Безопасность жизнедеятельности

БЕЗОПАСНОСТЬ 
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Москва
ИНФРА-М
2020

Л.Л. НИКИФОРОВ
В.В. ПЕРСИЯНОВ

Допущено УМО по образованию в области технологии 
сырья и продуктов животного происхождения для студентов 
высших учебных заведений в качестве учебного пособия 
для подготовки по направлениям 36.03.01 
«Ветеринарно-санитарная экспертиза», 06.03.01 «Биология» 
и для подготовки уровня специалитета по направлению 
36.05.01 «Ветеринария»

Учебное пособие

Никифоров Л.Л.
Безопасность жизнедеятельности : учебное пособие / Л.Л. Никифоров, В.В. Персиянов. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 297 с. — 
(Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-006480-2

В учебном пособии освещены правовые вопросы безопасности жизнедеятельности, основы производственной санитарии, обеспечения безопасности 
при ветеринарно-санитарном контроле, при эксплуатации производственного оборудования, система управления охраной труда, защита персонала в 
чрезвычайных ситуациях.

 ББК 68.9я73

Н62

ISBN 978-5-16-006480-2
© Никифоров Л.Л., Персиянов В.В., 2014

УДК 614.8(075.8)
ББК 
68.9я73
 
Н62

Р е ц е н з е н т ы :
Л.В. Бондаренко – доктор медицинских наук, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова;
О.И. Кальницкая – доктор ветеринарных наук, профессор, зав. кафедрой «Ветеринарно-санитарная экспертиза» МГУПП

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ВВЕДЕНИЕ

Безопасность жизнедеятельности – наука, изучающая опасности, 
методы и способы защиты от них.
Основная цель учения о безопасности жизнедеятельности – защитить человека в техносфере от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения, обеспечить ему комфортные условия жизнедеятельности.
Взаимодействие человека с техносферой образует систему «человек – производственная среда», где формируются различные опасные и вредные производственные факторы, находящиеся в высоких 
концентрациях или обладающие энергетическими уровнями. Поэтому проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности человека в производственной среде имеет особую остроту.
Предприятия перерабатывающей промышленности оснащены высокомеханизированным оборудованием, но не исключен и ручной труд, 
в том числе тяжелый физический. Широко применяется труд женщин. 
Риск получения травм и профзаболеваний достаточно высокий.
Учитывая изложенное выше, чтобы понизить риск воздействия и 
последствия вредных и опасных производственных факторов, требуется грамотно решать вопросы организации охраны труда и защиты в чрезвычайных ситуациях на предприятиях.
Область профессиональной деятельности ветеринарных и ветеринарно-санитарных врачей включает: проведение ветеринарносанитарной экспертизы, ветеринарно-санитарного контроля в перерабатывающей промышленности, лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы рынков, научно-исследовательских институтов, 
вузов, на транспорте, таможне, в пограничных ветеринарных пунктах; проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (плановые и 
профилактические дезинфекции, дератизации, дезинсекции, дезинфекции) на перерабатывающих предприятиях; проведение ветеринарно-санитарного контроля сырья и продуктов животного происхождения в соответствии с ветеринарным законодательством, с требованиями санитарных и ветеринарных норм; охрана окружающей 
среды, контроля биологической безопасности сырья и продуктов 
животного происхождения.
Ветеринарно-санитарный контроль на перерабатывающих предприятиях направлен на обеспечение безопасности человека и животных от заболеваний, передаваемых через продукты убоя, и охрану 
окружающей среды.
Развитие и усложнение пищевого производства формирует новые 
вредные и опасные производственные факторы. Поэтому уровень 

решаемых проблем по обеспечению безопасности человека на предприятиях повышается.
Улучшение условий и охраны труда, защиты производственного 
персонала в чрезвычайных ситуациях может быть достигнуто грамотными действиями работодателей и специалистов предприятий в 
области управления безопасностью жизнедеятельности на объектах 
экономики.
Учебное пособие предназначено помочь сформировать у обучаемых четкое понимание характера потенциальных опасностей на 
производстве и в любой деятельности и изучить методы и средства 
их устранения и снижения риска последствий действия.

ГлаВа 1.
ПраВоВыЕ И НорматИВНыЕ осНоВы 
бЕзоПасНостИ жИзНЕДЕятЕльНостИ

1.1. 
осНоВНыЕ ПоНятИя И оПрЕДЕлЕНИя бЕзоПасНостИ
жИзНЕДЕятЕльНостИ. стратЕГИчЕскоЕ НаПраВлЕНИЕ
ГосуДарстВЕННой ПолИтИкИ В областИ охраНы труДа

Человек от рождения и в процессе жизнедеятельности имеет пра
во на безопасную жизнь, которое гарантировано Конституцией РФ.

Человек обладает особым свойством, которое в научной литера
туре называется деятельностью.

Деятельность – специфическая человеческая форма активного 

отношения к окружающему миру, содержание которой составляет 
его целесообразное преобразование. Виды деятельности многообразны: труд, игра, учеба, спорт, творчество, обучение и т.д.

Высшей формой деятельности является труд. Труд – целесообраз
ная, формально-материальная и нематериальная, орудийная деятельность человека, направленная на удовлетворение потребностей 
человека и общества.

Деятельность человека связана с окружающей средой обитания. 

За счет среды обитания человек удовлетворяет свои потребности в 
пище, воздухе, воде, материальных ресурсах, в отдыхе и т.п.

В процессе жизнедеятельности человек создал антропосферу (со
циальная среда), где он взаимодействует с себе подобными. Она формируется и используется человеком для продолжения рода, обмена 
опытом и знаниями, для удовлетворения своих духовных потребностей и накопления интеллектуальных ценностей. Однако в процессе 
своей деятельности человек может столкнуться с чрезвычайными 
ситуациями.

Аварийный взрыв – взрыв, произошедший в результате нарушения 

технологии производства, ошибок обслуживающего персонала, либо 
ошибок, допущенных при проектировании.

Пожар – неконтролируемое горение, развивающееся во времени 

и пространстве и приводящее к ущербу.

Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объ
екте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного 
или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Ущерб экономический – материальные потери и затраты, связан
ные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной 

сферы экономики, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей.
Ущерб экологический – ущерб, нанесенный окружающей природной среде.
Ущерб социальный – безвозвратные и санитарные потери людей, 
материальные потери личной собственности, затраты на лечение 
пострадавших и на восстановление трудоспособности, моральнопсихологические издержки и снижение уровня жизни.
Основная цель учения о безопасности жизнедеятельности 
(БЖД) – защитить человека в техносфере от негативных воздействий 
антропогенного и естественного происхождения, обеспечить ему 
комфортные условия жизнедеятельности.
БЖД – наука, изучающая опасности, средства и методы защиты 
от них.
БЖД как дисциплина включает изучение охраны труда, безопасности в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, экологической безопасности.
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работника 
в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, 
социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные 
и иные мероприятия.
Безопасность в чрезвычайных ситуациях – состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.
Опасность в чрезвычайных ситуациях – состояние, при котором 
создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов или воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики и окружающую природную среду в зоне 
чрезвычайной ситуации.
Стратегическое направление государственной политики в области 
охраны труда – обеспечить приоритет жизни и здоровья работников по 
отношению к результатам производственной деятельности. Для успешной реализации этой стратегии следует руководствоваться следующими 
принципами организации работы по охране труда на предприятии:
 
• обязательность учета проблем безопасности труда при решении 
всех вопросов производства и на всех уровнях управления;
 
• ответственность каждого из руководителей, от работодателя до 
мастера, за безопасность труда на предприятии;
 
• непосредственная подчиненность службы охраны труда высшему руководству предприятия;
 
• четкое разграничение задач, стоящих перед службой охраны 
труда и другими службами предприятия, при ключевой роли 
службы охраны труда в организации безопасного производства;

• преобладание в мероприятиях службы охраны труда инспекторских проверок условий труда на рабочих местах;
 
• вовлечение в решение проблем охраны труда всех сотрудников 
предприятия и тесное взаимодействие службы охраны труда с 
уполномоченными представителями трудового коллектива;
 
• координация действий по обеспечению безопасности и гигиены 
труда на производстве в рамках общей программы рационализации труда;
 
• проведение глубоких исследований риска и опасностей на рабочих местах;
 
• компетентность организаторов и участников работы по охране 
труда, которая достигается обучением безопасности труда всех 
работников, в том числе руководителей и специалистов.
Реализация основных направлений государственной политики в 
области охраны труда обеспечивается согласованными действиями 
органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, 
объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их 
объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

1.2. 
НорматИВНыЕ ДокумЕНты По охраНЕ труДа

К федеральным законам, содержащим нормы охраны труда и регулирующим связанные с ней отношения, относятся Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных 
правонарушениях, Федеральный закон от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии с Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ), государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых 
актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и 
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В Российской Федерации действует система нормативных подзаконных актов, включающая в себя:
 
• государственные стандарты (ГОСТ);
 
• межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М);
 
• отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О);
 
• правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной 
эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);

• государственные санитарно-эпидемиологические правила и 
нормативы: гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы 
(СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы 
(СанПиН);
 
• строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП).
Основополагающим и наиболее информативным видом нормативно-технической документации является система стандартов безопасности труда (ССБТ).
ССБТ – одна из систем государственной системы стандартизации 
(ГСС). Шифр (номер) этой системы в ГСС – 12. В рамках этой системы взаимоувязана и систематизирована вся существующая нормативная и нормативно-техническая документация по охране труда, в 
том числе многочисленные нормы и правила по производственной 
безопасности и производственной санитарии как общефедерального, так и отраслевого значения.
ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.
В России принят Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ 
«О техническом регулировании», который устанавливает отношения, 
возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении 
обязательных требований к продукции, процессам производства, 
эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации.
В соответствии с принятым законом, обязательные требования к 
объектам технического регулирования могут быть установлены только техническими регламентами, которые принимаются в статусе федерального закона, указа Президента Российской Федерации или 
постановления Правительства РФ.
Государственные стандарты из основного инструмента государственного технического регулирования переходят в разряд национальных стандартов. Это было установлено постановлением Госстандарта России от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации». Национальные стандарты после вступления в 
силу технических регламентов признаны добровольными и изложенные в них требования не являются обязательными для исполнения 
физическими и юридическими лицами.
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два 
срока.
При изменении законодательства Российской Федерации об 
охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по 
охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также 
по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации 

государственные нормативные требования охраны труда подлежат 
пересмотру независимо от установленного срока их действия.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся коллективные договоры и соглашения, индивидуальные трудовые договоры, инструкции по охране труда, стандарты предприятия, положения, приказы и т.д.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социальнотрудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице 
их представителей.
Мероприятия по охране труда должны быть оформлены разделом 
в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом 
предложений органов Федеральной службы по труду и занятости и 
других федеральных органов надзора, работодателей, работников, 
состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных 
заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния 
производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.
Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые 
отношения и устанавливающий общие принципы регулирования 
связанных с ними экономических отношений, заключаемый между 
полномочными представителями работников и работодателей на 
федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в 
пределах их компетенции.
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
В соглашение могут быть включены взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; 
режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные 
вопросы, определенные сторонами.
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.
Соглашение подписывают представители сторон. Срок действия 
соглашения определяется сторонами, но не может превышать 3 лет. 
Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на 
срок не более 3 лет.
Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить 
работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить 
условия труда, предусмотренные трудовым законодательством 

и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы 
трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно 
и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового 
распорядка, действующего у данного работодателя.
Трудовой договор может быть заключен на неопределенный и 
определенный сроки не более 5 лет.

1.3. 
обязаННостИ работоДатЕля По обЕсПЕчЕНИю 
бЕзоПасНых услоВИй труДа

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных 
условий и охраны труда возложены на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
 
• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, 
а также применяемых в производстве инструментов, сырья и 
материалов;
 
• применение сертифицированных средств индивидуальной и 
коллективной защиты работников;
 
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на 
каждом рабочем месте;
 
• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, 
содержащими нормы трудового права;
 
• приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других 
средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
 
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и 
оказание первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем 
месте и проверки знания требований охраны труда;
 
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и 
проверку знаний требований охраны труда;
 
• контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;