами документов можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru). Кроме того, можно 
обращаться к таким справочным системам, как «Гарант», «КонсультантПлюс» и др. 

Предисловие

Стремительный рост числа пользователей современными информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ) открыл 
новые возможности не только для политики, экономики и культуры, но и для преступной деятельности. Несмотря на весьма активное обсуждение этой проблемы, использование ИКТ в преступных целях в последние годы по-прежнему является серьезным 
вызовом как для правоохранительных, так и законодательных органов. Так, выступая на цифровом форуме в Сеуле (20 мая 2015 г.), 
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун отметил, что революция 
в области информационно-коммуникационных технологий сопровождается новыми угрозами, связанными с киберпреступностью1. 
Жертвами преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, ежегодно становятся миллионы людей и организаций, а также органы власти конкретных государств. При этом, по разным оценкам, примерный 
совокупный ущерб, причиняемый киберпреступностью, превышает 1 трлн долл. в год. Так, согласно исследованию, проведенному компанией McAfee и Центром стратегических международных 
исследований (2013), материальный ущерб, наносимый киберпреступностью ежегодно, составляет в среднем 500 млрд долл. США. 
В России за 2014 г. только потери компаний от неправомерных 
действий с компьютерной информацией составили около 3,3 млн 
долл.2

Следует признать, что преступления, совершаемые с использованием ИКТ, обладают своей спецификой. Они имеют транснациональное измерение, крайне непостоянны в своих формах, высоколатентны и, как следствие, с трудом поддаются количественному 
измерению и научному анализу. Кроме того, глобальная доступность (распространенность) информационно-коммуникационных 
технологий обусловила не только появление новых форм общественно опасного поведения личности, но и изменение облика так 
называемой традиционной преступности. 
С учетом вышеизложенного совокупность теоретико-прикладных вопросов, связанных с уголовно-правовым противодейст
1 
URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=23769#.VY5a1psdCt8
2 
Согласно исследованию Cost of Cyber Crime от 2014 г., проведенному организацией Ponemon Institute по заказу Hewlett-Packard // URL: http://www8.
hp.com/us/en/software-solutions/ponemon-cyber-security-report

вием преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ, можно 
с полным основанием считать научной проблемой, которая имеет 
важное значение для уголовно-правовой науки, нормотворческой 
и правоприменительной практики.
Целью данного пособия является по возможности полное изложение особенностей и проблем уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ.
Реализация сформулированной цели обусловила необходимость 
постановки и последовательного решения следующих задач:
 
• раскрыть особенности влияния информатизации на отечественное уголовное право;
 
• определить понятие преступлений, совершаемых с использованием ИКТ;
 
• раскрыть основные подходы к классификации преступлений, 
совершаемых с ИКТ; 
 
• раскрыть международно-правовые стандарты уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ;
 
• осуществить юридический анализ преступлений в сфере компьютерной информации (гл. 28 УК РФ);
 
• изучить практику применения уголовно-правовых норм об ответственности за преступления в сфере компьютерной информации;
 
• раскрыть проблемы применения уголовно-правовых норм 
об ответственности за мошенничество в сфере компьютерной 
информации (ст. 159.6 УК РФ), незаконные организацию и проведение азартных игр в сети Интернет (ст. 171.2 УК РФ), незаконный оборот порнографических материалов в сети Интернет 
(ст. 242 и 242.1 УК РФ).
При применении в учебном процессе ожидаемыми результатами 
настоящего пособия являются формирование у обучающегося ряда 
компетенций. Так, обучающийся должен:
знать 
 
• определение и типологию преступлений, совершаемых с использованием ИКТ; 
 
• правовую основу противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ; 
 
• основные доктринальные положения об особенностях уголовноправового противодействия информационной преступности;
уметь 
 
• осуществлять анализ и толкование положений нормативных 
актов в сфере противодействия преступлениям, совершаемым 
с использованием ИКТ;

 
• применять уголовно-правовые нормы об ответственности 
за преступления, совершаемые с использованием ИКТ;
владеть 
 
• навыками квалификации деяний, посягающих на общественные 
отношения в сфере обеспечения безопасности компьютерной 
информации; 
 
• навыками юридической оценки и разграничения преступлений, 
совершаемых с использованием ИКТ, от иных преступлений 
и правонарушений по законодательству Российской Федерации.

Глава 1
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ 
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ: 
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 
И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ

В результате изучения материала данной главы студент должен:
знать
 
• понятие информатизации преступности;
 
• виды преступлений, совершаемых с использованием ИКТ; 
 
• основные проблемы модификации отечественного уголовного 
законодательства, обусловленные информатизацией преступности; 
 
• международные стандарты противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ;
уметь
 
• осуществлять анализ и толкование положений международных 
актов в сфере противодействия преступлениям, совершаемым 
с использованием ИКТ;
владеть
 
• навыками юридической оценки и разграничения деяний, посягающих на общественные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности, согласно нормам международного 
права.

1.1. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРЕСТУПНОСТИ: 
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ 

Научно-технический прогресс, совершенствование производства и, как следствие, удешевление компьютерной техники, 
программного обеспечения и услуг связи обусловили процесс непрерывного роста использования ИКТ во всех сферах жизни общества. Можно с уверенностью утверждать, что продолжается он 
и до настоящего времени. На этой основе сформировалась новая 
модель социального взаимодействия, основанная в большей мере 
не на личном, а на интерактивном (дистанционном и зачастую анонимном) общении. 

Увеличение числа пользователей современными электронными 
средствами связи («виртуализация» жизнедеятельности1) открыло 
новые возможности не только для политики, экономики и культуры, но и для преступной деятельности. Построение информационно-коммуникационной инфраструктуры закономерно вызвало 
появление новых форм общественно опасного поведения личности — компьютерной преступности (англ. computercrime). 
Другим следствием глобальной информатизации явилось изменение облика преступности в целом, которая в связи с использованием ИКТ приобрела несвойственные ей ранее признаки. 
Следует отметить, что в отечественной теории уголовного права 
нет общепринятой дефиниции подобного рода «гибридных» преступлений. Используются различные категории: информационные 
преступления2, киберпреступления3, преступления в сфере высоких технологий4, интернет-преступления5. В зарубежной литературе распространение получили два понятия: cybercrime и computerrelatedcrime6. 
Указанные явления представляют собой результаты информатизации преступности — процесса проникновения кибернетических 
методов, а также инструментария информационно-коммуникационных технологий в механизм преступления. 

1 
Гилинский Я.И. Криминологические основы уголовного права в эпоху 
постмодерна // Криминологические основы уголовного права. Материалы 
X Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 26–27 мая 
2016 г. С. 296.
2 
Букалерова Л.А. Информационные преступления в сфере государственного 
и муниципального управления: законотворческие и правоприменительные 
проблемы: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2007; Крылов В.В. Информационные 
компьютерные преступления. М., 1997.
3 
Тропина Т.Л. Киберпреступность: понятие, состояние, уголовно-правовые 
меры борьбы: дис. … канд. юрид. наук. Владивосток, 2005; Чекунов И.Г. 
Криминологическое и уголовно-правовое обеспечение предупреждения 
киберпреступности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013.
4 
Козаев Н.Ш. Современные технологии и проблемы уголовного права 
(анализ зарубежного и российского законодательства): монография. М., 
2015.
5 
Гузеева О.С. Преступления, совершаемые в российском сегменте сети Интернет: монография. М., 2015.
6 
Dana L. Bazelon, Yun Jung Choi and Jason F. Conaty. Computer crimes // 
Am. Crim. L. Rev. 2006; Douglas H. Hancock. To what extent should computer 
related crimes be the subject of specific legislative attention? // Alb. L.J. Sci. & 
Tech. 2001; Stephen P. Heymann, Legislating computer crime // Harv. J. On 
Legis. 1997.

В связи с этим современное общество столкнулось с необходимостью решения двух взаимосвязанных уголовно-политических 
задач:
1) построение эффективной системы защиты информации и информационно-коммуникационной инфраструктуры;
2) приведение в соответствие сложившихся положений уголовного права с  последствиями глобальной информатизации преступности. 
Очевидно, что решение первой задачи требует определения 
круга деяний, посягающих на информационную безопасность, 
противодействие которым необходимо и эффективно осуществлять 
посредством уголовно-правовых предписаний. 
Значительно более сложной видится вторая задача. Информатизация преступности рождает ряд непростых вопросов модификации уголовного закона: 1) пригодны ли классические положения 
института соучастия к случаям виртуального преступного взаимодействия, являющегося дистанционным и, как правило, анонимным? 2) каким должно быть оптимальное количество составов 
преступлений, посягающих на информацию и элементы информационно-коммуникационной инфраструктуры? 3) есть ли необходимость и насколько обширно следует изменить диспозиции традиционных составов преступлений путем детализации их совершения 
специфическим способом — с использованием ИКТ? 4) будет ли 
модернизация традиционных составов преступлений достаточной 
для противодействия современным криминальным угрозам и не 
потребуется ли определение ряда специальных норм? 5) какую роль 
использование ИКТ должно занять в сложившейся системе дифференциации уголовной ответственности? 
Хотя накопившиеся проблемы сделали перемены не только насущно необходимыми, но и уже серьезно запоздалыми, до настоящего времени, пожалуй, нет четкого понимания относительно 
того, насколько современное уголовное право должно измениться, 
адаптируясь к условиям информационного общества. Во многом 
это объясняется таким обстоятельством, как нехватка или недостоверность криминологического знания1. Следует признать, что 
на уровне профессиональных субъектов уголовной политики нет 
не только стратегически выверенного плана модернизации уголовного законодательства, но и относительно внятного представления 
о специфике и масштабах проблемы. Опыт криминализации мо
1 
Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е. Проблемы российской уголовной политики. 
М., 2014. С. 93.

шенничества в сфере компьютерной информации (ст. 159.6 УК РФ) 
является, пожалуй, наглядным тому подтверждением1.
В связи с этим на первоначальном этапе необходимо добиться 
смысловой определенности проблемы, ясного понимания ее сущности. Достижение этой цели прежде всего требует тщательной 
проработки вопроса о понятии и типологизации преступлений, совершаемых с использованием ИКТ, что позволит выявить и лучше 
уяснить содержание данного явления. 
Не вдаваясь в пространное описание имеющихся в науке позиций относительно дефиниции преступлений, совершаемых 
с использованием ИКТ, укажем, что под преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных технологий, предлагается понимать виновные (умышленные или неосторожные) общественно опасные деяния, совершаемые посредством методов, процессов или программно-технических средств, 
интегрированных с целью сбора, хранения, обработки, использования и распространения информации. 
Не вызывает сомнений, что самостоятельным видом преступлений, совершаемых с использованием ИКТ, являются компьютерные преступления, т.е. деяния, посягающие на охраняемую 
законом информацию и безопасность информационно-коммуникационной инфраструктуры. Природа данных преступлений специфична в том смысле, что само их происхождение, существование 
и, следовательно, совершение немыслимы без информационной 
среды. 
В этом аспекте отечественное уголовное законодательство, 
а именно гл. 28 УК РФ, требует серьезной доработки. Научному 
сообществу и законодателю еще потребуется оценить необходимость криминализации DDoS-атаки, спаминга, фишинга, действий 
по сбыту ботнета и др. Следует отметить, что этому должна со
1 
Благое намерение Верховного Суда Российской Федерации облегчить 
жизнь правоприменителя и упорядочить судебно-следственную практику, 
пожалуй, так и осталось нереализованным. Появление специальной нормы 
о мошенничестве в сфере компьютерной информации имело по существу 
обратный эффект, поскольку вызвало еще больше проблемных вопросов. 
См., например: Кауфман М.А. Пробельность, неопределенность, избыточность уголовного законодательства как криминогенные факторы // 
Материалы X Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 
26–27 мая 2016 г.; Третьяк М.И. Проблемы понимания способа компьютерного мошенничества в судебной практике // Уголовное право. 2015. № 5; 
Чупрова А.Ю. Проблемы квалификации мошенничества с использованием 
информационных технологий // Уголовное право. 2015. № 5.